• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林場(chǎng)發(fā)〔2010〕164號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-06-21
• 【生效日期】2010-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理的通知 

(林場(chǎng)發(fā)〔2010〕164號(hào))





 各省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,，內(nèi)蒙古,、吉林、龍江,、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：



 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度是《種子法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度?！斗N子法》實(shí)施以來(lái),，各級(jí)林業(yè)主管部門積極貫徹落實(shí)《種子法》,，先后制定出臺(tái)了一系列管理制度,，加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,，效果顯著,，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證率達(dá)到90％以上。



 但是,，不可否認(rèn),，一些地方仍然存在無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種子，林業(yè)主管部門審核發(fā)放林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證程序不規(guī)范,，對(duì)被許可人監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題,，對(duì)種苗市場(chǎng)秩序帶來(lái)一定影響。



 為進(jìn)一步落實(shí)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度,，規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理,，特提出如下要求。



 一,、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度的重要意義



 林木種苗是林業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ),，林木種苗質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)成效。因此,，《種子法》第二十條和第二十六條規(guī)定,，主要林木商品種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，以確保林木種子質(zhì)量,，維護(hù)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，滿足林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要，防止達(dá)不到質(zhì)量要求的林木種子流入市場(chǎng)和使用環(huán)節(jié),，給林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)危害,。各地一定要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度的重要性，全面貫徹執(zhí)行許可制度,，把落實(shí)許可制度作為貫徹落實(shí)《種子法》的關(guān)鍵步驟和基本措施抓實(shí)抓好,，切實(shí)采取有效措施，加大宣傳和指導(dǎo)力度,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，嚴(yán)格規(guī)范審核發(fā)放程序，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，營(yíng)造有序,、良好的發(fā)展環(huán)境。



 二,、規(guī)范審核發(fā)放和管理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證



 （一）嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)發(fā)放



 根據(jù)《種子法》第二十條和第二十六條規(guī)定,，主要林木良種的林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證,，由生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè) 主管部門核發(fā),；其他林木種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā),。實(shí)行選育,、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合并且注冊(cè)資本金達(dá)到2000萬(wàn)元人民幣的林木種子公司和從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司的林木種子經(jīng)營(yíng)許可證,，由省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門審核,，國(guó)家林業(yè)局核發(fā),。因此，凡是應(yīng)該由國(guó)家林業(yè)局核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,，省,、地、縣林業(yè)主管部門無(wú)權(quán)發(fā)放,；應(yīng)由省級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)林木良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,，地、縣林業(yè)主管部門無(wú)權(quán)發(fā)放,，已經(jīng)發(fā)放的要予以注銷和收回,，并按照《種子法》的規(guī)定重新辦理。同時(shí),，除地方法規(guī)授權(quán),，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證必須經(jīng)林木種苗管理機(jī)構(gòu)加蓋印章的，其余一律加蓋林業(yè)主管部門印章,。



 （二）嚴(yán)格審查申報(bào)材料



 各級(jí)林業(yè)主管部門要按照《種子法》和國(guó)家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)材料,，包括注有經(jīng)營(yíng)者基本情況,、經(jīng)營(yíng)品種、技術(shù)人員,、設(shè)施和設(shè)備情況等內(nèi)容的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表,；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明、照片和資金證明材料,；林木種子加工,、包裝、貯藏設(shè)施設(shè)備和種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)證明和照片,；林木種子檢驗(yàn),、貯藏,、保管等技術(shù)人員資質(zhì)證明和法定代表人身份證明；申請(qǐng)領(lǐng)取林木良種《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》的,，還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家級(jí)或者省級(jí)林木品種審定委員會(huì)頒發(fā)的林木良種證書復(fù)印件等,。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，對(duì)于補(bǔ)正后材料仍不齊全的，一律不予受理核發(fā)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。



 （三）嚴(yán)格填寫注明事項(xiàng)



 一是要依法確定林木種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域,。林木種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由核發(fā)該證的林業(yè)行政主管部門在其管轄范圍內(nèi)確定,。林木種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域是指林木種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效范圍，即林木種子經(jīng)營(yíng)者持林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》從事林木種子經(jīng)營(yíng)行為的有效范圍,。二是嚴(yán)格執(zhí)行3年有效期,。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為3年，有效期屆滿需延續(xù)的,，從屆滿之日起重新確定有效期,。三是要規(guī)范填寫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表的經(jīng)營(yíng)種類填寫一般林木種子,、林木良種,，苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)種類填寫造林苗、城鎮(zhèn)綠化苗,、經(jīng)濟(jì)林苗和花卉,。



 （四）嚴(yán)格審核發(fā)放對(duì)象



 《種子法》明確規(guī)定林業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，同時(shí)規(guī)定林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得參與和從事林木種子行政管理工作，并且要求林木種子的行政主管部門與林木種子的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)務(wù)上必須分開(kāi),，以維護(hù)正常的林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序,。因此,，承擔(dān)林木種子行政管理的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不得申請(qǐng)辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，不得從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。同時(shí),，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理是一項(xiàng)重要的行政行為，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，發(fā)放過(guò)程中不得收取任何費(fèi)用,。



 三,、加強(qiáng)對(duì)被許可人的指導(dǎo)和監(jiān)督管理



 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)被許可人的培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《種子法》和國(guó)家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》以及相關(guān)規(guī)定,，使林木種子從業(yè)人員知法、懂法,，引導(dǎo)其依法從業(yè),。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)了解掌握被許可人登記項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件變化,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案建立等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)情況,；了解被許可人執(zhí)行林木種子檢驗(yàn)、標(biāo)簽等情況,；重點(diǎn)檢查被許可人是否存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣林木種子行為,，是否按照被許可核準(zhǔn)的名稱、地點(diǎn),、種類,、有效區(qū)域、經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種子,，是否有偽造,、變?cè)臁①I賣,、租借許可證的行為,，是否設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者變更項(xiàng)目等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)處理,，確保林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。



 各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度,，采取有力措施加強(qiáng)管理,，要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行一次清理，對(duì)于已經(jīng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè),，經(jīng)核實(shí)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件并合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,，要給予支持和指導(dǎo)；對(duì)于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要嚴(yán)肅查處,；對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗的,，要嚴(yán)格按照《種子法》的規(guī)定，依法予以取締,。同時(shí),，各地要將清理結(jié)果建立檔案,，及時(shí)歸檔，并以適當(dāng)?shù)男问皆诰W(wǎng)上公布,，我局將在年內(nèi)組織專項(xiàng)抽查,。請(qǐng)各地在9月底前將林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證清理情況以書面和電子版形式報(bào)我局場(chǎng)圃總站。



 聯(lián) 系 人：國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站 薛天嬰



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