• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā) 〔2012〕55號
• 【發(fā)布日期】2012-11-26
• 【生效日期】2012-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國法院網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）的通知
國辦發(fā) 〔2012〕55號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
    《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 
                                                       國務(wù)院辦公廳
                                                      2012年11月26日
 
國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）
    水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和重要的戰(zhàn)略資源。我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家,，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,。農(nóng)業(yè)是用水大戶，近年來農(nóng)業(yè)用水量約占經(jīng)濟社會用水總量的62%,，部分地區(qū)高達(dá)90%以上,，農(nóng)業(yè)用水效率不高，節(jié)水潛力很大,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,，在農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定的同時擴大灌溉面積、提高灌溉保證率,，是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,、保障國家糧食安全、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措,。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）精神,，把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，全面做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作,，特制定本綱要,。
    一、總體要求
    （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的決策和部署,，以改善和保障民生為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),，以水資源高效利用為核心,，嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式,，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水機制，著力加強農(nóng)業(yè)節(jié)水的綜合措施,，著力強化農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技支撐,，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水工程管理體制，著力健全基層水利服務(wù)和農(nóng)技推廣體系,，以水資源的可持續(xù)利用保障農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,。
    （二）基本原則。
    ——堅持科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,。編制全國性、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)節(jié)水相關(guān)規(guī)劃,，以供定需,，量水而行，因水制宜,，合理確定農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點,。
    ——堅持因地制宜，分區(qū)實施,。根據(jù)各地水土資源條件,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等實際情況，抓住影響農(nóng)業(yè)用水效率和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，分區(qū)采取適宜的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施,，兼顧節(jié)水的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,。
    ——堅持突出重點，示范推廣,。突出抓好重點區(qū)域,、主要農(nóng)作物的節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，集中連片建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,，實行規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程,，加快節(jié)水技術(shù)推廣,。
    ——堅持政府主導(dǎo),，多方參與。建立政府調(diào)控,、市場引導(dǎo),、公眾參與的農(nóng)業(yè)節(jié)水機制。充分尊重農(nóng)民意愿,，加大公共財政投入,，明確各方職責(zé)，調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民以及社會力量的積極性,。
    ——堅持建管并重,，深化改革。在加強農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)的同時,，建立健全工程管理體制和運行機制，推行用水總量控制和定額管理,，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù),、財政補助等政策措施,。
    （三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年,，在全國初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配,、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系,?；就瓿纱笮凸鄥^(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型灌排泵站更新改造,，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣,；全國農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝，新增節(jié)水灌溉工程面積3億畝,，其中新增高效節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝以上,；全國農(nóng)業(yè)用水量基本穩(wěn)定，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上,；全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積達(dá)到5億畝以上,，高效用水技術(shù)覆蓋率達(dá)到50%以上。
    二,、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水體系
    （四）優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水,。通過建設(shè)骨干水源工程和實施區(qū)域水資源配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),，緩解重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的用水壓力,。充分利用天然降水,，合理配置地表水和地下水，重視利用非常規(guī)水源,，提高農(nóng)業(yè)用水總體保障水平,。在渠灌區(qū)因地制宜實行蓄水、引水,、提水相結(jié)合,。在井渠結(jié)合灌區(qū)實行地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度。在井灌區(qū)嚴(yán)格控制地下水開采,。在不具備常規(guī)灌溉條件的地區(qū),，利用當(dāng)?shù)厮选⑺?、塘壩等多種手段集蓄雨水,，解決抗旱播種和保苗用水。
    （五）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu),。根據(jù)各地水資源承載能力和自然,、經(jīng)濟、社會條件,，優(yōu)化配置水,、土、光,、熱,、種質(zhì)等資源，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及農(nóng),、林、牧,、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu),。在水資源短缺地區(qū)嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少,、附加值高的農(nóng)作物,。在規(guī)劃建設(shè)商品糧、棉,、油,、菜等基地時，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件,，避免加劇用水供需矛盾,。積極發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水。
    （六）完善農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施,。優(yōu)先推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū),、嚴(yán)重缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展,。除有回灌補源要求的渠段以外，對渠道要進(jìn)行防滲處理,。要平整土地,，合理調(diào)整溝畦規(guī)格，推廣抗旱坐水種和移動式軟管灌溉等地面灌水技術(shù),，提高田間灌溉水利用率,。在井灌區(qū)和有條件的渠灌區(qū)，大力推廣管道輸水灌溉,。在水資源短缺,、經(jīng)濟作物種植和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營等地區(qū),，積極推廣噴灌,、微灌、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù),。因地制宜實施坡耕地綜合治理,、雨水集蓄利用等措施。
    （七）推廣農(nóng)機,、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施。合理安排耕作和栽培制度,，選育和推廣優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種,，提高天然降水利用率。大力推廣深松整地,、中耕除草,、鎮(zhèn)壓耙耱、覆蓋保墑,、增施有機肥以及合理施用生物抗旱劑,、土壤保水劑等技術(shù)，提高土壤吸納和保持水分的能力,。在干旱和易發(fā)生水土流失地區(qū),，加快推廣保護性耕作技術(shù)。
    （八）健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施,。加強水資源統(tǒng)一管理,，強化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量,，合理確定灌溉用水定額,。明確農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施管護主體，落實管護責(zé)任,。完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施,，加強水費計收與使用管理,。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加強技術(shù)指導(dǎo)和示范培訓(xùn),。積極推行農(nóng)業(yè)節(jié)水信息化,，有條件的灌區(qū)要實行灌溉用水自動化、數(shù)字化管理,。加強技術(shù)監(jiān)督,，規(guī)范節(jié)水材料和設(shè)備市場。
    三,、實行分區(qū)指導(dǎo)
    （九）東北地區(qū),。包括遼寧、吉林,、黑龍江三省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部,。西部要根據(jù)水資源承載能力，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),，積極采用深松整地,、抗旱坐水種等措施，合理施用生物抗旱劑和土壤保水劑,；合理發(fā)展膜下滴灌,、噴灌，在有規(guī)?；鳁l件的地區(qū)集中連片發(fā)展大,、中型機械化行走式噴灌。東部要加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度,，新建灌區(qū)應(yīng)達(dá)到節(jié)水灌溉工程規(guī)范要求,，大力推廣水稻控制灌溉技術(shù)。
    （十）西北地區(qū),。包括陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆五省（區(qū)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部以及山西省西部,，要嚴(yán)格按照水資源配置總量,，控制灌溉發(fā)展規(guī)模。在灌區(qū)重點發(fā)展渠道防滲,，在適宜地區(qū)大力推廣膜下滴灌,、噴灌技術(shù)。在水資源條件允許的地區(qū)，適度發(fā)展大,、中型機械化行走式噴灌,，兼顧發(fā)展小型移動機組式噴灌和管道輸水灌溉；在具有水力自流條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展自壓噴灌,、微灌和管道輸水灌溉,。在內(nèi)陸河區(qū)優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水灌溉，維護生態(tài)安全,。要加強土地平整,，改進(jìn)溝畦灌水技術(shù)，推廣壟膜溝灌,、覆蓋保墑等技術(shù),，配套施用長效、緩釋肥料及抗旱,、抗逆制劑,。根據(jù)水資源條件，在草原牧區(qū)積極發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地,。大力實施小流域,、坡耕地綜合治理和黃土高原淤地壩等工程建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,。
    （十一）黃淮海地區(qū),。包括北京、天津,、河北,、山東、河南五?。ㄊ校┖蜕轿鳀|部以及江蘇、安徽兩省北部,。在井灌區(qū)重點發(fā)展管道輸水灌溉,，積極發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化,，推廣用水計量和智能控制技術(shù),。在渠灌區(qū)、井渠結(jié)合灌區(qū)重點發(fā)展渠道防滲,，因地制宜發(fā)展低壓管道輸水灌溉,，推廣水稻控制灌溉技術(shù)。在地下水超采區(qū)嚴(yán)格控制新增灌溉面積,，大力提倡合理利用雨洪資源,、微咸水、再生水等。
    （十二）南方地區(qū),。包括長江沿岸及其以南的各?。▍^(qū)、市）,，要以渠道防滲為主,，重點加快灌排工程更新改造，適當(dāng)發(fā)展管道輸水灌溉,，大力發(fā)展水稻控制灌溉,。在丘陵山區(qū)興建小水窖、小水池,、小塘壩,、小泵站、小水渠等“五小水利”工程,，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù),，提高抗旱減災(zāi)能力；搞好水土保持和生態(tài)建設(shè),，推廣坡耕地綜合治理,，采取覆蓋等農(nóng)藝措施，提高土壤蓄水保墑能力,。東南沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)要采取各類節(jié)水綜合措施,，提高灌溉保證率，率先實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化,。
     四,、推進(jìn)重點工程
    （十三）大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。優(yōu)先安排糧食主產(chǎn)區(qū),、嚴(yán)重缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，著力解決工程不配套、渠（溝）系建筑物老化,、滲漏損失大,、計量設(shè)施不全、管理手段落后等問題,。加強末級渠系建設(shè),，加快解決“最后一公里”問題。
    （十四）高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)?；茝V工程,。以東北、西北,、黃淮海地區(qū)為重點,，選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需,、發(fā)展條件好、農(nóng)民積極性高的地區(qū),，集工程,、農(nóng)藝、農(nóng)機和管理等措施于一體,，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)?；茝V工程，為周邊農(nóng)戶開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn),，讓實用節(jié)水技術(shù)進(jìn)村入戶到人,，努力做到節(jié)水效果明顯、經(jīng)濟效益顯著,、示范作用較大,。
    （十五）旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范工程。建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣,，突出工程措施與農(nóng)藝措施集成配套,，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展補充灌溉和微水灌溉,，推廣改土、覆蓋,、倒茬,、平整土地和秸稈還田、土壤墑情監(jiān)測等技術(shù),，提高降雨入滲量,，增強田間蓄墑能力。
    （十六）農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新工程,。積極發(fā)揮科研單位,、大專院校的優(yōu)勢，建立企業(yè),、用水戶廣泛參與,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和推廣機制。注重引進(jìn),、消化和吸收國外先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，集成和再創(chuàng)新形成適應(yīng)我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水模式,。加強主要農(nóng)作物高效用水基礎(chǔ)科學(xué)研究,，開展節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、灌溉制度,、新產(chǎn)品與新技術(shù)研發(fā)和綜合節(jié)水技術(shù)集成模式等方面的聯(lián)合攻關(guān),，在噴灌、微灌關(guān)鍵設(shè)備和低成本大口徑管材及生產(chǎn)工藝等方面實現(xiàn)新突破，推廣具有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的智能控制和精量灌溉裝備,。開展灌區(qū)自動化控制,、信息化管理等應(yīng)用技術(shù)研究，逐步建立農(nóng)田水利管理信息網(wǎng)絡(luò),。重視發(fā)揮節(jié)水材料和設(shè)備生產(chǎn),、銷售骨干企業(yè)在農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與集成中的主體作用，落實相關(guān)財稅優(yōu)惠政策,，完善其售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
    （十七）山丘區(qū)“五小水利”工程。以西南地區(qū)為重點,，在具有一定降水條件的地區(qū)大力推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè),，實現(xiàn)人均占有半畝以上具有補充灌溉條件的基本農(nóng)田，使中等干旱年生產(chǎn)生活用水有保障,、糧食不減產(chǎn),，嚴(yán)重干旱年生活用水有保障、糧食少減產(chǎn),。積極發(fā)揮人工增雨（雪）的抗旱減災(zāi)作用,。
    五、健全體制機制
    （十八）完善法規(guī)政策,。積極推進(jìn)農(nóng)田水利立法工作,。各地區(qū)要實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強水資源論證和取水許可管理,，加大水行政執(zhí)法力度,，規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和管理。針對農(nóng)村勞動力大量外出,、農(nóng)業(yè)比較效益下降等實際情況,，研究支持農(nóng)田水利特別是發(fā)展節(jié)水灌溉的長效機制。進(jìn)一步完善占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補償制度,。
    （十九）推行節(jié)水灌溉制度,。建立取用水總量控制指標(biāo)體系，逐級分解農(nóng)業(yè)用水指標(biāo),，落實到各地區(qū)和各灌區(qū),。各地區(qū)要發(fā)布適合本地區(qū)條件的主要作物灌溉用水定額。有條件的地區(qū)要逐步建立節(jié)約水量交易機制,，構(gòu)建交易平臺,，保障農(nóng)民在水權(quán)轉(zhuǎn)讓中的合法權(quán)益。
    （二十）增加農(nóng)業(yè)節(jié)水投入,。進(jìn)一步加大中央和地方對大型和中型灌區(qū)節(jié)水改造,、高效節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范等投入力度,；增加中央和省級小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模；全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策,，抓好中央統(tǒng)籌資金的使用管理,，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,，大力發(fā)展節(jié)水灌溉,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在風(fēng)險可控的前提下，為發(fā)展節(jié)水灌溉提供中長期政策性貸款支持,。加大節(jié)水灌溉研發(fā)投入,，提高科技裝備水平。擴大節(jié)水和抗旱機具購置補貼范圍,。
    （二十一）發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,。農(nóng)民是開展農(nóng)業(yè)節(jié)水和受益的主體，要充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神,，鼓勵農(nóng)民建立用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)民用水合作組織,，讓農(nóng)民廣泛參與農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)和管理，對用水節(jié)水中的問題進(jìn)行民主協(xié)商,、自主決策,。通過政策引導(dǎo)、項目帶動,、“一事一議”財政獎補,、技術(shù)指導(dǎo)、制度約束,、信息服務(wù)等多種形式,，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性，讓農(nóng)民得到實實在在的經(jīng)濟利益,。
    （二十二）完善技術(shù)服務(wù)體系,。建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域為單元的基層水利服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊伍和農(nóng)民用水合作組織“三位一體”的基層水利服務(wù)體系,。強化基層水利服務(wù)機構(gòu)水資源管理,、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè),、水利科技推廣等公益性職能,，按規(guī)定核定人員編制，充實技術(shù)力量,，經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算,；加強與農(nóng)機、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等的合作,，在節(jié)水灌溉技術(shù)模式,、設(shè)備選型與運行維護等方面為農(nóng)民提供指導(dǎo)。充分發(fā)揮灌溉試驗站,、抗旱服務(wù)組織,、節(jié)水灌溉公司等專業(yè)化服務(wù)隊伍在節(jié)水灌溉、抗旱減災(zāi),、設(shè)備維修,、技術(shù)推廣等方面的作用。大力扶持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展,。組織開展針對基層水利技術(shù)人員,、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),，提高其管水,、用水的能力。重視解決基層水利技術(shù)人員和農(nóng)技推廣人員在生產(chǎn)生活中的實際困難,。
    （二十三）深化工程管理體制改革,。明晰農(nóng)業(yè)節(jié)水工程產(chǎn)權(quán)，落實管護主體責(zé)任和管護經(jīng)費,，逐步建立職能清晰,、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的運行機制,。深化水管單位管理體制改革,，落實公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費,。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,，采取租賃、承包等方式,，不斷創(chuàng)新工程管理模式,，大力推行用水戶參與管理，逐步形成小型農(nóng)業(yè)節(jié)水工程良性運行機制,。
    （二十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出,、保障灌排工程良性運行的原則,，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)用水價格形成機制，合理確定農(nóng)業(yè)水價,。在渠灌區(qū)逐步實現(xiàn)計量到斗口,，有條件的地區(qū)要計量到田頭,；在井灌區(qū)推廣地下水取水計量和智能監(jiān)控系統(tǒng)。重視利用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價,、超定額用水累進(jìn)加價的辦法，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補助,。強化農(nóng)業(yè)水價制定,、水費計收與使用監(jiān)管，增加工作透明度,，堅決制止中間環(huán)節(jié)搭車收費和截留挪用,。
    六、組織實施
    （二十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級人民政府要將農(nóng)業(yè)節(jié)水?dāng)[在重要位置,，及時研究解決工作中遇到的突出問題，在政策制定,、資金安排等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用,。各省（區(qū),、市）要根據(jù)本綱要,，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法,。水利,、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革,、財政,、國土資源、科技,、林業(yè),、氣象等部門要各司其職，密切配合,，共同做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作,。
    （二十六）制訂相關(guān)規(guī)劃。地方各級水利,、農(nóng)業(yè)等部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和水資源承載能力,，制訂節(jié)水灌溉、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,，經(jīng)各方面專家論證,、審查和政府審批后，作為安排農(nóng)業(yè)節(jié)水補助資金和整合相關(guān)資金的重要依據(jù)。規(guī)劃要與流域,、區(qū)域的水資源開發(fā)利用和總量控制指標(biāo)相適應(yīng),，與抗旱、農(nóng)村土地整治,、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護,、節(jié)水型社會建設(shè)等規(guī)劃相銜接。
    （二十七）加強監(jiān)督檢查,。結(jié)合落實最嚴(yán)格水資源管理制度,，對農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與下年度項目和投資計劃安排相掛鉤,。對在發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水中作出優(yōu)異成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,；對嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施、違反節(jié)水有關(guān)規(guī)定,、擾亂用水秩序的行為依法追究責(zé)任,。建立農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)業(yè)節(jié)水監(jiān)測評估制度，進(jìn)行年度監(jiān)測和定期評估,，確保工程長期發(fā)揮效益,，避免對環(huán)境造成不利影響。
    （二十八）強化宣傳教育,。充分運用廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,，大力宣傳節(jié)水的重要性和緊迫性，不斷擴大水情宣傳教育覆蓋面,，營造節(jié)水的良好社會氛圍,，形成全社會治水興水的強大合力。圍繞水與生命,、水與糧食,、水與生態(tài)等主題，大力普及農(nóng)業(yè)節(jié)水知識和先進(jìn)實用節(jié)水方法,，廣泛宣傳和交流各地開展農(nóng)業(yè)節(jié)水取得的成效,、經(jīng)驗和做法。