• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府〔2009〕277號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-09
• 【生效日期】2009-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見

廈門市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見 

(廈府〔2009〕277號(hào))





 各區(qū)政府,，市直各委,、辦、局,，火炬管委會(huì),，各大企業(yè)，各高等院校：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》,，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平、惠民生”中的支撐作用以及廈門在海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中先行先試和示范榜樣作用,，推動(dòng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新型城市,，現(xiàn)提出以下意見。



 一,、指導(dǎo)思想與實(shí)施原則



 全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,，以用足政策,、組織資源、突出重點(diǎn),、調(diào)整結(jié)構(gòu),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)方向?yàn)樽ナ?，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造活力,，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度,，進(jìn)一步完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為培育百億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈（群）以及與臺(tái)灣十大重點(diǎn)對(duì)接產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐,，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平,、惠民生”做出積極貢獻(xiàn)，使我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道,。



 第一，堅(jiān)持科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,。發(fā)揮科技支撐作用,，與擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善民生的部署相結(jié)合,，使科學(xué)技術(shù)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 第二，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。將擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的科技措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和質(zhì)量相結(jié)合,，將幫助企業(yè)解決實(shí)際困難與增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合,。



 第三，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的近期措施，要同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的要求相結(jié)合,。進(jìn)一步推進(jìn)原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球資源,，著力發(fā)展光電,、軟件、生物與新醫(yī)藥,、新材料,、新能源等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。



 第四,，堅(jiān)持企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,。綜合運(yùn)用政策、投入、金融和服務(wù)等多元化支持方式,，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大研發(fā)隊(duì)伍,、獲取核心技術(shù),，集聚各類創(chuàng)新要素，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體,、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,。



 第五，堅(jiān)持深化改革,，充分發(fā)揮科技人員的作用,。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)科研院所和高校的開放,，最大限度動(dòng)員,、組織和激勵(lì)廣大科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。加強(qiáng)資源整合,，開放共享科技平臺(tái),，面向企業(yè)、農(nóng)村和社會(huì)開展形式多樣的創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)推廣,，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng),，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。



 二,、主要措施



 （一）抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的重大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新平臺(tái)。



 突出投入重點(diǎn),，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)以及更快更多見效的重大科技項(xiàng)目,，支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)取得一批重大成果,，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。重點(diǎn)建設(shè)：中國(guó)科學(xué)院廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心,、集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái),、車輛與工程機(jī)械技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家（廈門）機(jī)動(dòng)車污染控制中心,、國(guó)家鎢材料工程技術(shù)研究中心,、國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心,、國(guó)家廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心,、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心,、新興產(chǎn)業(yè)育成中心,、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地?cái)?shù)字媒體公共服務(wù)平臺(tái),、食品檢測(cè)及研發(fā)平臺(tái)、生物醫(yī)藥中試及產(chǎn)業(yè)化基地,、生物化工公共技術(shù)平臺(tái)、閩臺(tái)（廈門）花卉（優(yōu)質(zhì)種苗）高科技園,、香制品研發(fā)設(shè)計(jì)中心,、創(chuàng)新方法（TRIZ）培訓(xùn)基地等一批重大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新平臺(tái),。



 組織,、幫助企業(yè)積極參與國(guó)家科技項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多的國(guó)家科技資金支持,，提升企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力和水平,。組織和實(shí)施一批市級(jí)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng)更多科技型中小企業(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施和科技成果共享,，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。



 （二）為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐,。



 支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，圍繞我市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)13條百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈（群）,、10家百億企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙,，加快發(fā)展應(yīng)用一批能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),、技術(shù)改造,、節(jié)能減排的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品,，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,。主要是：汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車,；工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵液壓零部件產(chǎn)品；軟件及信息通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì),、嵌入式軟件、動(dòng)漫及信息化服務(wù)軟件；農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展無公害綠色食品技術(shù)和食品安全檢測(cè)技術(shù),；印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)應(yīng)用環(huán)保型,、節(jié)約資源型的印刷包裝制品；飛機(jī)維修及其零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展部分航空材料國(guó)產(chǎn)化技術(shù),；船舶制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展?jié)L裝船設(shè)計(jì)與應(yīng)用技術(shù),；平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育彩色濾光片、玻璃基板,、驅(qū)動(dòng)IC等上游技術(shù)和產(chǎn)品,；計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展新一代計(jì)算機(jī)產(chǎn)品,；電力電器產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展高壓輸電技術(shù)與裝備,、電力傳感器,；LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展LED封裝,、電池板,、光電器件以及應(yīng)用產(chǎn)品,；煙草加工及銷售產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)支撐隊(duì)伍及研發(fā)機(jī)構(gòu),；生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展基因工程診斷試劑和疫苗；照明器具產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展T5直管熒光燈,、汽車用照明器具和緊湊型節(jié)能燈及相關(guān)配件；運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端高附加值產(chǎn)品,；芳烴產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展化纖,、織造、服裝及聚酯制品,；鎢制品產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展硬質(zhì)合金刀具,、特種鎢絲材等深加工產(chǎn)品以及儲(chǔ)氫合金,、鈷酸鋰等衍生產(chǎn)品,；水暖及衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)浴新型合金材料,、復(fù)合材料,。



 加快推廣應(yīng)用有利于擴(kuò)大內(nèi)需,、改善民生的技術(shù)和產(chǎn)品,。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、并能帶動(dòng)形成新的市場(chǎng)需求,、改善民生的成熟技術(shù)和產(chǎn)品,，要加大產(chǎn)業(yè)化,、商業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用力度,。



 （三）大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。



 實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程,。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)中心的作用,，鼓勵(lì)企業(yè)更多地承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè),。加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作力度,，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳、培訓(xùn),、輔導(dǎo)和服務(wù)工作,，進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序,、改革管理體制,、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處,。建立和完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作機(jī)制,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“一對(duì)一”輔導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)其他各類中小規(guī)模企業(yè)的政策宣傳培訓(xùn)及輔導(dǎo)服務(wù),。以大型骨干企業(yè)為龍頭，培育一批創(chuàng)新型企業(yè),，帶動(dòng)中小企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新,，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈,，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群,。



 完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),。充分利用現(xiàn)有重大科技創(chuàng)新平臺(tái),、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等公共科技資源,，整合形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和開拓市場(chǎng),，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快建設(shè)廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開展共性技術(shù),、關(guān)鍵性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究開發(fā)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新,，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,。



 加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移,。圍繞我市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)13條百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈（群）、10家百億企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,，加快建立一批產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)以及科研院所、高等院校的創(chuàng)新合作,，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移,，提高中小企業(yè)的配套協(xié)作水平和持續(xù)發(fā)展能力。



 充分利用全球科技資源以及中國(guó)科學(xué)院等研究院所和全國(guó)重點(diǎn)理工高校的技術(shù)和成果,，開展集成創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)重點(diǎn)理工大學(xué)力量來廈門建設(shè)高水平的科研中心,，共建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地,。推進(jìn)對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)自身不具備條件開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件,，支持企業(yè)開展消化吸收和技術(shù)集成，提升創(chuàng)新能力,，加強(qiáng)自主品牌建設(shè),。



 （四）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè)。



 進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程,，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,。大力發(fā)展先進(jìn)制造,，建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,。



 重點(diǎn)發(fā)展和培育光電、軟件,、生物與新醫(yī)藥、科學(xué)儀器儀表,、新材料,、集成電路設(shè)計(jì)、電力電器,、太陽能光伏,、工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意和射頻識(shí)別等十大新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大軟件,、半導(dǎo)體照明,、鎢材料、視聽通訊,、電力電器等國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地以及光電顯示產(chǎn)業(yè)集群,，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。



 以科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手,，推進(jìn)高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè),，激發(fā)更廣泛的自主創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體作用,，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)向園區(qū)集聚。支持高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)家,、省重大專項(xiàng)的實(shí)施,，承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的比重,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。



 加快發(fā)展以企業(yè)為主體,、投資多元化,、實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的科技創(chuàng)新孵化體系,。加大財(cái)政投入,，建設(shè)一批科技企業(yè)育成中心和孵化器，培育新興科技企業(yè),、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用,，促進(jìn)企業(yè),、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)的結(jié)合,，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與育成中心,、孵化器的投資、建設(shè)和管理,。



 （五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,。



 圍繞我市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)13條百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈（群）、10家百億企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制訂工作,，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高等院校,、科研院所的專業(yè)人才資源,、知識(shí)信息資源等要素，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃服務(wù),。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品市場(chǎng)變化趨勢(shì)中凝練出需要解決的關(guān)鍵技術(shù)、方法和途徑,，并形成技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)計(jì)劃,，政府科技創(chuàng)新資金分階段、有計(jì)劃地予以支持,，迅速提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，



 （六）鼓勵(lì)高校和科研院所的科技人員深入基層服務(wù)企業(yè)。



 推動(dòng)科研院所向企業(yè)開放,。支持研究開發(fā)類科研院所與企業(yè)研發(fā)中心聯(lián)合研發(fā)新技術(shù),、開發(fā)新產(chǎn)品，加快技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,。鼓勵(lì)社會(huì)公益類科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)等公共服務(wù),。



 組織、動(dòng)員和激勵(lì)科研人員走出實(shí)驗(yàn)室,、走出校園,，深入基層服務(wù)企業(yè)，帶技術(shù),、帶產(chǎn)品到企業(yè)推廣應(yīng)用,。主動(dòng)對(duì)接中央和省相關(guān)科研院所和高校等科研機(jī)構(gòu)和人員。充分發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺(tái),、院地合作以及科技顧問等的作用,，協(xié)調(diào)組織和承接更多科技人員到我市企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)突破一批技術(shù)難題,。對(duì)科技人員與企業(yè)聯(lián)合開展的科技攻關(guān)項(xiàng)目,，給予財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的優(yōu)先支持,。



 建立科技人員與企業(yè)的溝通機(jī)制。鼓勵(lì)各類科技中介機(jī)構(gòu)為科技人員與企業(yè)雙向結(jié)合提供服務(wù),。支持高等院校和科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,，共建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心。鼓勵(lì)高校和科研院所的科技人員以科技成果,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股的方式,，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。



 （七）加強(qiáng)科技人力資源建設(shè),。



 抓住有利時(shí)機(jī)，采取特殊政策措施,，為我市引進(jìn)一批高層次科技人才,。加大高校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)和以高新區(qū)為主的各類科技園區(qū)吸收海外高層次科技人才的工作力度,，提升整體創(chuàng)新人才實(shí)力和水平。



 加強(qiáng)科技人才繼續(xù)教育,。大力推進(jìn)創(chuàng)新方法培訓(xùn)等現(xiàn)代發(fā)明技術(shù)的應(yīng)用推廣,，組織開展創(chuàng)業(yè)者管理能力培訓(xùn)、技術(shù)人員研發(fā)能力培訓(xùn),。鼓勵(lì)開展訂單式人才培養(yǎng),。鼓勵(lì)科技孵化器、大學(xué)科技園,、人力資源服務(wù)等機(jī)構(gòu)開展高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，使其能夠盡快進(jìn)入企業(yè)工作或自主創(chuàng)業(yè)。



 鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè),。積極吸納優(yōu)秀畢業(yè)生參與各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的研發(fā)活動(dòng),，允許科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支聘用參與研究的高校畢業(yè)生的費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助。



 三,、保障條件



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。



 全市各區(qū)、各部門要高度重視發(fā)揮科技在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用,，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù),，確保取得實(shí)效?？萍疾块T要會(huì)同其他各部門,，加強(qiáng)協(xié)作,，集成資源，共同推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí),。



 （二）加大財(cái)政支持力度,。



 落實(shí)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》中財(cái)政投入相關(guān)規(guī)定，加大財(cái)政支持力度,，調(diào)整財(cái)政支持結(jié)構(gòu),，優(yōu)先支持近期見效快的項(xiàng)目，優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。各區(qū)結(jié)合各自實(shí)際,，重視并增加財(cái)政科技投入，加大對(duì)上述措施的支持力度,。



 （三）落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策支持,。



 支持自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策,。加快落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，努力推動(dòng)建立政府部門間保障體制,、機(jī)制,，積極引導(dǎo)和支持社會(huì)購(gòu)買和使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。



 （四）加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持,。



 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展,，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對(duì)符合信貸條件的科技項(xiàng)目和企業(yè)加大金融支持,。建立完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制和平臺(tái),，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。爭(zhēng)取開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點(diǎn),，完善科技型企業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)制,。推動(dòng)火炬高新區(qū)進(jìn)入非上市企業(yè)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點(diǎn)園區(qū)。



 （五）對(duì)服務(wù)企業(yè)的科技人員給予政策支持,。



 鼓勵(lì)科技人員深入企業(yè),。科技人員派駐企業(yè)服務(wù)期間,，原單位保留職務(wù),、工資福利和崗位。允許科技人員按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)分享創(chuàng)新收益,，對(duì)做出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施期權(quán),、技術(shù)入股和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等形式激勵(lì)。



 廈門市人民政府



 二OO九年九月九日