• 【發(fā)布單位】遼寧省葫蘆島市
• 【發(fā)布文號(hào)】葫蘆島市人民政府令第96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-23
• 【生效日期】2006-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】葫蘆島市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

葫蘆島市政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定

葫蘆島市政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定

(葫蘆島市人民政府令第96號(hào))





 現(xiàn)將《葫蘆島市政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》予以公布,，自公布之日起施行,。



 市長(zhǎng) 孫兆林

 二○○六年七月二十三日





葫蘆島市政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定




第一章 總則




第一條 為規(guī)范政府信息公開(kāi)行為，保障公民,、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高依法行政水平，依照《
遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 市,、縣級(jí)人民政府及其所屬部門,，法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政職權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）公開(kāi)政府信息,，適用本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在行使管理職能和提供公共服務(wù)活動(dòng)中形成和掌握的以紙質(zhì),、膠卷,、磁帶、磁盤(pán),、光盤(pán)以及其他電子存儲(chǔ)材料等載體為內(nèi)容的政務(wù)信息,。




第四條 建立和執(zhí)行政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度。市,、縣級(jí)政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議由政府辦公室及監(jiān)察,、信息產(chǎn)業(yè)、政府法制,、檔案,、保密等部門，協(xié)調(diào),、研究和處理政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重大問(wèn)題及工作事項(xiàng),。?



 市、縣級(jí)人民政府辦公室負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。




第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的日常事務(wù),，具體職責(zé)是：



 ?（一）負(fù)責(zé)公開(kāi)本機(jī)關(guān)的政府信息；



 ?（二）受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；



 ?（三）保管,、維護(hù),、更新或者督促本機(jī)關(guān)有關(guān)機(jī)構(gòu)保管、維護(hù),、更新本機(jī)關(guān)的政府信息,；



 ?（四）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息目錄,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第六條 政府信息公開(kāi)遵循合法規(guī)范,、全面真實(shí)、及時(shí)便民,、有利監(jiān)督的方針,，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外,。除本規(guī)定第九條所列依法不予公開(kāi)外,，均應(yīng)予以公開(kāi)。?




第七條 市,、縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)政府信息工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，并保證政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)和與工作相適應(yīng)的辦公條件,。




第二章 政府信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容




第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息：



 （一）本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件及與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；



? （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、規(guī)劃及其進(jìn)展和完成情況,；



? （三）城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況,；



? （四）影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情,、災(zāi)情等突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況,；



? （五）教育,、扶貧、優(yōu)撫,、社會(huì)保障,、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況,；



? （六）土地征用,、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況,；



? （七）行政審批,、行政收費(fèi)的相關(guān)事項(xiàng)；



 （八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo),、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況,；



? （九）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目、限額,、標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)果及其監(jiān)督情況；



? （十）重要專項(xiàng)基金,、資金的使用情況；



? （十一）行政管理職能及其調(diào)整,、變動(dòng)情況,；



? （十二）行政機(jī)關(guān)辦事程序、條件,、依據(jù),，監(jiān)督途徑和聯(lián)系方式；



? （十三）公務(wù)員招考,、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件,、程序、結(jié)果等情況,；



? （十四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息,。




第九條 下列政府信息不予公開(kāi)：



 （一）涉及國(guó)家秘密的,；



 （二）屬于商業(yè)秘密或者以不公開(kāi)為條件主動(dòng)向行政機(jī)關(guān)提供的信息；



 （三）個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能侵害個(gè)人隱私的信息,；



 （四）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部研究,、討論工作的信息；



 （五）法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息,。




第十條 本辦法第九條第（二）、（三）項(xiàng)所列的政府信息有下列情形的,，可以公開(kāi)：



 （一）權(quán)利人和相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的,；



 （二）公開(kāi)后可能帶來(lái)的公共利益高于可能造成局部損害的；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的,。?



 第九條第（四）項(xiàng)所列的政府信息，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為公開(kāi)具有明顯的公共利益并且不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的，可以公開(kāi),。




第三章 政府信息公開(kāi)的形式和程序




第十一條 行政機(jī)關(guān)可以采用下列形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息：



 （一）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站,；



 （二）政府公報(bào)、報(bào)紙,、雜志等公開(kāi)合法出版物,；



 （三）廣播、電視等新聞媒體,；



 （四）新聞發(fā)布會(huì),；



 （五）公共查閱室、資料索取點(diǎn),、信息公告欄,、電子屏幕等場(chǎng)所或設(shè)施；



 （六）其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式,。?



 市,、縣級(jí)人民政府可以把檔案館等作為集中查詢本級(jí)政府信息的場(chǎng)所。




第十二條 屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息生成后及時(shí)公開(kāi),。特殊原因不能及時(shí)公開(kāi)的，可在15日內(nèi)公開(kāi),。




第十三條 公民,、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)不屬于行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息的，可以采用信函,、電報(bào),、傳真、電子郵件等書(shū)面方式或者電話,、面談等口頭方式提出,。書(shū)面申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的當(dāng)日登記,；以口頭方式提出申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記。?



 在申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí),，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供所需政府信息的內(nèi)容描述以及申請(qǐng)人姓名（名稱）,、住所、身份證明,、聯(lián)系方式等基本情況,。




第十四條 對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的情形外,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記起10日內(nèi),，按下列規(guī)定作出答復(fù)或者處理：



 （一）屬于公開(kāi)范圍或者申請(qǐng)公開(kāi)的信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該信息的方式和途徑；



? （二）要求提供的政府信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容,，但能夠區(qū)分處理的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容；



? （三）被申請(qǐng)機(jī)關(guān)不掌握申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人,，并告知掌握該信息的行政機(jī)關(guān)名稱及其聯(lián)系方式；



? （四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人,；



? （五）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由和行政救濟(jì)渠道,。




第十五條 對(duì)于可以向申請(qǐng)人公開(kāi)的政府信息,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供給申請(qǐng)人。能夠在申請(qǐng)人履行有關(guān)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供,；不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)自履行手續(xù)后5日內(nèi)提供,。?



 因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限,，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)10日。




第十六條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的,，期限中止,，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。?



 期限的中止和恢復(fù),，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,。




第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息目錄。有條件的行政機(jī)關(guān),，可以編制主動(dòng)公開(kāi)的政府信息以外的其他政府信息目錄,。?



 政府信息目錄應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整和及時(shí)更新。




第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)日常事務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱,、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼,、電子郵箱地址向社會(huì)公開(kāi)，方便公民,、法人和其他組織提出咨詢問(wèn)題和意見(jiàn),。




第十九條 政府信息應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供,。應(yīng)當(dāng)收取的政府信息打印、復(fù)制等成本費(fèi)用,，按省財(cái)政和物價(jià)行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。?



對(duì)于生活有困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供有關(guān)證明,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核同意,，可以減免費(fèi)用。




第四章 政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和檢查




第二十條 市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)建立政府信息公開(kāi)評(píng)議考核制度,，并將違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行為納入行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍。




第二十一條 市,、縣級(jí)人民政府辦公室采用下列方式對(duì)下級(jí)政府及所屬行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)情況實(shí)施督促,、檢查：



 （一）對(duì)政府信息公開(kāi)情況定期或者不定期檢查；



 （二）通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函,、問(wèn)卷調(diào)查等形式,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；



 （三）以政府信息公開(kāi)簡(jiǎn)報(bào)的形式,，及時(shí)通報(bào)情況,；



 （四）設(shè)立政府信息公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱,，并將處理情況及時(shí)告知投訴,、舉報(bào)人。




第二十二條 下級(jí)行政機(jī)關(guān)每季度向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告職權(quán)管轄范圍內(nèi)的政府信息,。




第三十三條 市,、縣級(jí)人民政府辦公室應(yīng)將本級(jí)政府信息公開(kāi)情況形成年度報(bào)告，并于次年1月30日前向社會(huì)予以公布,。




第五章 法律責(zé)任




第二十四條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法,，有下列行為之一，由有關(guān)部門督促改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察部門或者主管行政部門對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人依法給予行政處分。



? （一）不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)的,；



? （二）不提供或者不及時(shí)更新政府信息目錄的,；



? （三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的,；



? （四）公開(kāi)屬于不予公開(kāi)范圍的政府信息的,；



? （五）行政機(jī)關(guān)采取有償或者變相有償?shù)姆绞教峁┍緳C(jī)關(guān)已經(jīng)決定不予公開(kāi)的政府信息的；



? （六）故意提供虛假政府信息的,；



 （七）在提供政府信息時(shí),，違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的,。




第六章 附則




第二十五條 本規(guī)定未盡事宜按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。