• 【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員
• 【發(fā)布文號】國資發(fā)[2010]38號
• 【發(fā)布日期】2010-04-01
• 【生效日期】2010-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)意見 

(國資發(fā)[2010]38號)





 各中央企業(yè)：



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢和新要求,，進(jìn)一步提高中央企業(yè)辦公室（辦公廳,、綜合部、總裁辦公室,、總經(jīng)理辦公室等,，以下統(tǒng)稱辦公室）工作的質(zhì)量和水平,，根據(jù)《國務(wù)院國資委工作規(guī)則》及相關(guān)要求,，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作提出如下意見,。



 一,、新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想和總體要求



 國資委成立以來，中央企業(yè)辦公室緊緊圍繞中央企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,，在建章立制,、規(guī)范程序、綜合協(xié)調(diào),、會務(wù)值班,、公文處理、信息調(diào)研,、督導(dǎo)督辦,、保密檔案、秘書工作,、信訪維穩(wěn),、信息化建設(shè)、后勤保障,、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了顯著成效,，為中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但同時也要清醒地看到,，當(dāng)前中央企業(yè)辦公室工作同中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的目標(biāo)要求還不完全適應(yīng),，有的制度不夠健全，流程不夠優(yōu)化；有的現(xiàn)代管理意識不強(qiáng),，工作方式方法創(chuàng)新不夠,；有的工作不夠規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高,；有的對辦公室建設(shè)重視不夠,，等等。這些問題不同程度地影響了辦公室工作的質(zhì)量和效率,，影響了其樞紐作用和整體效能的發(fā)揮,。



 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)急劇變化，我國進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,，中央企業(yè)承擔(dān)著異常繁重和艱巨的任務(wù),，面臨著更高層次、更高水平,、更加激烈的競爭,。中央企業(yè)辦公室必須適應(yīng)當(dāng)前新形勢和新要求，及時查找不足,，分析原因,，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，研究辦公室工作規(guī)律,，改進(jìn)工作方式方法,，提高辦文、辦會,、辦事效率和水平,，促進(jìn)中央企業(yè)更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任,，樹立優(yōu)質(zhì)品牌和良好形象,，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。



 新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持服務(wù)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，緊緊圍繞中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展目標(biāo),，自覺遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和辦公室工作規(guī)律,，著力構(gòu)建與公司治理、組織架構(gòu),、發(fā)展戰(zhàn)略,、價(jià)值理念、隊(duì)伍素質(zhì)等相適應(yīng)的辦公室工作體制機(jī)制,，充分發(fā)揮企業(yè)辦公室綜合協(xié)調(diào),、行政樞紐,、參謀助手和窗口服務(wù)的功能作用，促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平,。



 新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的總體要求是：不斷加強(qiáng)辦公室工作的科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化和信息化,，力爭用2－3年時間,，努力使多數(shù)中央企業(yè)辦公室達(dá)到政令暢通、執(zhí)行有力,、規(guī)范高效,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)過硬的一流水平,。



 二,、新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要任務(wù)



 中央企業(yè)辦公室不同于政府部門的辦公廳（室），也不同于一般企業(yè)的辦公室,。目前,，許多中央企業(yè)辦公室除了承擔(dān)辦公室的一般職責(zé)外，還承擔(dān)了后勤,、維穩(wěn),、保衛(wèi)、外事,、法規(guī),、宣傳,、應(yīng)急,、安全、信息化等職能,。按照中央企業(yè)辦公室的職能定位和基本要求,，新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作要切實(shí)完成好以下七項(xiàng)主要任務(wù)。



 （一）做好綜合協(xié)調(diào),。加強(qiáng)值班工作,，確保24小時與上級有關(guān)部門、集團(tuán)內(nèi)部及所屬企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)暢通,，企業(yè)重要信息要及時上報(bào)國資委,；完善會議管理制度，改進(jìn)會風(fēng),，做好會務(wù),，重要會議、重要活動有關(guān)情況要在一定范圍內(nèi)及時通報(bào),，黨中央,、國務(wù)院及國資委,、國資委黨委的重要指示和會議精神要及時組織傳達(dá)；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的各種矛盾和問題,，處理好媒體、股東,、社會公眾等各方面關(guān)系,，努力提高企業(yè)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能和效率，有效發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,。



 （二）做好執(zhí)行督辦,。牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)及早作出重點(diǎn)工作安排,；要加大督促檢查力度,，保證重大決策和重要工作部署落實(shí)到位；要加強(qiáng)對所屬企業(yè)辦公室工作的指導(dǎo)和督查,，發(fā)揮好全系統(tǒng)辦公室工作的整體優(yōu)勢,，提高執(zhí)行力；要在執(zhí)行和督辦中加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時發(fā)現(xiàn)工作中帶有全局性,、苗頭性、傾向性,、趨勢性問題,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的第一手資料和決策建議。



 （三）做好公文處理,。要按照黨中央,、國務(wù)院以及國資委對公文處理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，建立健全本企業(yè)公文處理制度,，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公文的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理,，做好公文考核評價(jià)工作,，研究創(chuàng)新公文管理模式，管好用好“中央企業(yè)公文交流平臺”,，不斷提高公文質(zhì)量和公文處理效率,。



 （四）做好信息編報(bào)工作。要按照黨中央,、國務(wù)院以及國資委對信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,，圍繞中心工作和企業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,，加大信息編報(bào)特別是綜合信息編報(bào)的力度,，做到及時,、準(zhǔn)確、全面,。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，完善信息工作機(jī)制，健全信息工作制度,，加強(qiáng)信息調(diào)研,，不斷提高信息編報(bào)質(zhì)量、信息處理的信息化水平和信息工作人員的素質(zhì),。



 （五）做好保密工作,。要按照中央保密委、國家保密局以及國資委對保密工作的有關(guān)規(guī)定和要求,，提高保密意識,，落實(shí)保密責(zé)任，完善保密制度,，做好保密檢查,，杜絕重大失泄密事件的發(fā)生，把一般失泄密事件數(shù)量降至個位數(shù),。



 （六）做好檔案工作,。要按照《國家檔案局國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)檔案工作的意見〉的通知》（檔發(fā)〔2009〕6號）以及有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理,，理順檔案管理體制,，建立健全檔案工作制度，抓好檔案的歸檔,、查詢,、編研等，開展檔案信息化建設(shè)工作,，不斷提高檔案管理為中心工作服務(wù)的能力和水平,。



 （七）做好信訪維穩(wěn)工作。要按照國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信訪工作意見的要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，處理好中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu),，確保信訪維穩(wěn)工作渠道暢通,，提高隊(duì)伍素質(zhì)，把握工作重點(diǎn),，協(xié)調(diào)處理好重大群體性上訪問題,，不斷提高信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量和水平,。



 三、新形勢下加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作的主要措施



 （一）加強(qiáng)對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要重視對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確辦公室工作的重點(diǎn)和目標(biāo)要求,，幫助辦公室解決工作中遇到的困難和問題,，為辦公室工作創(chuàng)造必要的條件，保障辦公室工作的組織到位,、職責(zé)到位和人員到位,。



 （二）加強(qiáng)辦公室制度建設(shè)。既要建立健全與國資委辦公廳現(xiàn)有基本職能相對應(yīng)的工作制度,，還要立足本企業(yè)辦公室其他職能,，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度與管理流程，制訂管理手冊,，促進(jìn)辦公室工作職責(zé)更加清晰,、目標(biāo)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢,。要加大制度執(zhí)行力,，形成制度的訂立、執(zhí)行,、監(jiān)督,、反饋及完善的閉環(huán)體系，促使辦公室各項(xiàng)工作責(zé)任有落實(shí),、工作有程序,、做事有規(guī)范、檢查有依據(jù),、考評有規(guī)則,。



 （三）加強(qiáng)辦公自動化建設(shè)。要按照國資委《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)〔2007〕8號）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作的意見》（國資發(fā)〔2009〕102號）,，切實(shí)做好中央企業(yè)及所屬企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用,，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)與其他信息系統(tǒng)的信息互通和資源共享,，提高協(xié)同辦公水平,。落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，健全管理制度,，運(yùn)用現(xiàn)代保密技術(shù),，確保辦公自動化系統(tǒng)信息安全。以辦公自動化系統(tǒng)為切入點(diǎn),，積極推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造,，加快集團(tuán)綜合管理信息化建設(shè),，不斷提高集團(tuán)管控能力。



 （四）加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè),。提高素質(zhì),、帶好隊(duì)伍是加強(qiáng)辦公室建設(shè)并爭創(chuàng)一流的關(guān)鍵。各中央企業(yè)辦公室要切實(shí)抓好隊(duì)伍的思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、能力建設(shè)和廉政建設(shè)。企業(yè)辦公室黨組織要圍繞企業(yè)中心工作,，把握好政治方向,，落實(shí)好黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。要通過開展培訓(xùn),、交流、調(diào)研,、掛職等多種方式,，不斷提高辦公室工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型辦公室,。建立辦公室人才選拔,、培養(yǎng)、使用的長效機(jī)制,，打造一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)辦公室隊(duì)伍,。



 （五）做好辦公室考評工作,。要按照國資委辦公廳關(guān)于中央企業(yè)辦公室相關(guān)工作的評價(jià)辦法，建立和完善切合本企業(yè)實(shí)際的辦公室工作評價(jià)與考核辦法,，并指導(dǎo)所屬企業(yè)辦公室的考評工作,。要創(chuàng)造公正公開、效能優(yōu)先,、綜合評價(jià)的考評工作氛圍和制度規(guī)范,，建立績效管理的長效機(jī)制。



 加強(qiáng)中央企業(yè)辦公室工作,，完成好中央企業(yè)辦公室各項(xiàng)任務(wù),，是新形勢的必然要求。各中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取,，真抓實(shí)干,，追求卓越,，不斷提高辦公室工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)辦公室工作的新局面,，為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快,、科學(xué)和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。