• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人大常委會(huì)公告[2006]第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-19
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)登山條例

西藏自治區(qū)登山條例
 
（2006年6月1日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2006年6月19日西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2006]第5號(hào)公布 自2006年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了發(fā)展登山事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)登山活動(dòng)的管理,，促進(jìn)交流與合作,，根據(jù)自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱登山是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)海拔5500米以上的相對(duì)獨(dú)立山峰進(jìn)行攀登,、攀巖、滑雪,、滑翔等探險(xiǎn)活動(dòng),。



 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展登山活動(dòng)以及附帶在山峰區(qū)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、測(cè)繪活動(dòng),，適用本條例,。




第三條 登山事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)揮山峰資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開(kāi)放和市場(chǎng)化運(yùn)作,，促進(jìn),、發(fā)展登山特色產(chǎn)業(yè)的原則。




第四條 開(kāi)展登山活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣,。



 根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),、資源和公共安全的需要，自治區(qū)人民政府對(duì)有的山峰可以作出禁登規(guī)定,。




第五條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)登山活動(dòng)的管理,，促進(jìn)登山事業(yè)的發(fā)展。



 自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)及其登山管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登山活動(dòng)的管理工作,。



 自治區(qū)登山協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)登山活動(dòng)的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)工作。



 自治區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助開(kāi)展登山活動(dòng),。




第六條 自治區(qū)登山管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向山峰所在地的縣級(jí)人民政府給付20％的登山注冊(cè)費(fèi)和60％－80％的登山環(huán)保費(fèi)，并無(wú)償為山峰所在地的居民提供登山服務(wù)技能的培訓(xùn)和指導(dǎo),?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況將部分登山注冊(cè)費(fèi)和登山環(huán)保費(fèi)給付鄉(xiāng)級(jí)人民政府,。縣,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府將所收取的登山注冊(cè)費(fèi)和環(huán)保費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 山峰所在地的縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,，協(xié)助開(kāi)展登山服務(wù),、搞好登山安全、處理登山意外事故,。




第二章 登山活動(dòng)申請(qǐng)和審批




第七條 登山活動(dòng)實(shí)行申請(qǐng)審批制度,。



 登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在開(kāi)展登山活動(dòng)30日前向自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)提出登山申請(qǐng)，中外聯(lián)合登山團(tuán)隊(duì)由中方提出申請(qǐng),。




第八條 自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)在收到登山申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)者,。




第九條 自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)對(duì)登山活動(dòng)中的下列事項(xiàng)商有關(guān)部門(mén)審批：



 一,、登山附帶科學(xué)考察的；



 二,、登山附帶測(cè)繪的,；



 三、外國(guó)影視團(tuán)組隨隊(duì)拍攝影視資料的,；



 四,、登山團(tuán)隊(duì)中有外國(guó)議員、官員和記者的,；



 五,、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展登山活動(dòng)的。



 各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合,，及時(shí)作出書(shū)面決定,，認(rèn)真履行法定職責(zé)。




第十條 登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）登山團(tuán)隊(duì)由兩人以上組成,；



 （二）登山計(jì)劃和安全措施,；



 （三）登山人員的身體素質(zhì)和技能；



 （四）領(lǐng)隊(duì),、教練員具有相應(yīng)的資格證書(shū)和登山資歷,；



 （五）聘有登山向?qū)Ш推渌巧絽f(xié)作人員；



 （六）相應(yīng)的登山活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和救援備用經(jīng)費(fèi),；



 （七）保障登山活動(dòng)的基本技術(shù)裝備,、保暖裝備和通訊設(shè)備等；



 （八）隊(duì)員人身意外傷害保險(xiǎn)；



 （九）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施,。




第十一條 登山活動(dòng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）所登山峰的名稱,、海拔高度、地理位置,；



 （二）登山時(shí)間,、路線,；



 （三）隊(duì)員的姓名,、性別、國(guó)籍,、職業(yè),、登山簡(jiǎn)歷、住所及聯(lián)系方式,；



 （四）登山物資清單,；



 （五）需提供的交通、食宿等服務(wù)項(xiàng)目,。




第十二條 由國(guó)務(wù)院體育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)到我區(qū)進(jìn)行登山活動(dòng)的登山團(tuán)隊(duì),，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)辦理登山許可證。




第十三條 登山活動(dòng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后,，登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在30日內(nèi)繳納登山注冊(cè)費(fèi),，領(lǐng)取登山許可證。




第十四條 登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用,。具體收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)財(cái)政,、價(jià)格主管部門(mén)確定,。



 任何單位或個(gè)人不得擅自設(shè)卡、收取其他費(fèi)用,。




第十五條 自治區(qū)登山管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按公布的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為登山團(tuán)隊(duì)預(yù)算登山活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在開(kāi)展登山活動(dòng)30日前，將預(yù)算的全部金額匯寄到自治區(qū)登山管理部門(mén),。




第十六條 登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施登山計(jì)劃,，開(kāi)展登山活動(dòng)。



 登山計(jì)劃確定后,，不得隨意變更,。因特殊情況需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)同意,，確認(rèn)其變更部分或者重新辦理登山手續(xù),。




第三章 登山活動(dòng)




第十七條 登山活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）山峰名稱和高度以中華人民共和國(guó)公布的為準(zhǔn)；



 （二）攀登中外邊界山峰時(shí),，不得進(jìn)行有損中國(guó)主權(quán)和影響與鄰國(guó)關(guān)系的任何活動(dòng),；



 （三）不得轉(zhuǎn)讓登山許可證,；



 （四）需提供超出預(yù)算以外的交通、食宿,、民工,、畜力運(yùn)輸?shù)确?wù)項(xiàng)目的，由隨隊(duì)的聯(lián)絡(luò)官辦理,，登山團(tuán)隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定支付費(fèi)用,；



 （五）未經(jīng)聯(lián)絡(luò)官同意，不得擅自解雇中國(guó)籍登山協(xié)作人員,；



 （六）不得吸收本團(tuán)隊(duì)以外的人員參加登山活動(dòng),；



 （七）外國(guó)團(tuán)隊(duì)在登山過(guò)程中和在峰頂展現(xiàn)本國(guó)國(guó)旗時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)展現(xiàn)規(guī)格相同的中華人民共和國(guó)國(guó)旗,；



 （八）保持山峰,、營(yíng)地和路線的環(huán)境衛(wèi)生，將登山裝備,、廢舊物品和生活垃圾帶回營(yíng)地,，作無(wú)害化處理；



 （九）不得在登山區(qū)域內(nèi)擅自安放紀(jì)念物和其他物品,；



 （十）禁止捕殺野生動(dòng)物,、毀壞野生植物，禁止采集植物種子,。




第十八條 自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)指派的聯(lián)絡(luò)官應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）監(jiān)督登山人員遵守法律,、法規(guī)；



 （二）配合實(shí)施登山計(jì)劃,；



 （三）組織和管理協(xié)作人員,，調(diào)解各方糾紛；



 （四）掌握登山進(jìn)度,，核實(shí)登頂或登高情況,；



 （五）及時(shí)協(xié)調(diào)處理登山事故，并向自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)提交書(shū)面事故報(bào)告,；



 （六）監(jiān)督登山團(tuán)隊(duì)的環(huán)保義務(wù)履行情況,；



 （七）協(xié)調(diào)處理其他事宜。




第十九條 海拔5500米以下山區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作由山峰所在地的縣,、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé),；海拔5500米以上山區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作由登山組織者負(fù)責(zé)。




第二十條 具有登山探險(xiǎn)資質(zhì)的公司依法負(fù)責(zé)登山團(tuán)隊(duì)的接待,、服務(wù)事宜,。登山管理機(jī)構(gòu)和接待組織應(yīng)當(dāng)保障登山團(tuán)隊(duì)的合法權(quán)益。



 任何單位和個(gè)人不得阻撓、干擾正常的登山活動(dòng),。




第二十一條 登山活動(dòng)中發(fā)生事故,，自治區(qū)登山管理機(jī)構(gòu)、登山活動(dòng)組織者,、當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渌嘘P(guān)方面應(yīng)當(dāng)采取措施積極營(yíng)救,，妥善處理善后事宜。




第二十二條 自治區(qū)登山管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為登山協(xié)作人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn),。登山團(tuán)隊(duì)臨時(shí)雇傭人員在雇傭期間發(fā)生人身意外傷害的,，參照登山協(xié)作人員人身意外傷害保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。




第二十三條 登山協(xié)作人員的資質(zhì)認(rèn)證和管理辦法,，由自治區(qū)人民政府規(guī)定,。




第二十四條 登山活動(dòng)結(jié)束后，登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告,，經(jīng)確認(rèn)后，頒發(fā)登頂或登高證明書(shū),。




第四章 登山附帶科學(xué)考察,、測(cè)繪




第二十五條 登山附帶科學(xué)考察或者測(cè)繪的，登山團(tuán)隊(duì)在向自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)提出登山申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)科學(xué)考察計(jì)劃或者測(cè)繪計(jì)劃,。




第二十六條 登山附帶科學(xué)考察的,，登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)向自治區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)無(wú)償提供下列樣品和資料：



 （一）采集的標(biāo)本、樣品和化石的清單,；



 （二）發(fā)現(xiàn)的動(dòng)植物新種或者特殊動(dòng)植物的類群,；



 （三）采集的動(dòng)植物新種正模式標(biāo)本、特缺動(dòng)植物類群的標(biāo)本,；



 （四）標(biāo)本,、樣品、化石的室內(nèi)分析結(jié)果,；



 （五）登山附帶科學(xué)考察的音像資料復(fù)制品,；



 （六）其他需要提供的樣品和資料。




第二十七條 登山團(tuán)隊(duì)登山時(shí)采集的標(biāo)本,、樣品,、化石以及制作的錄像資料，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)許可后,，方可攜帶出境,。




第二十八條 登山附帶測(cè)繪的，登山團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)通過(guò)自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)向自治區(qū)測(cè)繪部門(mén)匯交測(cè)繪成果資料,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 登山團(tuán)隊(duì)違反本條例第七條第一款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展登山活動(dòng)的，由自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令停止登山活動(dòng),，并處以5000元以上30000元以下的罰款,。




第三十條 違反本條例第八條、第十五條規(guī)定,，不按時(shí)批準(zhǔn)登山申請(qǐng),、不按規(guī)定預(yù)算登山活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的，由自治區(qū)人民政府或其體育行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,。




第三十一條 登山團(tuán)隊(duì)違反本條例第十三條和第十六條規(guī)定，不按計(jì)劃開(kāi)展登山活動(dòng)的,，所交注冊(cè)費(fèi)不退,，領(lǐng)取的登山許可證作廢，登山計(jì)劃終止執(zhí)行,。




第三十二條 聯(lián)絡(luò)官違反本條例第十八條規(guī)定,，不履行聯(lián)絡(luò)官職責(zé)的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分或者紀(jì)律處分,。




第三十三條 登山團(tuán)隊(duì)違反本條例第二十五條,、第二十六條、第二十七條和第二十八條規(guī)定的,，由自治區(qū)人民政府體育行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告,，責(zé)令停止登山活動(dòng)或科學(xué)考察、測(cè)繪活動(dòng),，沒(méi)收采集的標(biāo)本,、樣品、化石和制作的資料,，并處以10000元以上50000元以下的罰款,。




第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)行政復(fù)議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不提起行政訴訟,，逾期又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六章 附則




第三十五條 本條例自2006年10月1日起施行,。1994年5月7日制定的《
西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。