• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2011〕23號
• 【發(fā)布日期】2011-05-10
• 【生效日期】2011-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知
國辦發(fā)〔2011〕23號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 發(fā)展改革委《關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
 實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）要求,，加強(qiáng)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措,，各有關(guān)部門和地方各級人民政府要高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制,，落實(shí)責(zé)任，周密安排,，扎實(shí)工作,，切實(shí)完成好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級各項(xiàng)任務(wù),。
 國務(wù)院辦公廳
 二○一一年五月十日
 
關(guān)于實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)
改造升級工程的意見
發(fā)展改革委
 農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。自1998年實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造,、農(nóng)村電力管理體制改革,、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)以來,，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯增強(qiáng),，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價(jià)格大幅降低,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,。但是,，受歷史、地理,、體制等因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題,。中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨(dú)立管理的農(nóng)場,、林場,、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造,，部分地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),，一些已改造過的農(nóng)村電網(wǎng)與快速增長的用電需求不相適應(yīng),，又出現(xiàn)了新的線路“卡脖子”和設(shè)備“過負(fù)荷”問題,。必須抓緊實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力,，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要?，F(xiàn)就新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作提出以下意見,。
 一、總體思路和主要目標(biāo)
 （一）總體思路,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村用電快速增長需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實(shí)施,，因地制宜、突出重點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用,，深化改革、加強(qiáng)管理的原則,，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，深化農(nóng)村電力體制改革,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì),、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
 （二）主要目標(biāo),?！笆濉逼陂g，全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造,，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決,，縣級供電企業(yè)“代管體制”全面取消,，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成安全可靠,、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn),、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。
 二,、工作重點(diǎn)
 （一）對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)（包括農(nóng)場、林場及其他獨(dú)立管理地區(qū)的電網(wǎng)）,，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題,。
 （二）對已進(jìn)行改造，但因電力需求快速增長出現(xiàn)供電能力不足,、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng),，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施升級改造，提高電網(wǎng)供電能力和電能質(zhì)量,。
 （三）根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際情況,，因地制宜，對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造,，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。
 （四）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià),，進(jìn)一步減輕農(nóng)村用電負(fù)擔(dān),。
 三、配套政策措施
 （一）加大資金支持力度,。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項(xiàng)目資本金由項(xiàng)目法人自籌解決,。鼓勵項(xiàng)目法人加大資金籌措力度,，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。
 （二）完善農(nóng)網(wǎng)還貸資金管理,。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項(xiàng)用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息,。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定征收,、使用農(nóng)網(wǎng)還貸資金,，同時,，要積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，加強(qiáng)對中西部地區(qū)的扶持,，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造,、運(yùn)營維護(hù)持續(xù)投入的長效機(jī)制。
 （三）深化農(nóng)村電力體制改革,。全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”,，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn),、股份制改造等多種形式,，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機(jī)制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革,，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合,，提高供電能力和服務(wù)水平。
 四,、工作要求
 （一）編制改造升級規(guī)劃,。各省（區(qū),、市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，按照因地制宜、實(shí)事求是,、量力而行的原則,，編制農(nóng)村電網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo),、工作任務(wù),、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)方案和投資需求,，對本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作作出周密部署,。
 （二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。發(fā)展改革委要制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項(xiàng)目管理辦法和技術(shù)規(guī)范,，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量抽查,，確保工程質(zhì)量,。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及有關(guān)地方電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)管理制度,，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程。