• 【發(fā)布單位】信陽市
• 【發(fā)布文號】信政辦〔2008〕93號
• 【發(fā)布日期】2008-07-17
• 【生效日期】2008-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

信陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作實施方案

信陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作實施方案

(信政辦〔2008〕93號)





各縣,、區(qū)人民政府,，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū),，市人民政府各部門：



 《信陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。



二○○八年七月十七日





信陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作實施方案



 為建立健全多層次的社會醫(yī)療保障體系,，保障城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2007〕20號)和《河南省人民政府關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》(豫政〔2007〕68號)精神,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),，統(tǒng)籌考慮我市經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，堅持低水平起步和群眾自愿的原則,，從制度上解決城鎮(zhèn)居民特別是城鎮(zhèn)困難群體看病就醫(yī)問題，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系,，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo),，促進社會和諧與穩(wěn)定。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 2008年7月底前正式啟動,，年底前參保居民達到城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的60%；2009年參保居民達到城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的80%；2010年實現(xiàn)制度覆蓋城鎮(zhèn)所有非從業(yè)居民,。通過試點,，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策體系，形成合理的籌資渠道,、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制,，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。



 三,、組織實施



 (一)建立組織,。為開展好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，市政府成立以常務(wù)副市長為組長,、市政府分管副秘書長,、市勞動和社會保障局局長為副組長，有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)對全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局,，辦公室成員從有關(guān)單位抽調(diào)，集中辦公,，負責(zé)日常工作,。各縣區(qū)都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,。



 (二)職責(zé)分工



 勞動保障部門：負責(zé)組織制定政策和實施方案,，做好制度的實施和相關(guān)管理培訓(xùn)工作。



 財政部門：負責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助資金的籌集,、撥付和基金監(jiān)管工作,。為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保行政和經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作經(jīng)費。



 衛(wèi)生部門：負責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理,，建立健全衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，為參保居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),；



 食品藥品監(jiān)督部門：負責(zé)藥品,、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通和質(zhì)量的監(jiān)督管理,；



 民政部門：負責(zé)做好城鎮(zhèn)低保人員,、低收入家庭60歲以上老年人身份認定，組織參保登記及繳費工作,。



 教育部門：負責(zé)所屬學(xué)校在校學(xué)生和幼兒園兒童情況的調(diào)查,、參保、登記及繳費工作。



 殘聯(lián)：負責(zé)重度殘疾學(xué)生和兒童,、喪失勞動能力的重度殘疾人的身份認定,，組織參保登記及繳費工作。



 發(fā)改部門：負責(zé)藥品,、醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)督管理,；



 公安部門：負責(zé)參保人員的戶籍認定工作，及時提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。



 統(tǒng)計部門：負責(zé)提供城鎮(zhèn)居民人數(shù),、人均可支配收入等調(diào)查所需的相關(guān)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)匯總、分析,、評估工作,。



 宣傳部門：負責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳工作。



 人事,、編制部門：負責(zé)有關(guān)機構(gòu)編制的確定和人員選拔工作,。



 人壽保險公司信陽分公司：協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險參保、繳費工作,，配合勞動保障部門共同做好宣傳,、培訓(xùn)和啟動實施工作。



 四,、方法步驟



 我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作實行“三統(tǒng)三分”方式運行,。即統(tǒng)一政策方案、統(tǒng)一啟動實施,、統(tǒng)一宣傳口徑,，分級補助、分別操作,、分步實施,。



 (一)統(tǒng)一政策方案?！缎抨柺谐擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》由市統(tǒng)一制定,，各縣區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。



 (二)統(tǒng)一啟動實施,。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,，今年擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作7月份啟動實施，屆時市里將召開啟動實施大會,。各縣區(qū),、各部門要按市里統(tǒng)一部署、明確職責(zé)分工,，實行目標(biāo)責(zé)任管理，做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險組織實施工作。



 (三)統(tǒng)一宣傳口徑,。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定統(tǒng)一的《信陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險宣傳提綱》,，各縣區(qū)要按宣傳提綱認真組織宣傳活動。



 (四)分級補助,。除中央和省政府補助外,，市、縣區(qū)財政補助根據(jù)市政府安排,，實行分級補助,。



 (五)分別操作。全市實行縣區(qū)分別組織實施,，特殊群體實行分塊管理,、集中參保。由民政,、勞動,、教育及殘聯(lián)部門負責(zé)組織參保；各類職業(yè)高中,、大中專院校,、技校和中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童分別由學(xué)校主管委局或部門負責(zé)組織參保,；各縣區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保經(jīng)辦工作,。



 (六)分步實施(時間安排)



 5月上旬開展調(diào)查統(tǒng)計測算工作，制定工作方案,，草擬我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法,。



 5月中旬至5月下旬，召開各種類型座談會,，廣泛聽取各方意見,，對暫行辦法進行論證、修改,，著手制定相關(guān)配套政策,。



 5月底前上報審批試點暫行辦法，草擬有關(guān)配套政策,。



 6月上,、中旬，討論修改配套文件,，定稿后正式出臺,。



 7月上中旬召開全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點啟動大會。



 7月上旬至月底宣傳發(fā)動,、政策培訓(xùn),。充分利用新聞媒體,，采取多種形式，大力宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險重要意義,、基本原則和具體政策,，做到家喻戶曉、人人皆知,。



 7月中旬至8月底入戶動員,、參保繳費。各縣區(qū),、各部門要科學(xué)安排,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體經(jīng)辦人員要分片包干,、登門入戶,，做好身份認定、參保信息采集和審核繳費工作,。負責(zé)低保,、殘疾、失業(yè)和學(xué)生整體參保繳費的主管部門,，在此階段要完成所分管各類人員的身份認定,、信息采集、匯總上報和參保繳費工作,。



 9月1日至9月31日督查督導(dǎo),、工作交流。市,、縣區(qū)組織督查組對此項工作進行督導(dǎo)檢查,，適時召開專題會議，交流工作進展情況,，查找存在問題,，提出工作建議，制定修改措施,。



 10月1日至11月底鞏固成果,，加大擴面力度。各縣區(qū),、各部門要進一步加大宣傳力度,，采取有效辦法，提高參保覆蓋率,，確保年度60%目標(biāo)任務(wù)完成,。



 12月份，總結(jié)試點工作經(jīng)驗,，完善政策,、措施,。



 五、基本要求



 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作政策性強,、涉及面廣,，時間緊、任務(wù)重,、要求高，群眾期盼,，社會關(guān)注,。因此，各縣區(qū)黨委和政府要高度重視,，把這項工作列入重要日程,，盡快成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。要精心組織,，周密部署，切實保障地方財政補助資金及時足額到位,。適當(dāng)解決醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)編制,、經(jīng)費及辦公場地等問題，為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作順利進行提供必要的保障,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自的分工,，密切配合，齊抓共管,，形成合力,，確保7月份出臺實施方案，并正式啟動,。



 各縣區(qū),、各有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一要求，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險組織實施工作,，以卓有成效的工作,，使這一惠及上百萬老百姓切身利益的實事辦好、辦實,，確保試點成功,。



 附件：信陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 附件



信陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組長：李廣勝市人民政府常務(wù)副市長



 副組長：邵七一市人民政府副秘書長



 李敦峰市勞動和社會保障局局長



 成員：張萬明市委宣傳部副部長



 汪家和市發(fā)改委副主任



 何祥松市公安局副局長



 趙國富市財政局副局長



 謝復(fù)興市教育局副局長



 陳信家市民政局黨組成員、市政府救災(zāi)辦主任



 付新俊市勞動和社會保障局黨組成員,、副調(diào)研員



 李萌 市衛(wèi)生局副局長



 賈元莉市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員,、調(diào)研員



 朱恒 市人事局副局長



 涂長春市編辦副主任



 劉勇栓市統(tǒng)計局副局長



 常為民市殘聯(lián)副理事長



 梅兵 中國人壽保險信陽分公司總經(jīng)理助理



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局,，由各成員單位有關(guān)人員組成,，集中辦公,，負責(zé)日常工作。付新俊同志任辦公室主任,。各縣區(qū)要參照市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，盡快建立相應(yīng)的??領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織實施本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作,。