• 【發(fā)布單位】云南省大理白族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-30
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例

云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例
 
（2006年2月21日大理白族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議通過 2006年5月25日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 2006年6月30日云南省大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合自治州實際,，制定本條例,。




第二條 自治州內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè),、綠化和市容衛(wèi)生的管理,，必須遵守本條例。




第三條 本條例所稱的城鎮(zhèn)是指自治州內(nèi)州,、縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府所在地。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指經(jīng)審查批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)域。




第四條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)堅持以人為本,，科學(xué)預(yù)測,，突出特色，合理布局,，完善功能,，和諧發(fā)展的方針。




第五條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃,、建設(shè)用地和工程項目的審批以及城鎮(zhèn)管理工作,，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平,、公正和便民的原則,，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。




第六條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投入,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和管理水平,。



 自治州、縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理行政主管部門依法履行職權(quán),。發(fā)展與改革、國土資源,、環(huán)保,、衛(wèi)生、工商,、交通,、公安等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作,。




第二章 規(guī)劃管理




第七條 自治州,、縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,、臨街重要建筑項目選址和設(shè)計方案的審查,。




第八條 城鎮(zhèn)規(guī)范的編制、調(diào)整和變更方案,，必須實行聽證,，征求公眾意見。




第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,、調(diào)整和變更,，由規(guī)劃行政主管部門提出方案,，經(jīng)上級規(guī)劃委員會審查，按法定程序報批,。



 大理市城市總體規(guī)劃的調(diào)整和變更,，須經(jīng)自治州人民代表大會常務(wù)委員會審查。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,、調(diào)整和變更經(jīng)批準(zhǔn)后,，同級人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會公布。




第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,、調(diào)整和變更,，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位中招標(biāo)投標(biāo)。




第十一條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在民族聚居地劃定民族特色建筑風(fēng)格保護區(qū),。



 白族建筑風(fēng)格保護區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括青瓦、白墻,、坡頂,、建筑高度、容積率,、綠地率,、建筑立面等，具體規(guī)范由自治州人民政府制定,。



 其他民族特色建筑風(fēng)格保護區(qū)的具體規(guī)范,，由縣（市）人民政府制定。




第十二條 歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村和街區(qū)，由縣（市）人民政府編制保護規(guī)劃,，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報批后實施保護,。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未列級的具有保護價值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等,，經(jīng)縣（市）人民政府確認(rèn)后掛牌保護,，其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、文化行政主管部門批準(zhǔn)的方案進行,。




第三章 建設(shè)管理




第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項目建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要,。



 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)的土地上擴建,、改建原有建筑的，向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，方可開工。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資額在50萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的建筑工程，可以不辦理施工許可證,。




第十四條 工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)項目,。建設(shè)項目手續(xù)完備后，工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項目施工和工程監(jiān)理,。




第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地,，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的,，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。




第十六條 城鎮(zhèn)住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路,、綠化,、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè),。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道,、殘疾人無障礙通道。



 新建,、改建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)供排水,、電力、通信等地下管網(wǎng),?？h（市）城區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)的主要街道不得架設(shè)空中管線。




第十七條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)加強城鎮(zhèn)燈光亮化工程的規(guī)劃,、建設(shè)和管理。燈光亮化工程投資納入主體工程預(yù)算,。




第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過兩年,。



 禁止在臨時建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物,。




第十九條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全防護設(shè)施和標(biāo)志,。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護設(shè)施高度不得低于2米,。




第二十條 城鎮(zhèn)道路不得擅自開挖。確需開挖的,，道路紅線寬20米以上的,，報州建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；道路紅線寬20米以下的,，報縣（市）建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),。工程竣工后,，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù),，費用由建設(shè)單位承擔(dān),。




第二十一條 自治州鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營：



 （一）出租車和公交車線路的特許；



 （二）公共設(shè)施上的廣告使用,；



 （三）供水,、供氣、公園,、停車場和垃圾,、污水處理；



 （四）法律法規(guī)允許的其他項目,。



 以上項目的出讓,，由國有資產(chǎn)管理部門會同相關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)后,，依法招標(biāo)投標(biāo),，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。




第二十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國道,、省道公路的建設(shè),、改造，由交通和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和管理,。




第四章 城鎮(zhèn)綠化




第二十三條 城鎮(zhèn)綠化以種植喬灌樹木和地方樹種為主,，做到綠化、美化與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào),。




第二十四條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公共綠地,、道路綠化和風(fēng)景林地的建設(shè)和管理。



 單位的庭院綠化由單位負(fù)責(zé),。新區(qū)和舊城改造區(qū)的綠化,，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，交業(yè)主或者物業(yè)管理單位管護,。



 鼓勵居民綠化庭院,，提倡單位、個人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公共綠地,。




第二十五條 大理市城市的綠化覆蓋率不低于40％,，建成區(qū)綠地率不低于35％，人均公共綠地不低于10平方米,?？h城的綠化覆蓋率不低于30％，綠地率不低于25％,，人均公共綠地不低于8平方米,。建制鎮(zhèn)的綠化覆蓋率不低于20％,，綠地率不低于15％，人均公共綠地不低于5平方米,。




第二十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)下列建設(shè)項目的公共綠地占總用地的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）新建片區(qū),、大專院校,、醫(yī)院,、療養(yǎng)院、大型公共建筑區(qū)不低于35％,；



 （二）工礦企業(yè)不低于20％,；



 （三）以商貿(mào)為主的舊城改造區(qū)不低于15％；



 （四）新建的大型商業(yè)中心不低于20％,；



 （五）其他建設(shè)工程區(qū)不低于30％,。




第二十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目必須按照規(guī)劃進行綠化配套設(shè)計，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查,，綠化費用納入工程預(yù)算,。



 建設(shè)項目的綠化配套工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后兩個月內(nèi)完成，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門驗收合格后方可進行工程驗收,。




第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得擅自砍伐,、遷移樹木。因建設(shè)需要砍伐,、移栽的,，由建設(shè)單位報城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準(zhǔn)。



 古樹名木由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)綠化行政主管部門建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志和保護設(shè)施,，嚴(yán)禁砍伐和遷移。




第五章 市容衛(wèi)生




第二十九條 縣（市）,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)管理,，完善各類服務(wù)設(shè)施，實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度,。責(zé)任區(qū)的劃分由城鎮(zhèn)管理行政主管部門確定,。




第三十條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清,，進行無害化處理和綜合利用,。



 臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器。禁止向街道,、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾,。




第三十一條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范廢舊物資收購、車輛修理清洗和臨時餐飲經(jīng)營點等場所,。



 禁止占道經(jīng)營,、隨地擺攤設(shè)點,。




第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)管理行政主管部門辦理登記牌照,，寵物應(yīng)當(dāng)定期接受檢疫,。



 大理市建成區(qū)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。




第三十三條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事下列活動,，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)管理行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)：



 （一）設(shè)置大型戶外廣告,；



 （二）在街道兩側(cè)和公共場所臨時堆放物料，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；



 （三）從事城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集,、運輸,、處理服務(wù)。




第三十四條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄,。



 在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)懸掛標(biāo)語或者宣傳品的,，期滿后應(yīng)當(dāng)及時清除。



 禁止在張貼欄外或者指定范圍外粘貼懸掛廣告,、標(biāo)語和各種印刷品,。




第三十五條 城鎮(zhèn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理劃定泊車地點。出租車實行總量控制,，嚴(yán)格管理,。



 貨車、客車,、拖拉機,、三輪車、畜力車,、板車等在縣（市）主要街道通行的,，應(yīng)當(dāng)持城區(qū)通行證按指定的時間、路線通行,。




第三十六條 城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）采摘花果，損毀樹木,、草坪,、花壇；



 （二）隨地吐痰,、便溺,，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物,；



 （三）在建筑物,、公共設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫,；



 （四）在景觀區(qū)域,、主要街道兩側(cè)臨街建筑物窗外懸掛物品；



 （五）在道路和公共活動場所放養(yǎng)禽畜,、打曬糧食,；



 （六）運輸固體、液體等物品時遺撒,、泄漏,；



 （七）損毀消防,、電力,、通信、供排水,、環(huán)衛(wèi),、路標(biāo)路牌等公共設(shè)施。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例第十五條,、第十八條規(guī)定的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上10000元以下的罰款,。




第三十八條 違反本條例第十九條,、第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處500元以上5000元以下的罰款,。




第三十九條 有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門給予處罰：



 （一）違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的,，處每株樹200元以上500元以下的罰款,；違反第二款規(guī)定的，處評估價3倍至5倍的罰款,；



 （二）違反本條例第三十六條第（一）項規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，可以并處20元以上200元以下的罰款,。




第四十條 有下列行為之一,，由城鎮(zhèn)管理行政主管部門給予處罰：



 （一）違反本條例第三十條第二款、第三十一條第二款,、第三十六條第（六）項規(guī)定的,，責(zé)令其改正，并處50元以上500元以下的罰款,；



 （二）違反本條例第三十二條規(guī)定的,，責(zé)令其改正,，拒不改正的，處50元以上100元以下的罰款,；



 （三）違反本條例第三十三條,、第三十四條第三款規(guī)定的，責(zé)令其改正,，并處500元以上2000元以下的罰款,；



 （四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令其改正,，并處10元以上100元以下的罰款,；



 （五）違反本條例第三十六條第（二）、（三）,、（四）,、（五）項規(guī)定的，責(zé)令其改正,，并處5元以上50元以下的罰款,；



 （六）違反本條例第三十六條第（七）項規(guī)定的，處200元以上1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1000元以上5000元以下的罰款。




第四十一條 當(dāng)事人違反本條例規(guī)定,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟,。




第四十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理行政主管部門和相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由本人所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對城鎮(zhèn)規(guī)劃擅自調(diào)整,、變更或者不按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)和不實行聽證,、不按規(guī)定時間公布的；



 （二）對建設(shè)項目和城鎮(zhèn)管理工作中的行政審批無故拖延,、刁難的,；



 （三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,。




第七章 附則




第四十三條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過,，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。