• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】林場發(fā)〔2010〕164號
• 【發(fā)布日期】2010-06-21
• 【生效日期】2010-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理的通知

國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理的通知 

(林場發(fā)〔2010〕164號)





 各省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)廳（局）,，內(nèi)蒙古,、吉林,、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：



 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度是《種子法》規(guī)定的一項重要制度,。《種子法》實施以來,，各級林業(yè)主管部門積極貫徹落實《種子法》,，先后制定出臺了一系列管理制度，加強宣傳和指導(dǎo),，組織開展執(zhí)法檢查,，嚴厲打擊無證經(jīng)營等違法行為，效果顯著,，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證率達到90％以上,。



 但是，不可否認,，一些地方仍然存在無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種子,，林業(yè)主管部門審核發(fā)放林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證程序不規(guī)范,，對被許可人監(jiān)督管理不到位等問題，對種苗市場秩序帶來一定影響,。



 為進一步落實林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,，規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理，特提出如下要求,。



 一,、充分認識實施林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的重要意義



 林木種苗是林業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，林木種苗質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)成效,。因此,，《種子法》第二十條和第二十六條規(guī)定，主要林木商品種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營實行許可制度,，以確保林木種子質(zhì)量,，維護林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，滿足林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要,，防止達不到質(zhì)量要求的林木種子流入市場和使用環(huán)節(jié),，給林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)帶來危害。各地一定要深刻認識實施林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的重要性,，全面貫徹執(zhí)行許可制度,，把落實許可制度作為貫徹落實《種子法》的關(guān)鍵步驟和基本措施抓實抓好，切實采取有效措施,，加大宣傳和指導(dǎo)力度,，加強監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范審核發(fā)放程序,，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，營造有序、良好的發(fā)展環(huán)境,。



 二,、規(guī)范審核發(fā)放和管理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證



 （一）嚴格實行分級發(fā)放



 根據(jù)《種子法》第二十條和第二十六條規(guī)定,，主要林木良種的林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營許可證，由生產(chǎn),、經(jīng)營者所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè) 主管部門核發(fā),；其他林木種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā),。實行選育,、生產(chǎn),、經(jīng)營相結(jié)合并且注冊資本金達到2000萬元人民幣的林木種子公司和從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的公司的林木種子經(jīng)營許可證，由省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)行政主管部門審核,，國家林業(yè)局核發(fā)。因此,，凡是應(yīng)該由國家林業(yè)局核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,，省,、地,、縣林業(yè)主管部門無權(quán)發(fā)放；應(yīng)由省級林業(yè)主管部門核發(fā)林木良種生產(chǎn)經(jīng)營許可證的,，地,、縣林業(yè)主管部門無權(quán)發(fā)放，已經(jīng)發(fā)放的要予以注銷和收回,，并按照《種子法》的規(guī)定重新辦理,。同時,，除地方法規(guī)授權(quán),，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證必須經(jīng)林木種苗管理機構(gòu)加蓋印章的,，其余一律加蓋林業(yè)主管部門印章。



 （二）嚴格審查申報材料



 各級林業(yè)主管部門要按照《種子法》和國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定,，嚴格審查生產(chǎn)經(jīng)營者提交的申請材料,，包括注有經(jīng)營者基本情況、經(jīng)營品種,、技術(shù)人員,、設(shè)施和設(shè)備情況等內(nèi)容的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表；經(jīng)營場所使用證明,、照片和資金證明材料,；林木種子加工、包裝,、貯藏設(shè)施設(shè)備和種子檢驗儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)證明和照片,；林木種子檢驗、貯藏,、保管等技術(shù)人員資質(zhì)證明和法定代表人身份證明,；申請領(lǐng)取林木良種《林木種子經(jīng)營許可證》的，還應(yīng)當提供國家級或者省級林木品種審定委員會頒發(fā)的林木良種證書復(fù)印件等,。對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當當場或者5個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，對于補正后材料仍不齊全的,，一律不予受理核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,，應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查,。



 （三）嚴格填寫注明事項



 一是要依法確定林木種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域,。林木種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由核發(fā)該證的林業(yè)行政主管部門在其管轄范圍內(nèi)確定。林木種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域是指林木種子經(jīng)營許可證的有效范圍,，即林木種子經(jīng)營者持林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《林木種子經(jīng)營許可證》從事林木種子經(jīng)營行為的有效范圍。二是嚴格執(zhí)行3年有效期,。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效期為3年,，有效期屆滿需延續(xù)的,，從屆滿之日起重新確定有效期。三是要規(guī)范填寫生產(chǎn)經(jīng)營種類,。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表的經(jīng)營種類填寫一般林木種子,、林木良種，苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的經(jīng)營種類填寫造林苗,、城鎮(zhèn)綠化苗,、經(jīng)濟林苗和花卉。



 （四）嚴格審核發(fā)放對象



 《種子法》明確規(guī)定林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，同時規(guī)定林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)不得參與和從事林木種子行政管理工作,，并且要求林木種子的行政主管部門與林木種子的生產(chǎn),、經(jīng)營機構(gòu)在人員和財務(wù)上必須分開，以維護正常的林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營秩序,。因此，承擔林木種子行政管理的機關(guān)和事業(yè)單位不得申請辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,，不得從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動,。同時，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理是一項重要的行政行為,，所需費用應(yīng)當納入同級財政預(yù)算,，發(fā)放過程中不得收取任何費用,。



 三、加強對被許可人的指導(dǎo)和監(jiān)督管理



 各級林業(yè)主管部門要加強對被許可人的培訓(xùn),，認真貫徹落實《種子法》和國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營許可證管理辦法》以及相關(guān)規(guī)定，使林木種子從業(yè)人員知法,、懂法,，引導(dǎo)其依法從業(yè)。同時,，要加強對被許可人的監(jiān)督檢查,，實行動態(tài)管理，及時了解掌握被許可人登記項目,、生產(chǎn)經(jīng)營條件變化,、生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立等生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)情況；了解被許可人執(zhí)行林木種子檢驗,、標簽等情況,；重點檢查被許可人是否存在生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種子行為，是否按照被許可核準的名稱,、地點,、種類、有效區(qū)域,、經(jīng)營方式生產(chǎn)經(jīng)營林木種子,，是否有偽造、變造,、買賣,、租借許可證的行為，是否設(shè)立分支機構(gòu)或者變更項目等,。發(fā)現(xiàn)問題,，及時處理，確保林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行,。



 各地要認真貫徹落實林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,，采取有力措施加強管理，要對本行政區(qū)域內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人進行一次清理,，對于已經(jīng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè),，經(jīng)核實具備生產(chǎn)經(jīng)營條件并合法生產(chǎn)經(jīng)營的，要給予支持和指導(dǎo),；對于違法生產(chǎn)經(jīng)營的要嚴肅查處,；對于無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的，要嚴格按照《種子法》的規(guī)定，依法予以取締,。同時,，各地要將清理結(jié)果建立檔案,，及時歸檔,，并以適當?shù)男问皆诰W(wǎng)上公布，我局將在年內(nèi)組織專項抽查,。請各地在9月底前將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證清理情況以書面和電子版形式報我局場圃總站,。



 聯(lián) 系 人：國家林業(yè)局場圃總站 薛天嬰



 電話/傳真：010－84238810



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