• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-08-28
• 【生效日期】2010-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)

(國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，現(xiàn)就加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)企業(yè)兼并重組提出以下意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)兼并重組的重要意義



 近年來(lái)，各行業(yè),、各領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)合并和股權(quán),、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式積極進(jìn)行整合，兼并重組步伐加快,，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，取得了明顯成效。但一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,、產(chǎn)業(yè)集中度低,、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問(wèn)題仍很突出,。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重,、國(guó)際間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭的新形勢(shì)下，必須切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組,，深化企業(yè)改革,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要把促進(jìn)企業(yè)兼并重組作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務(wù),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，正確處理局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,，切實(shí)抓好促進(jìn)企業(yè)兼并重組各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí),。



 二、主要目標(biāo)和基本原則



 （一）主要目標(biāo),。



 通過(guò)促進(jìn)企業(yè)兼并重組,，深化體制機(jī)制改革，完善以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退的合理流動(dòng)機(jī)制,，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改革,、改制和改組，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,。兼并重組企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,，加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新,，淘汰落后產(chǎn)能,，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè),。以汽車,、鋼鐵,、水泥、機(jī)械制造,、電解鋁,、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，促進(jìn)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營(yíng),，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。



 （二）基本原則。



 1.發(fā)揮企業(yè)的主體作用,。充分尊重企業(yè)意愿,，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，通過(guò)完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施,，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿,、自主參與兼并重組。



 2.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范行政行為,，由企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商,、依法合規(guī)開(kāi)展兼并重組，防止“拉郎配”,。



 3.促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo),，促進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)集中度,，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰,，形成結(jié)構(gòu)合理,、競(jìng)爭(zhēng)有效、規(guī)范有序的市場(chǎng)格局,。



 4.維護(hù)企業(yè)與社會(huì)和諧穩(wěn)定,。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問(wèn)題,，依法維護(hù)債權(quán)人,、債務(wù)人以及企業(yè)職工等利益主體的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè),、社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。



 三、消除企業(yè)兼并重組的制度障礙



 （一）清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定,。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、進(jìn)一步破除市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，要認(rèn)真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定,，尤其要堅(jiān)決取消各地區(qū)自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定,。



 （二）理順地區(qū)間利益分配關(guān)系。在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下,，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力,，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享,。



 （三）放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。切實(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制,。加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過(guò)兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持



 （一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。研究完善支持企業(yè)兼并重組的財(cái)稅政策,。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值,、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠,，具體按照財(cái)政部,、稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕59號(hào)）、《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕175號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行,。



 （二）加強(qiáng)財(cái)政資金投入,。在中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)技改貼息、職工安置補(bǔ)助等方式,，支持中央企業(yè)兼并重組,。鼓勵(lì)地方人民政府通過(guò)財(cái)政貼息、信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式,，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持力度,。有條件的地方可設(shè)立企業(yè)兼并重組專項(xiàng)資金，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組,，財(cái)政資金投入要優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組,。



 （三）加大金融支持力度。商業(yè)銀行要積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),，擴(kuò)大貸款規(guī)模,，合理確定貸款期限。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組后的企業(yè)實(shí)行綜合授信,。鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司,、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與企業(yè)兼并重組,，并向企業(yè)提供直接投資、委托貸款,、過(guò)橋貸款等融資支持,。積極探索設(shè)立專門的并購(gòu)基金等兼并重組融資新模式，完善股權(quán)投資退出機(jī)制,，吸引社會(huì)資金參與企業(yè)兼并重組,。通過(guò)并購(gòu)貸款、境內(nèi)外銀團(tuán)貸款,、貸款貼息等方式支持企業(yè)跨國(guó)并購(gòu),。



 （四）支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)先安排技術(shù)改造資金,，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能,，切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè),。



 （五）充分發(fā)揮資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)重組的作用。進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)企業(yè)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革,，健全市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,，完善相關(guān)規(guī)章及配套政策，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票,、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資,。鼓勵(lì)上市公司以股權(quán),、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段，拓寬兼并重組融資渠道,，提高資本市場(chǎng)兼并重組效率,。



 （六）完善相關(guān)土地管理政策。兼并重組涉及的劃撥土地符合劃撥用地條件的,，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可繼續(xù)以劃撥方式使用,；不符合劃撥用地條件的，依法實(shí)行有償使用,，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可依法作為土地使用權(quán)人的權(quán)益,。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的企業(yè)兼并重組項(xiàng)目涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地，經(jīng)省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源部門批準(zhǔn),，可以國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式處置,。



 （七）妥善解決債權(quán)債務(wù)和職工安置問(wèn)題。兼并重組要嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定和政策妥善分類處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系,，落實(shí)清償責(zé)任,，確保債權(quán)人、債務(wù)人的合法利益,。研究債務(wù)重組政策措施,，支持資產(chǎn)管理公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、股權(quán)投資基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)參與被兼并企業(yè)的債務(wù)處置。切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定,，積極穩(wěn)妥解決職工勞動(dòng)關(guān)系,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、拖欠職工工資等問(wèn)題,。制定完善相關(guān)政策措施,，繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制和分流安置富余人員,。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策,，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,。



 （八）深化企業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新,。鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)進(jìn)行公司制,、股份制改革，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，創(chuàng)新管理理念、管理機(jī)制和管理手段,，加強(qiáng)和改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,，促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 五,、改進(jìn)對(duì)兼并重組的管理和服務(wù)



 （一）做好信息咨詢服務(wù)。加快引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉企業(yè)并購(gòu)業(yè)務(wù)特別是跨國(guó)并購(gòu)業(yè)務(wù)的專門人才,，建立促進(jìn)境內(nèi)外并購(gòu)活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái),，拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)信息,、戰(zhàn)略咨詢,、法律顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn),、資產(chǎn)評(píng)估,、產(chǎn)權(quán)交易、融資中介,、獨(dú)立審計(jì)和企業(yè)管理等咨詢服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組中介服務(wù)加快專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展,。



 （二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行兼并重組的有關(guān)法律法規(guī)和政策,，規(guī)范操作程序,，加強(qiáng)信息披露，防范道德風(fēng)險(xiǎn),，確保兼并重組操作規(guī)范,、公開(kāi)、透明,。深入研究企業(yè)兼并重組中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施,，切實(shí)維護(hù)企業(yè),、社會(huì)和諧穩(wěn)定。有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為,，防止惡意收購(gòu),，防止以企業(yè)兼并重組之名甩包袱、偷逃稅款、逃廢債務(wù),，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。充分發(fā)揮境內(nèi)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在跨國(guó)并購(gòu)中的咨詢服務(wù)作用,，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定境外并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)方案,，保護(hù)企業(yè)利益。



 （三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全,。完善相關(guān)管理辦法,，加強(qiáng)和完善對(duì)重大的企業(yè)兼并重組交易的管理，對(duì)達(dá)到經(jīng)營(yíng)者集中法定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)兼并重組,，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查,。進(jìn)一步完善外資并購(gòu)管理規(guī)定，建立健全外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)家安全審查制度,，鼓勵(lì)和規(guī)范外資以參股,、并購(gòu)方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，維護(hù)國(guó)家安全,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo)



 建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導(dǎo),。由工業(yè)和信息化部牽頭,，發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部、商務(wù)部,、人民銀行,、國(guó)資委、稅務(wù)總局,、工商總局,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門參加,，成立企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)兼并重組工作，研究解決推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作中的重大問(wèn)題,，細(xì)化有關(guān)政策和配套措施,，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的相關(guān)要求，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)做好組織實(shí)施,。各地區(qū)要努力營(yíng)造企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制兼并重組的良好環(huán)境，指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)做好兼并重組有關(guān)工作,。



 附件：促進(jìn)企業(yè)兼并重組任務(wù)分工表





 國(guó)務(wù)院



 二○一○年八月二十八日



 附件：



 促進(jìn)企業(yè)兼并重組任務(wù)分工表



序號(hào)

工 作 任 務(wù)

牽頭單位

參加單位



1

清理取消阻礙企業(yè)兼并重組的規(guī)定,。 工業(yè)和信息化部 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府

2

放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入,。 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委、國(guó)土資源部,、工商總局,、銀監(jiān)會(huì)等

3

完善和落實(shí)企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策。 財(cái)政部 稅務(wù)總局

4

鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),，擴(kuò)大貸款規(guī)模,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。通過(guò)并購(gòu)貸款,、境內(nèi)外銀團(tuán)貸款,、貸款貼息等方式支持企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)。 銀監(jiān)會(huì),、人民銀行 發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部

5

積極探索設(shè)立專門并購(gòu)基金等兼并重組融資新模式,，完善股權(quán)投資退出機(jī)制,。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券,、可轉(zhuǎn)換債等為兼并重組融資,。 證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部

6

在中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金,，支持中央企業(yè)兼并重組,。 財(cái)政部 國(guó)資委,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部

7

鼓勵(lì)地方人民政府通過(guò)財(cái)政貼息,、信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持力度,。有條件的地方可設(shè)立企業(yè)兼并重組專項(xiàng)資金,。 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府

8

進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)企業(yè)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革,，健全市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,，完善相關(guān)規(guī)章及配套政策，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并重組,。鼓勵(lì)上市公司以股權(quán),、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。 證監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、商務(wù)部、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)

9

完善土地使用優(yōu)惠政策,。 國(guó)土資源部 財(cái)政部

10

加大對(duì)兼并重組企業(yè)技術(shù)改造支持力度。支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能,，切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。 發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部 財(cái)政部

11

研究債務(wù)重組政策措施,，支持資產(chǎn)管理公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、股權(quán)投資基金,、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)參與被兼并企業(yè)的債務(wù)處置。 財(cái)政部 發(fā)展改革委,、人民銀行,、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)

12

制訂完善相關(guān)政策措施,，繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離,、輔業(yè)改制和分流安置富余人員。 財(cái)政部,、國(guó)資委 人力資源社會(huì)保障部

13

落實(shí)積極的就業(yè)政策,，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。 人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府 國(guó)資委

14

建立促進(jìn)境內(nèi)外并購(gòu)活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái) 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委,、商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)

15

發(fā)揮境內(nèi)銀行,、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在跨國(guó)并購(gòu)中的咨詢服務(wù)作用,，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定境外并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)方案。 商務(wù)部 銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委等

16

督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范操作程序,，加強(qiáng)信息披露,。有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為，防止惡意收購(gòu),，防止以企業(yè)兼并重組之名甩包袱,、偷逃稅款、逃廢債務(wù),，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委、財(cái)政部,、商務(wù)部,、國(guó)資委、人民銀行,、稅務(wù)總局,、工商總局、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)

17

深入研究企業(yè)兼并重組中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案,。 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、商務(wù)部,、人民銀行、國(guó)資委,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)

18

對(duì)達(dá)到經(jīng)營(yíng)者集中法定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)兼并重組，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查,。 商務(wù)部 發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委等

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完善相關(guān)管理辦法,，加強(qiáng)和完善對(duì)重大的企業(yè)兼并重組交易的管理,。 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、商務(wù)部、國(guó)資委,、證監(jiān)會(huì)

20

建立企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制,。 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部,、商務(wù)部、人民銀行,、國(guó)資委,、稅務(wù)總局、工商總局,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等