• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)（2005）7號
• 【發(fā)布日期】2005-03-22
• 【生效日期】2005-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府關(guān)于加快全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

遼寧省人民政府關(guān)于加快全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
 
(遼政發(fā)（2005）7號)





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：?



 信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，是科技含量高,、經(jīng)濟效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢可以得到充分發(fā)揮的新型產(chǎn)業(yè),。用信息技術(shù)改造和提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以從根本上提高全省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,、先進裝備制造能力和現(xiàn)代企業(yè)管理水平,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變,，提高企業(yè)核心競爭力,，使企業(yè)做強，產(chǎn)品做精,，產(chǎn)業(yè)做大,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策,，加快全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用，提出以下意見,。



 一,、基本思路、發(fā)展目標(biāo)及重點發(fā)展的領(lǐng)域?



 1?基本思路：堅持“信息化帶動工業(yè)化,、工業(yè)化促進信息化”的方針,，以實施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策為契機，以改革開放為動力,，以沈陽,、大連為產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心，以園區(qū)建設(shè)為重點,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新,，加強信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在遼寧老工業(yè)基地調(diào)整,、改造,、振興中的重要作用,，努力實現(xiàn)我省信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。?



 2?發(fā)展目標(biāo)?



 經(jīng)濟總量：到2010年,，全省信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1800億元（不含通信運營業(yè)）,，年均增長19.2%,；實現(xiàn)工業(yè)增加值510億元，年均增長23.2%,；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯90億美元,，年均增長16.3%。?技術(shù)裝備水平：到2010年全省信息產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)水平達到上世紀(jì)九十年代后期國際水平,，重點企業(yè)主要技術(shù)裝備1/3達到世界同期水平,，1/3重點企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,。?



 3?重點發(fā)展的領(lǐng)域?



 大力發(fā)展為我省裝備制造業(yè)提供服務(wù)的信息產(chǎn)品，包括數(shù)控系統(tǒng),、嵌入式軟件產(chǎn)品,、汽車電子產(chǎn)品、計算機及其外部設(shè)備,、 集成電路及相關(guān)產(chǎn)業(yè),。重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品，發(fā)展基于全互聯(lián)協(xié)議（IP）網(wǎng)絡(luò)交換與控制體系基礎(chǔ)上的第三代移動通信系統(tǒng),、發(fā)光二極管（LED）芯片生產(chǎn)及封裝和應(yīng)用,、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備和放射治療系統(tǒng)；鞏固東軟集團防火墻系統(tǒng)的知名品牌地位,。拉長延伸電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，包括數(shù)字視聽整機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字電視,、數(shù)字信息終端,、數(shù)字化信息內(nèi)容業(yè)；計算機外部設(shè)備產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展激光打印機及打印機暗盒,、打印復(fù)印傳真復(fù)合一體機、彩色液晶顯示器等計算機外部設(shè)備,；發(fā)展第三代移動通信系統(tǒng)整機及終端配套產(chǎn)業(yè),。?



 二、積極籌措資金,，支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?



 4?支持電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展,。省財政安排信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展專項資金，各市財政部門可比照安排部分專項資金,，采取貼息或補助方式,，擴大我省重點電子信息產(chǎn)品規(guī)模，提高水平,；支持和鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和對外招商,，擴大電子信息產(chǎn)品的出口；支持具有高技術(shù)含量,、高市場容量,、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)，加速電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,。?



 5?支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。省財政要安排軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，各市財政部門應(yīng)當(dāng)安排配套資金,，通過采取貼息或補助方式,，重點支持軟件企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品,，鼓勵軟件企業(yè)加快應(yīng)用軟件開發(fā)并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，支持軟件人才的培養(yǎng),，鼓勵軟件企業(yè)招商引資,、擴大出口。?



 6?支持信息化發(fā)展,。省財政要安排信息化發(fā)展專項資金,，各市財政部門也要安排配套資金，重點支持信息技術(shù)在裝備制造業(yè),、石化,、鋼鐵、汽車等重點產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高企業(yè)管理水平，推進企業(yè)信息化建設(shè),；支持電子政務(wù)建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化,、百萬民企上網(wǎng)工程的實施。?



 7?支持信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,。對信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,，省發(fā)改委在申報國家支持項目時，要優(yōu)先推薦,；省經(jīng)委在技改貼息項目中擇優(yōu)選擇予以支持,；省科技廳在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化項目中予以優(yōu)先安排,。?



 三,、擴大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道?



 8?強化金融機構(gòu)對IT企業(yè)的信貸服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對列入國家,、省和市信息產(chǎn)業(yè)重點項目予以優(yōu)先支持,，安排開發(fā)銀行的軟貸款、技援貸款要向信息產(chǎn)業(yè)傾斜,；鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)為IT企業(yè)提供信貸擔(dān)保,。?



 9?鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)向信息產(chǎn)業(yè)傾斜。積極探索政府,、IT企業(yè)和社會資本三方共同創(chuàng)建風(fēng)險投資基金的路子；建立省,、市兩級風(fēng)險投資基金,，完善擔(dān)保體系，重點支持從事信息產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)自主創(chuàng)業(yè),。?



 10?支持IT企業(yè)通過發(fā)行股票,、專項債券或項目融資擴大發(fā)行渠道,。對列入全國電子百強和軟件百強的企業(yè)，省發(fā)改委,、科技廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳和金融辦等部門要優(yōu)先考慮，重點扶持,，積極向券商推薦,，爭取上市。?



 四,、支持信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展?



 11?支持國家在遼寧設(shè)立的軟件出口基地,、信息產(chǎn)品制造業(yè)基地和園區(qū)的發(fā)展。?



 12?設(shè)立省級信息產(chǎn)業(yè)基地,，由基地所在市政府根據(jù)申報條件進行申報,，經(jīng)省發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)廳審核批準(zhǔn)后,，以省政府名義授牌,。?



 13?省、市政府要在“十一五”規(guī)劃中安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,，專門用于信息產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。每年從省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)專項資金和軟件專項資金中劃撥一定比例，支持省級信息產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,。?



 14?基地所在市應(yīng)加大對基地的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)平臺、人才培養(yǎng)體系的投入,，創(chuàng)造良好的環(huán)境,。?



 15?對基地內(nèi)達到一定投資規(guī)模或研發(fā),、生產(chǎn)集成電路,、通信等高端產(chǎn)品的企業(yè)新建項目用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃前提下優(yōu)先保障供應(yīng),。符合《劃撥用地目錄》的,，以行政劃撥方式供地，其他項目用地可視情況采取出讓或租賃等有償方式供地,。以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，出讓金標(biāo)準(zhǔn)可按協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價執(zhí)行；對一次性繳納土地出讓金有困難的,，可按土地出讓合同的約定分期繳納土地出讓金,，但最長不超過5年。?



 16?支持高等院校、科研單位創(chuàng)辦具有技術(shù)特色的軟件基地或軟件創(chuàng)業(yè)中心,。利用原劃撥土地建設(shè)的,，只要不改變土地用途，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地,；不符合《劃撥用地目錄》的,，應(yīng)依法以有償方式使用土地。?



 五,、發(fā)展外向型信息產(chǎn)業(yè)?



 17?充分發(fā)揮大連軟件出口基地的龍頭作用,，利用我省人才、技術(shù),、區(qū)位優(yōu)勢,，促進軟件出口、壯大做強軟件產(chǎn)業(yè),，使軟件出口成為我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口新的增長點,。?



 18?加強信息產(chǎn)業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作，通過高新技術(shù)的引進與開發(fā),，整合我省信息產(chǎn)業(yè)資源,，擴大規(guī)模，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群,，帶動全省信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和升級,。積極吸引外資參與現(xiàn)有IT企業(yè)的改組改造。重點針對港,、臺和日,、韓及歐美發(fā)達國家和地區(qū)的跨國公司，規(guī)劃一批對外商有吸引力的外資項目,，有針對性地開展對外招商引資工作,。?



 19?海關(guān)、稅務(wù)和外經(jīng)貿(mào)部門要為軟件企業(yè)出口提供良好的服務(wù),，對軟件出口實行出口退稅,。中小企業(yè)國際市場開拓資金和高新技術(shù)產(chǎn)品出口研發(fā)資金要優(yōu)先支持軟件企業(yè)發(fā)展，以擴大軟件出口和開拓國際市場,。?



 20?辦好 “中國國際軟件和信息服務(wù)交易會”,，政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要適時組織軟件企業(yè)參加國內(nèi)外博覽會、投資貿(mào)易洽談會和高新技術(shù)成果交易會,，促進國際,、國內(nèi)交流與合作。



 六,、實行稅收優(yōu)惠政策?



 21?對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅,，對實際稅負超過3%的部分即征即退,，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn),。?



 22?新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認定后，自獲利年度起,，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策,。經(jīng)認定屬于新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)同時又是國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，可以享受新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)的減免稅優(yōu)惠,。在減稅期間,，按15%稅率減半計算征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后,，按照15%稅率計征企業(yè)所得稅,。?



 23?國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅,。?



 24?對軟件企業(yè)除應(yīng)征收增值稅的銷售收入外，企業(yè)符合條件和手續(xù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加和地方教育費附加,。軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓(xùn)費用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。?



 25?被授權(quán)單位認定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件企業(yè),，可享受擴大增值稅抵扣范圍的政策。?



 七,、加強信息產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)與使用?



 26?支持高等院校聯(lián)合科研院所和企業(yè)創(chuàng)辦各類信息技術(shù)學(xué)院和軟件學(xué)院,，加速復(fù)合型軟件人才和實用型軟件人才的培養(yǎng)。制定有利于培養(yǎng)實用型軟件人才的招生政策,，采取多種培養(yǎng)模式,，培養(yǎng)復(fù)合型人才。?



 27?加強教學(xué)基地建設(shè)和社會力量辦學(xué),，鼓勵在IT企業(yè)建立信息技術(shù)學(xué)院（軟件學(xué)院）教學(xué)實習(xí)基地,；積極支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、科研院所,、企業(yè)和社會力量通過各種形式開展信息技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)單位可根據(jù)培養(yǎng)成本和市場需求,，報有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案后,，實行合理收費,。?



 28?完善人才激勵機制，對高水平軟件研發(fā)設(shè)計人才,、市場開拓人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才,，實行按貢獻進行利益分配的激勵制度，采取年薪制,、股權(quán)分配等方式吸引,、留住人才。



 八,、創(chuàng)造寬松環(huán)境,，拉動市場需求?



 29?加快電子商務(wù)發(fā)展，營造有利于電子商務(wù)推廣應(yīng)用的社會環(huán)境,。加強政策法規(guī),、信用服務(wù)、安全認證,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè),；加強政府的引導(dǎo)和服務(wù),，強化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位。



 30?鼓勵采用本省軟件產(chǎn)品和服務(wù),。將省內(nèi)軟件企業(yè)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品列入政府推薦采購目錄,；政府機構(gòu)、通信運營商及各類企事業(yè)單位在實施重大工程項目和重點應(yīng)用系統(tǒng)時,，同等或相近條件下優(yōu)先選擇省內(nèi)軟件企業(yè)承擔(dān),，優(yōu)先選擇本省軟件產(chǎn)品和服務(wù)。?



 31?各市可學(xué)習(xí)借鑒外省市的經(jīng)驗和做法,，對社保負擔(dān)過重的軟件企業(yè),，適當(dāng)減輕繳費負擔(dān)。



 32?利用國債資金的項目,，應(yīng)有相應(yīng)的信息技術(shù)應(yīng)用投入,。?



 33?凡本意見中涉及的有關(guān)金融、財稅,、人才培養(yǎng)等扶持政策,，國有企業(yè)、民營企業(yè),、外商投資企業(yè)等各類企業(yè)均享有同等待遇,。

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 二○○五年三月二十二日