• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局 商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】國食藥監(jiān)食[2010]235號
• 【發(fā)布日期】2010-06-25
• 【生效日期】2010-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見的通知 
 
(國食藥監(jiān)食[2010]235號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)主管部門,，北京市,、福建省衛(wèi)生廳（局）：



 為有效落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品安全水平,，國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部聯(lián)合制定了《餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實際情況,，積極組織開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè),，并及時將示范工程實施方案分別報國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國商務(wù)部



 二○一○年六月二十五日



 餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見



 為建立健全餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實的有效機(jī)制,，充分發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全示范單位的引領(lǐng)帶動輻射作用,，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部決定在全國開展餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)（以下簡稱百千萬示范工程建設(shè)）活動?，F(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識百千萬示范工程建設(shè)的重大意義

 餐飲服務(wù)食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全,，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,、政府形象聲譽,。近年來，隨著監(jiān)管力度不斷加大,，餐飲服務(wù)食品安全形勢總體穩(wěn)定,。但由于餐飲服務(wù)單位多、小,、散,、低特征明顯，一些深層次的問題仍然存在,，餐飲服務(wù)食品安全狀況仍不容樂觀,。餐飲服務(wù)是食品安全保障的最后一道關(guān)口，責(zé)任重大,。在全國范圍內(nèi)開展百千萬示范工程建設(shè),，建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進(jìn)典型,，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗,，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全意識和自律意識，推動餐飲服務(wù)單位升級和健康發(fā)展,；有利于創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制,，落實食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全秩序,，提升食品安全水平,；有利于動員社會各界參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境,，不斷滿足人民群眾日益提高的餐飲服務(wù)食品安全需求,。



 二、科學(xué)把握百千萬示范工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

 開展百千萬示范工程建設(shè),，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，堅持政府推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合,、分類指導(dǎo)與分級聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、逐步推進(jìn)與滾動發(fā)展相結(jié)合,、突出重點與全面統(tǒng)籌相結(jié)合,、政策扶持與資金扶助相結(jié)合，從2010年開始,，力爭在“十二五”期間,，在全國創(chuàng)建數(shù)百個餐飲服務(wù)食品安全示范縣（含縣級市,、區(qū)）、數(shù)千條餐飲服務(wù)食品安全示范街,，數(shù)萬個餐飲服務(wù)食品安全示范單位（店,、食堂），形成點線面相結(jié)合的多層次,、全方位,、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)食品安全示范群體，充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動輻射作用,，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提高,。



 三、認(rèn)真執(zhí)行百千萬示范工程建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)

 （一）餐飲服務(wù)食品安全示范縣

 餐飲服務(wù)食品安全示范縣應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系,，建立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu),，獨立設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理部門，執(zhí)法監(jiān)督隊伍配備有力,，應(yīng)急管理體系組織健全,，財政支持保障充足，轄區(qū)內(nèi)建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊伍,，設(shè)立投訴舉報網(wǎng)絡(luò),，及時處理群眾投訴舉報，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育,，監(jiān)管工作扎實有效,，達(dá)到以下基本要求：轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級管理達(dá)到100%，其中B級以上達(dá)到80%,；轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到95%以上,；農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上；轄區(qū)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%,；轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故,；轄區(qū)政府食品安全工作考核目標(biāo)達(dá)到100%；公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70%以上,。



 （二）餐飲服務(wù)食品安全示范街

 餐飲服務(wù)食品安全示范街應(yīng)選擇餐飲服務(wù)單位相對集中,、基礎(chǔ)好或影響大的街區(qū)開展創(chuàng)建工作，并滿足下列基本要求：街區(qū)內(nèi)不存在無證經(jīng)營的現(xiàn)象,；街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位均應(yīng)誠信守法經(jīng)營,；配備餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員；街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理均達(dá)到B級以上,；街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范單位比例達(dá)到50%以上,；街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上未發(fā)生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到80%以上,。



 （三）餐飲服務(wù)食品安全示范單位

 餐飲服務(wù)食品安全示范單位應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營,，內(nèi)部管理制度健全并有效實施,，各項措施符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險,，食品安全保障水平較高,，從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任,，并達(dá)到以下基本要求：建立并執(zhí)行索證索票制度,，食品原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%,；量化分級管理被列為B級以上；從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100%,；積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法,；連續(xù)三年以上未發(fā)生食物中毒事件。



 四,、全力做好百千萬示范工程建設(shè)的組織實施

 （一）制定方案

 各省級食品藥品監(jiān)督管理部門和商務(wù)部門要按照統(tǒng)一部署和總體要求,，結(jié)合本地實際，制定示范工程建設(shè)方案,，組織開展示范工程建設(shè),。各地可結(jié)合本地實際情況，在示范工程建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，對示范縣,、示范街、示范單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補充,，并積極開展省級示范縣,、示范街、示范單位的創(chuàng)建工作,。在省級示范縣基礎(chǔ)上,，國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部遴選國家級示范縣。有關(guān)實施方案另行制定,。



 （二）實施步驟

 2010年6月下發(fā)指導(dǎo)意見,，啟動百千萬示范工程建設(shè)活動。各地迅速宣傳發(fā)動,，組織制定實施方案,，10月底報送啟動情況。各地結(jié)合實際,，組織開展轄區(qū)內(nèi)示范單位,、示范街、示范縣建設(shè)活動，并組織年度考核,。每年12月底前上報年度建設(shè)活動進(jìn)展情況。

 2011年開始,，每年第二季度各地上報國家級示范縣候選名單,，第三季度國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部組織開展國家級示范縣遴選工作。



 五,、全面推進(jìn)百千萬示范工程建設(shè)的基本要求

 （一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。百千萬示范工程建設(shè)是國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部積極創(chuàng)新機(jī)制,，推動落實食品安全責(zé)任的重要舉措,。各級食品藥品監(jiān)督管理部門和商務(wù)部門要從全面履行法定職責(zé)，確保公眾飲食安全的高度出發(fā),，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃,，精心組織,，扎實推進(jìn)，確保示范工程建設(shè)取得顯著成效,。



 （二）溝通協(xié)調(diào),，齊抓共建。各地食品藥品監(jiān)督管理部門和商務(wù)部門要積極爭取地方政府的大力支持,，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，扎實開展示范工程建設(shè)工作。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，尤其要加強(qiáng)與教育行政部門,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、旅游部門的溝通協(xié)作,，共同做好學(xué)校示范食堂,、建筑工地示范食堂、旅游景點餐飲示范店的建設(shè)工作,。



 （三）注重實效,，大膽創(chuàng)新。各地要結(jié)合本地實際,，積極創(chuàng)新示范工程建設(shè)的方式方法,，把握好示范工程建設(shè)的代表性和示范性，及時研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，不斷推進(jìn)示范工程建設(shè)向縱深發(fā)展，確保示范工程建設(shè)取得實效。



 （四）典型帶動,，整體提高,。要通過示范工程建設(shè)活動，將一批食品安全責(zé)任意識強(qiáng),、食品安全水平高的單位,、街、縣向社會進(jìn)行展示和宣傳,，使示范工程創(chuàng)建在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次開展起來,，切實發(fā)揮餐飲安全示范的引領(lǐng)帶動輻射作用,，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效,。



 （五）廣泛宣傳,，營造氛圍。各地要充分爭取報刊,、廣播,、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的支持，采取多種形式,，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全示范工程的目的意義,，及時宣傳報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進(jìn)展和成效,，及時總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗,，營造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。