• 【發(fā)布單位】石家莊市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2010〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-03-28
• 【生效日期】2010-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石家莊市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的意見

(石政發(fā)〔2010〕21號(hào))





 各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：



 為落實(shí)《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府令〔2009〕第12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見。



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主,，綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》,、《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》,，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作“關(guān)口前移,，重心下移”和從被動(dòng)防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)決遏止重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。



 二,、總體目標(biāo)



 確保重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)安全管理工作有序開展,；確保重大危險(xiǎn)源各項(xiàng)監(jiān)控、監(jiān)管措施得到有效落實(shí),，確保不發(fā)生重大危險(xiǎn)源安全事故,。



 三、主要工作



 （一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,，也是重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的主體,，在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》,，認(rèn)真做好以下工作,。



 1?依據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定,，辨識(shí)、確認(rèn)本單位重大危險(xiǎn)源,，并委托具有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估,，區(qū)分重大危險(xiǎn)源等級(jí)。



 2?經(jīng)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源要做好登記建檔工作,，并將登記建檔情況及時(shí)向安監(jiān)部門備案,，同時(shí)按照《重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)》有關(guān)要求，上報(bào)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,。



 3?嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為管理監(jiān)控第一責(zé)任人的責(zé)任,，將重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控逐級(jí)分解到廠礦、車間,、班組,，建立重大危險(xiǎn)源單位內(nèi)部“三級(jí)”監(jiān)控責(zé)任體系，責(zé)任到人,。



 4?加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控,，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案,。



 5?保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控所必需的資金投入,。



 6?組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理制度,、安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。



 7?積極參加市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心組織的重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn),。



 8?在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的安全管理,，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù),、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)，對(duì)重要的設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè),、檢驗(yàn)，并做好紀(jì)錄,。



 9?建立重大危險(xiǎn)源的安全狀況廠礦月查,、車間旬查、班組日查安全檢查制度，健全重大危險(xiǎn)源安全管理檔案,，對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源要認(rèn)真進(jìn)行整改,，不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施,，防止事故發(fā)生,。在排除前或者排除中無法保證安全的，必須撤出人員,，暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用。



 10?確定為一,、二級(jí)重大危險(xiǎn)源和經(jīng)安全評(píng)估確定需進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的企業(yè)及其重點(diǎn)部位,、關(guān)鍵設(shè)施要建立有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣,、市級(jí)安全監(jiān)管部門遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。



 11?聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障聯(lián)網(wǎng)線路暢通，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常,，并對(duì)其進(jìn)行定期維護(hù)和檢查,。



 12?制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材,、裝備,，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練,。



 13．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段,，提高監(jiān)控管理水平,，提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。



 （二）落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,。各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,。作為各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職能,，認(rèn)真督導(dǎo)各類企業(yè)抓好重大危險(xiǎn)源管控工作。



 1?抓好重大危險(xiǎn)源普查,、分類,、登記工作。各級(jí)各部門要依據(jù)《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》中有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍,，重新對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源組織一次深入普查,，進(jìn)一步摸清底數(shù),，準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況,，并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分類,，重新登記造冊(cè)。



 2?抓好重大危險(xiǎn)源審查備案工作,。市屬及以上重大危險(xiǎn)源企業(yè)的登記建檔情況經(jīng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查后,，報(bào)送市安監(jiān)局備案，市安監(jiān)局對(duì)其監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源企業(yè)的登記建檔工作直接進(jìn)行審查備案,?？h（市）,、區(qū)屬企業(yè)重大危險(xiǎn)源的登記建檔情況按以上原則審查備案,，其中三級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源企業(yè)的登記建檔要逐級(jí)上報(bào)市安監(jiān)部門審查備案。各級(jí)各部門審查備案后,，將匯總后的重大危險(xiǎn)源企業(yè)登記建檔有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心,，納入《重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)》進(jìn)行統(tǒng)一管理。



 按照分級(jí)管理原則,，四級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源上報(bào)縣安監(jiān)局登記,、建檔（屬于市屬以上企業(yè)的四級(jí)重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)市安監(jiān)局登記、建檔）,；三級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)市安監(jiān)局登記,、建檔；二級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)省安監(jiān)局登記,、建檔,；一級(jí)重大危險(xiǎn)源逐級(jí)上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局登記、建檔,。



 3?抓好重大危險(xiǎn)源企業(yè)建檔數(shù)據(jù)錄入的培訓(xùn)工作,。市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心要按照《重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)錄入要求，組織各級(jí)各部門及企業(yè)有關(guān)人員就重大危險(xiǎn)源建檔數(shù)據(jù)錄入開展技術(shù)培訓(xùn),，確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確,。



 4?抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作。各級(jí)各部門要加大監(jiān)督檢查力度,，重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的情況，以及對(duì)存在隱患的重大危險(xiǎn)源的整改情況,。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的,，要責(zé)令企業(yè)立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的,，要責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,，暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的,，要限期完成整改,，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施,。對(duì)不履行重大危險(xiǎn)源辨識(shí),、建檔、檢測(cè),、評(píng)估和申報(bào)備案等法律義務(wù)的企業(yè)要按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格處罰,，對(duì)因重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的,，要依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任,。



 四、保障措施



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的重要性、必要性和緊迫性,。要把做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作作為轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效果的重要途徑,，真正把重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作擺在重要位置,；把重大危險(xiǎn)源監(jiān)管作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，一項(xiàng)治本之策,，一項(xiàng)長(zhǎng)久任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，完善制度,，理順體制，認(rèn)真抓好《河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》的貫徹落實(shí),。



 （二）加大資金投入,，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管平臺(tái)。市政府和各縣（市）,、區(qū)政府要將重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，建立本區(qū)域重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心,，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系,，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立政府重大危險(xiǎn)源信息管理和預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控,，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平與效果,。



 （三）組織技術(shù)培訓(xùn),，抓好宣傳教育工作。各級(jí)各部門要切實(shí)做好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作,，通過培訓(xùn),，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),，掌握開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義,。加大宣傳力度,，大力宣傳重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳重大危險(xiǎn)源的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、政策規(guī)定和技術(shù)知識(shí),，為重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生營(yíng)造良好的工作氛圍,。



 此意見有效期自2010年3月28日起至2015年3月27日止,。



 二○一○年三月二十八日