• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第50號
• 【發(fā)布日期】2006-06-09
• 【生效日期】2006-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省失業(yè)保險條例（2006修正）

黑龍江省失業(yè)保險條例（2006修正）

（1999年8月11日黑龍江省九屆人大常委會第11次會議通過 根據(jù)2000年10月20日黑龍江省九屆人大常委會第19次會議關(guān)于修改《黑龍江省失業(yè)保險條例》的決定修正 根據(jù)2006年6月9日黑龍江省十屆人大常委會第21次會議關(guān)于修改《黑龍江省失業(yè)保險條例》的決定第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,，促進其再就業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《
失業(yè)保險條例》,、《
社會保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱失業(yè)人員，是指在法定勞動年齡內(nèi),，具有勞動能力,，與用人單位依法解除勞動關(guān)系而失去工作，并已參加失業(yè)保險的人員,。




第三條 本條例適用于本省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位,、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者以及社會團體的專職人員（以下簡稱個人）。



 本條例所稱城鎮(zhèn)企業(yè),，是指國有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份合作企業(yè),、聯(lián)營企業(yè),、有限責任公司、股份有限公司,、城鎮(zhèn)私營企業(yè),；港、澳,、臺商投資企業(yè),；外商投資企業(yè)。



 本條例所稱事業(yè)單位,，是指國家為了公益目的,，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織,。本條例所稱民辦非企業(yè)單位,，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織,。



 本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成,，自籌經(jīng)費,，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織,。




第四條 單位和個人必須參加失業(yè)保險,，并按時、足額繳納失業(yè)保險費,。失業(yè)保險費不得減免,。




第五條 省勞動保障行政部門主管全省失業(yè)保險工作。市（行署）,、縣（市）勞動保障行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險工作,。勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu)）依照本條例規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。



 地方稅務(wù)機關(guān)負責失業(yè)保險費的征收工作,；失業(yè)保險費實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的,，其征收和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好組織協(xié)調(diào)工作,。各級財政、工商,、統(tǒng)計,、民政等行政部門和金融機構(gòu)以及工會、共青團,、婦聯(lián)等組織按照各自職責協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作,。




第二章 失業(yè)保險基金




第七條 失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市〔含所轄縣（市）〕社會統(tǒng)籌，其他地區(qū)在失業(yè)保險登記范圍內(nèi)實行社會統(tǒng)籌,。




第八條 失業(yè)保險基金的來源：



 （一）單位繳納的失業(yè)保險費,；



 （二）個人繳納的失業(yè)保險費；



 （三）失業(yè)保險基金的利息收入,；



 （四）財政補貼,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定納入失業(yè)保險基金的其他收入,。




第九條 單位必須按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費,；個人必須按照本人工資的1％繳納失業(yè)保險費。農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費,。




第十條 單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記,，并按月申報應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額。單位未按照規(guī)定申報應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫時按照單位上月繳費數(shù)額的110％確定應(yīng)當繳納數(shù)額,；沒有上月繳費數(shù)額的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫時按照單位的經(jīng)營狀況,、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)當繳納數(shù)額,。單位補辦申報手續(xù)并按照核定數(shù)額繳納失業(yè)保險費后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算,。




第十一條 單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者單位依法終止的,，應(yīng)當自變更或者終止之日起30日內(nèi),，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險登記手續(xù),。




第十二條 單位和個人應(yīng)當以貨幣形式全額繳納失業(yè)保險費。個人繳納的失業(yè)保險費,，由所在單位從其本人工資中代扣代繳,。




第十三條 單位未按照規(guī)定繳納和代扣代繳失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納,。




第十四條 單位由于停產(chǎn),、半停產(chǎn)等原因,，無力繳納失業(yè)保險費的，應(yīng)當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請,，辦理緩繳審批手續(xù),，核定緩繳期限。緩繳期滿,，單位應(yīng)當足額補繳失業(yè)保險費,。



 企業(yè)破產(chǎn)后，清算組應(yīng)當根據(jù)人民法院的裁定,，按照法定的清償順序,，清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。




第十五條 地方稅務(wù)機關(guān)按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的繳納失業(yè)保險費單位名單,、應(yīng)當繳納失業(yè)保險費金額等數(shù)據(jù)按月征收失業(yè)保險費,。



 地方稅務(wù)機關(guān)征收的失業(yè)保險費存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金財政專戶。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑地方稅務(wù)機關(guān)的失業(yè)保險費征收憑證同時記賬,。



 存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,，分別按照城鄉(xiāng)居民同期儲蓄存款利率和國債利息計息。




第十六條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算,、決算,，按照統(tǒng)籌范圍，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制,，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核,，同級財政部門審核，報同級人民政府審批,。




第十七條 失業(yè)保險基金必須?？顚Ｓ谩２坏门沧魉?，不得用于平衡財政收支,。失業(yè)保險基金當年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。




第十八條 失業(yè)保險基金按照國家規(guī)定免征稅,、費,。




第十九條 失業(yè)保險基金用于下列項目支出：



 （一）失業(yè)保險金；



 （二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金,；



 （三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的婦女生育補助金,；



 （四）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金,；



 （五）農(nóng)民合同制工人解除勞動合同的一次性生活補助金,；



 （六）國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼等其他費用,。




第二十條 市（行署）,、縣（市）財政部門應(yīng)當按季度將地方稅務(wù)機關(guān)征繳的失業(yè)保險基金總額的10％上繳省財政部門在國有銀行開設(shè)的失業(yè)保險基金財政專戶，作為全省失業(yè)保險調(diào)劑金,，用于全省調(diào)劑使用,。



 省財政部門根據(jù)勞動保障行政部門提出的失業(yè)保險調(diào)劑金返還計劃，將按季度足額繳納調(diào)劑金的市（行署）,、縣（市）上繳調(diào)劑金總額的30％返還給市（行署）,，作為市（行暑）調(diào)劑金。



 財政部門應(yīng)當開具失業(yè)保險調(diào)劑金上解,、下?lián)軕{證,，交由同級勞動保障行政部門作為記賬依據(jù)。




第二十一條 縣（市）,、市（行署）失業(yè)保險基金不敷使用時,，由上級勞動保障行政部門調(diào)劑，調(diào)劑后仍不敷使用時,，由同級財政部門給予補貼,。



 財政計劃單列縣（市）失業(yè)保險基金不敷使用時，由省勞動保障行政部門調(diào)劑,，調(diào)劑后仍不敷使用時,，由同級財政部門給予補貼。




第二十二條 縣（市）,、市（行署）需用調(diào)劑金,，由其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向同級勞動保障行政部門申請，經(jīng)上級勞動保障行政部門審核,、批準,，并經(jīng)財政部門復(fù)核，調(diào)劑使用,。財政計劃單列縣（市）需用調(diào)劑金,，由其社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向同級勞動保障行政部門申請，經(jīng)省勞動保障行政部門審核,、批準,，并經(jīng)財政部門復(fù)核，調(diào)劑使用,。調(diào)劑金的使用按照本條例第十九條所列項目支出,。




第二十三條 失業(yè)保險調(diào)劑金的籌集、調(diào)劑使用以及地方財政補貼的具體辦法,，失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補貼費用使用辦法，由省人民政府規(guī)定,。




第三章 失業(yè)保險待遇




第二十四條 失業(yè)人員具備下列條件的,，可以享受失業(yè)保險待遇：



 （一）單位及其個人按照規(guī)定參加失業(yè)保險1年以上并足額繳納失業(yè)保險費的；



 （二）非因本人意愿中斷就業(yè)的,；



 （三）按照規(guī)定進行失業(yè)登記,，并有求職要求的。



 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇,。




第二十五條 失業(yè)人員有下列情形之一的，不得繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇：



 （一）重新就業(yè)的,；



 （二）應(yīng)征服兵役的,；



 （三）移居境外的；



 （四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的,；



 （五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的,；



 （六）無正當理由，兩次以上不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)職業(yè)介紹的,；



 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。




第二十六條 失業(yè)保險金標準由失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)按照低于當?shù)刈畹凸べY標準,、高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?0％的原則,，根據(jù)當?shù)赝诔鞘芯用袢司杖搿⑷司M水平等情況,，提出方案,，報省勞動保障行政部門審核后，經(jīng)省人民政府批準實施,。



 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間每滿1年,，領(lǐng)取2個月的失業(yè)保險金，但最長不得超過24個月,。失業(yè)人員重新就業(yè)后,，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算,，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算,，但最長不得超過24個月。




第二十七條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇,。



 享受失業(yè)保險待遇期滿仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，距法定退休年齡不足兩年的,，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇,，其領(lǐng)取失業(yè)保險金標準為原標準的80％,，達到法定退休年齡后，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金,，按照規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇,。




第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金按月發(fā)給，其標準為：



 （一）繳費時間不足5年的,，為本人失業(yè)保險金的6％,；



 （二）繳費時間5年以上不足10年的，為本人失業(yè)保險金的8％,；



 （三）繳費時間10年以上的,，為本人失業(yè)保險金的10％；



 失業(yè)人員在失業(yè)期間因患嚴重疾病到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)指定醫(yī)院住院治療,，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準,，予以報銷醫(yī)療費的70％，總額不得超過本人10個月的失業(yè)保險金,，住院治療期間不再按月發(fā)給醫(yī)療補助金,。




第二十九條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，并符合國家計劃生育規(guī)定的,，經(jīng)當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)批準,，一次性發(fā)給本人3個月失業(yè)保險金的生育補助金。




第三十條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,，其喪葬補助金按照當?shù)卦诼毬毠に劳鰡试嵫a助金標準執(zhí)行,，參與犯罪活動而死亡的除外。



 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,，一次性發(fā)給其供養(yǎng)的配偶,、直系親屬撫恤金，具體標準為：



 （一）供養(yǎng)1人的,，為死者生前12個月的失業(yè)保險金,；



 （二）供養(yǎng)2人的，為死者生前18個月的失業(yè)保險金,；



 （三）供養(yǎng)3人及其以上的,，為死者生前24個月的失業(yè)保險金。




第三十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年,，本單位已繳納失業(yè)保險費,，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補助金,，一次性發(fā)給本人,。




第四章 管理與監(jiān)督




第三十二條 勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作，履行下列職責：



 （一）宣傳貫徹實施失業(yè)保險法律,、法規(guī),；



 （二）負責制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃,；



 （三）指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作；



 （四）對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查,；



 （五）國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責,。




第三十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：



 （一）負責失業(yè)人員的登記,、調(diào)查,、統(tǒng)計和管理工作,；



 （二）按照規(guī)定負責失業(yè)保險金的發(fā)放管理,；



 （三）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證,；



 （四）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹補貼費用；



 （五）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù),；



 （六）受勞動保障行政部門的委托,，進行與社會保險費征繳、發(fā)放有關(guān)的檢查,、調(diào)查,；



 （七）國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由其履行的其他職責。




第三十四條 勞動保障行政部門,、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當公開失業(yè)保險辦事制度,，認真履行規(guī)定的職責，接受社會監(jiān)督,。




第三十五條 單位在與個人終止或者解除勞動關(guān)系時,，應(yīng)當為其出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案,。



 失業(yè)人員應(yīng)當在30日內(nèi)持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，經(jīng)指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認定后,，辦理失業(yè)登記,。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。



 失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證,，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。




第三十六條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行管理,。



 單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷,。




第三十七條 失業(yè)人員重新就業(yè)時,，應(yīng)當10日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。



 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿前30日內(nèi)告知本人,。




第三十八條 勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)依法對單位繳費情況進行檢查時,，被檢查的單位應(yīng)當提供與繳納失業(yè)保險費有關(guān)的用人情況、工資表,、財務(wù)報表等資料,，如實反映情況，不得拒絕檢查,，不得謊報,、瞞報。勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)工作人員對與繳費有關(guān)的資料可以記錄,、錄音,、錄像、照相和復(fù)制,，但應(yīng)當為繳費單位保守商業(yè)秘密,。



 勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)工作人員行使前款所列職權(quán)時，應(yīng)當出示執(zhí)行公務(wù)證件,。




第三十九條 任何組織和個人有權(quán)舉報有關(guān)失業(yè)保險費征繳的違法行為,。勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查，按照規(guī)定處理,，并為舉報人保密,。




第四十條 失業(yè)保險基金實行收支兩條線管理，由財政部門,、審計機關(guān)依法進行監(jiān)督,。



 各級勞動保障行政部門及其所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立、健全內(nèi)部審計制度,。




第四十一條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入預(yù)算,，由財政部門撥付。




第五章 法律責任




第四十二條 單位未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險登記,、變更登記或者注銷登記,，或者未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的,，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上10000元以下罰款,。




第四十三條 單位違反財務(wù)、會計,、統(tǒng)計的法律,、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，偽造、變造,、故意毀滅有關(guān)賬冊,、材料，或者不設(shè)賬冊,，致使失業(yè)保險費繳費基數(shù)無法確定的,，除按照本條例第十條規(guī)定征繳外，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；逾期仍不繳納的,，除補繳欠繳數(shù)額外,，從欠繳之日起,，按日加收2‰的滯納金,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上20000元以下罰款。




第四十四條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件,，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令退還；情節(jié)嚴重的,，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下罰款,。




第四十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員或者非失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的,，由勞動保障行政部門責令追回,；未按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇的，責令改正,；情節(jié)嚴重的,，依法給予行政處分。




第四十六條 勞動保障行政部門,、地方稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，造成失業(yè)保險基金損失的,，由勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機關(guān)追回損失的失業(yè)保險基金,，依法給予行政處分,。




第四十七條 任何單位和個人挪用、截留失業(yè)保險基金的,，追回被挪用,、截留的失業(yè)保險基金并補償損失,；有違法所得的，沒收違法所得,，并入失業(yè)保險基金,；由主管部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。



 以失業(yè)保險基金平衡財政收支的,，由上級主管部門依法進行監(jiān)督,，責令糾正，對其直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分,。




第四十八條 單位和個人對有關(guān)失業(yè)保險的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟,。



 逾期不申請行政復(fù)議，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十九條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第五十條 本條例由省勞動保障行政部門負責應(yīng)用解釋,。




第五十一條 本條例自1999年10月1日起施行。