• 【發(fā)布單位】石家莊市人民政府
• 【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2010〕21號
• 【發(fā)布日期】2010-03-28
• 【生效日期】2010-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石家莊市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

關于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的意見

關于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的意見

(石政發(fā)〔2010〕21號)





 各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府有關部門：



 為落實《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》（省政府令〔2009〕第12號）的有關規(guī)定，進一步加強重大危險源的監(jiān)督管理,，防止和減少安全事故發(fā)生,，保障人民生命財產安全，現(xiàn)結合我市實際,，提出如下實施意見,。



 一、指導思想



 以“三個代表”重要思想為指導,，深入落實科學發(fā)展觀,，堅持“安全第一，預防為主,，綜合治理”的工作方針,，認真貫徹《安全生產法》、《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》,，進一步加強和規(guī)范重大危險源的監(jiān)督和管理,，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)管工作“關口前移，重心下移”和從被動防范向源頭管理的轉變,，堅決遏止重特大生產安全事故的發(fā)生,。



 二,、總體目標



 確保重大危險源各項安全管理工作有序開展,；確保重大危險源各項監(jiān)控、監(jiān)管措施得到有效落實,，確保不發(fā)生重大危險源安全事故,。



 三、主要工作



 （一）落實企業(yè)主體責任,。企業(yè)是安全生產的主體,，也是重大危險源管理監(jiān)控的主體，在重大危險源管理與監(jiān)控中負有重要責任。要嚴格貫徹執(zhí)行《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》,，認真做好以下工作,。



 1?依據國家、省有關規(guī)定,，辨識,、確認本單位重大危險源，并委托具有安全評價資質的機構對確認的重大危險源進行安全評估,，區(qū)分重大危險源等級,。



 2?經確認的重大危險源要做好登記建檔工作，并將登記建檔情況及時向安監(jiān)部門備案,，同時按照《重大危險源管理信息系統(tǒng)》有關要求,，上報重大危險源數(shù)據及相關信息。



 3?嚴格落實重大危險源企業(yè)主要負責人為管理監(jiān)控第一責任人的責任,，將重大危險源的安全管理與監(jiān)控逐級分解到廠礦,、車間、班組,，建立重大危險源單位內部“三級”監(jiān)控責任體系,，責任到人。



 4?加強重大危險源的安全管理與監(jiān)控,，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。



 5?保證重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入,。



 6?組織從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓,，使其熟悉重大危險源安全管理制度、安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,。



 7?積極參加市重大危險源監(jiān)控中心組織的重大危險源管理系統(tǒng)的相關培訓。



 8?在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,，加強重大危險源監(jiān)控設備,、設施的安全管理,，并對重大危險源的工藝參數(shù),、危險物質進行定期的檢測，對重要的設備,、設施進行經常性的檢測,、檢驗，并做好紀錄,。



 9?建立重大危險源的安全狀況廠礦月查,、車間旬查,、班組日查安全檢查制度，健全重大危險源安全管理檔案,，對存在事故隱患和缺陷的重大危險源要認真進行整改,，不能立即整改的，必須采取切實可行的安全措施,，防止事故發(fā)生,。在排除前或者排除中無法保證安全的，必須撤出人員,，暫時停產,、停業(yè)或者停止使用。



 10?確定為一,、二級重大危險源和經安全評估確定需進行實時監(jiān)控的企業(yè)及其重點部位,、關鍵設施要建立有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣,、市級安全監(jiān)管部門遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網,。



 11?聯(lián)網實時監(jiān)控的重大危險源企業(yè)應當保障聯(lián)網線路暢通，聯(lián)網監(jiān)控設備設施運行正常,，并對其進行定期維護和檢查,。



 12?制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材,、裝備,，落實應急救援預案的各項措施，每年至少組織一次事故應急救援演練,。



 13．嚴格貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)的技術標準,，推動技術進步，不斷改進監(jiān)控管理手段,，提高監(jiān)控管理水平,，提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。



 （二）落實政府監(jiān)管責任,。各級政府是安全生產的監(jiān)管主體,。作為各級政府安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要在各級政府的領導下,，按照各自職能,，認真督導各類企業(yè)抓好重大危險源管控工作。



 1?抓好重大危險源普查,、分類,、登記工作,。各級各部門要依據《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》中有關重大危險源辨識范圍,，重新對本轄區(qū)內重大危險源組織一次深入普查,，進一步摸清底數(shù)，準確掌握重大危險源的數(shù)量,、狀況和分布情況,，并對重大危險源進行分類，重新登記造冊,。



 2?抓好重大危險源審查備案工作,。市屬及以上重大危險源企業(yè)的登記建檔情況經由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門審查后，報送市安監(jiān)局備案,，市安監(jiān)局對其監(jiān)管的重大危險源企業(yè)的登記建檔工作直接進行審查備案,。縣（市）,、區(qū)屬企業(yè)重大危險源的登記建檔情況按以上原則審查備案,，其中三級及以上重大危險源企業(yè)的登記建檔要逐級上報市安監(jiān)部門審查備案。各級各部門審查備案后,，將匯總后的重大危險源企業(yè)登記建檔有關數(shù)據報市重大危險源監(jiān)控中心,，納入《重大危險源安全管理信息系統(tǒng)》進行統(tǒng)一管理。



 按照分級管理原則,，四級及以上重大危險源上報縣安監(jiān)局登記,、建檔（屬于市屬以上企業(yè)的四級重大危險源逐級上報市安監(jiān)局登記、建檔）,；三級及以上重大危險源逐級上報市安監(jiān)局登記,、建檔；二級及以上重大危險源逐級上報省安監(jiān)局登記,、建檔,；一級重大危險源逐級上報國家安監(jiān)總局登記、建檔,。



 3?抓好重大危險源企業(yè)建檔數(shù)據錄入的培訓工作,。市重大危險源監(jiān)控中心要按照《重大危險源安全管理信息系統(tǒng)》數(shù)據錄入要求，組織各級各部門及企業(yè)有關人員就重大危險源建檔數(shù)據錄入開展技術培訓,，確保數(shù)據錄入準確,。



 4?抓好重大危險源監(jiān)督管理工作。各級各部門要加大監(jiān)督檢查力度,，重點檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關法規(guī),、標準和加強重大危險源監(jiān)控管理的情況，以及對存在隱患的重大危險源的整改情況,。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的,，要責令企業(yè)立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的,，要責令企業(yè)從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,，暫時停產,、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的,，要限期完成整改,，并督促企業(yè)采取有效的防范、監(jiān)控措施,。對不履行重大危險源辨識,、建檔、檢測,、評估和申報備案等法律義務的企業(yè)要按照有關法律規(guī)定嚴格處罰,，對因重大危險源監(jiān)控不力、管理失控釀成事故的,，要依法嚴肅追究企業(yè)和相關人員的責任,。



 四、保障措施



 （一）提高認識,，加強領導,。各級各部門各單位要充分認識加強重大危險源監(jiān)督管理工作的重要性、必要性和緊迫性,。要把做好重大危險源監(jiān)督管理工作作為轉變安全生產監(jiān)管方式,、創(chuàng)新安全生產監(jiān)管手段、提高安全生產監(jiān)管效果的重要途徑,，真正把重大危險源監(jiān)督管理工作擺在重要位置,；把重大危險源監(jiān)管作為安全生產領域的一項基礎工程，一項治本之策,，一項長久任務,，切實加強領導，落實責任,，完善制度,，理順體制，認真抓好《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》的貫徹落實,。



 （二）加大資金投入,，建立重大危險源監(jiān)管平臺。市政府和各縣（市）,、區(qū)政府要將重大危險源監(jiān)督管理工作經費納入同級財政預算,，建立本區(qū)域重大危險源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，設置重大危險源監(jiān)控中心,，健全監(jiān)督管理網絡體系,，運用現(xiàn)代信息技術建立政府重大危險源信息管理和預警監(jiān)控平臺，對重大危險源實施實時預警監(jiān)控，提高安全生產監(jiān)管水平與效果,。



 （三）組織技術培訓,，抓好宣傳教育工作。各級各部門要切實做好相關技術培訓工作,，通過培訓，使企業(yè)主要負責人,、職工學習和掌握重大危險源監(jiān)督管理的相關法規(guī),、標準，掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務知識和技能,，了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義,。加大宣傳力度，大力宣傳重大危險源監(jiān)督管理工作的先進經驗和有效做法,，宣傳重大危險源的有關法規(guī)標準,、政策規(guī)定和技術知識，為重大危險源監(jiān)督管理,，從源頭上遏制安全事故的發(fā)生營造良好的工作氛圍,。



 此意見有效期自2010年3月28日起至2015年3月27日止。



 二○一○年三月二十八日