• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法〔2013〕73號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-04-08
• 【生效日期】2013-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】人民法院報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院開(kāi)展改進(jìn)司法作風(fēng)教育活動(dòng)的通知

最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院開(kāi)展改進(jìn)司法作風(fēng)教育活動(dòng)的通知
法〔2013〕73號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
    為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院司法作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量和司法公信力,，最高人民法院決定,，今年第二季度，在全國(guó)各級(jí)法院集中開(kāi)展改進(jìn)司法作風(fēng)教育活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育活動(dòng)）?，F(xiàn)通知如下：
    一,、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育活動(dòng)的必要性
    黨的十八大明確提出“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”,，將司法公信建設(shè)提升到黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行部署。中央政治局作出《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,。今年下半年，中央將部署開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),。十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議,、第二十次全國(guó)法院工作會(huì)議都對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求,。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，人大代表,、政協(xié)委員在審議討論最高人民法院工作報(bào)告時(shí)普遍認(rèn)為,，人民法院隊(duì)伍的主流是好的，但也有一些法官素質(zhì)不高,、作風(fēng)不佳,、司法不廉，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè),。
    在全國(guó)法院部署開(kāi)展改進(jìn)司法作風(fēng)教育活動(dòng),，是最高人民法院黨組從形勢(shì)任務(wù)要求和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)作出的決策部署，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”的重要舉措,，是進(jìn)一步改進(jìn)人民法院司法作風(fēng),、樹(shù)立良好司法形象、推進(jìn)司法公信建設(shè)的實(shí)際需要,，是近年來(lái)全國(guó)法院持續(xù)開(kāi)展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的有效延伸,，同時(shí)也是為下半年即將開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行思想動(dòng)員和準(zhǔn)備。全國(guó)各級(jí)法院要深刻理解黨的十八大對(duì)人民法院工作提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)的重要性,、必要性和緊迫性,，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到最高人民法院黨組決策部署上來(lái)，增強(qiáng)抓好教育活動(dòng),、改進(jìn)司法作風(fēng)的緊迫感和自覺(jué)性,。
    二、正確把握教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
    開(kāi)展改進(jìn)司法作風(fēng)教育活動(dòng),，要以黨的十八大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議和第二十次全國(guó)法院工作會(huì)議精神,，以改進(jìn)司法作風(fēng),、提升隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)理念,、素質(zhì),、作風(fēng)都過(guò)硬的法院隊(duì)伍為目標(biāo),，堅(jiān)持正面教育,、全員參與、聯(lián)系實(shí)際,、注重實(shí)效,，引導(dǎo)法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警充分認(rèn)識(shí)人民法院工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，深刻理解改進(jìn)司法作風(fēng)對(duì)司法公信建設(shè)的重要意義,，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí),、改進(jìn)司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為,，以公正高效文明廉潔的審判執(zhí)行工作,，扎實(shí)推進(jìn)人民法院司法公信建設(shè)，更好地履行憲法法律賦予人民法院的職責(zé)使命,。
    通過(guò)教育活動(dòng),，要努力達(dá)到以下主要目標(biāo)：
    （一）強(qiáng)化司法為民、服務(wù)群眾的理念,。引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀(guān)念,、增進(jìn)群眾感情，認(rèn)真落實(shí)司法便民利民制度措施,，在立案,、審判、執(zhí)行,、信訪(fǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)一步方便群眾訴訟,，充分發(fā)揮審判職能為群眾辦實(shí)事、解難題，注重文明司法,，遵守司法禮儀,，杜絕對(duì)當(dāng)事人“冷硬橫推”、“門(mén)難進(jìn),、臉難看,、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象,。
    （二）強(qiáng)化依法辦案,、規(guī)范司法的意識(shí)。引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立尊重法律,、敬畏法律的理念,，規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格遵守法定程序和審限規(guī)定,，自覺(jué)遵守法官行為規(guī)范，依法保護(hù)一切當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益,，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義,，堅(jiān)決防止審判執(zhí)行中不依法辦事的不作為、亂作為,，避免讓不公正的審判傷害群眾感情,、損害群眾利益。
    （三）強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng),。引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)司法事業(yè),、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn),、高效地做好審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，防止和克服精神懈怠、辦案拖沓,、工作馬虎等問(wèn)題,，杜絕庭審中的隨意行為和裁判文書(shū)的低級(jí)錯(cuò)誤，不斷提高審判質(zhì)量和效率,。
    （四）強(qiáng)化嚴(yán)格自律,、廉潔司法的操守。引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān),，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí),，筑牢拒腐防變防線(xiàn),，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則、法官職業(yè)道德準(zhǔn)則和最高人民法院關(guān)于廉潔司法的制度規(guī)定,，確保正確行使審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)，防止對(duì)當(dāng)事人“吃拿卡要”和辦“金錢(qián)案,、人情案,、關(guān)系案”等司法不廉行為。
    三,、認(rèn)真落實(shí)教育活動(dòng)各項(xiàng)具體任務(wù)
    改進(jìn)司法作風(fēng)教育活動(dòng),，由各級(jí)人民法院按照最高人民法院部署要求，結(jié)合各自實(shí)際組織實(shí)施,，集中安排在第二季度進(jìn)行,，各級(jí)法院全體干警參加，以領(lǐng)導(dǎo)干部和審判一線(xiàn)干警為重點(diǎn),?；顒?dòng)中，要著重抓好以下幾項(xiàng)具體工作：
    （一）深入學(xué)習(xí)文件,，提高對(duì)司法作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí),。各級(jí)人民法院要采取黨組中心組學(xué)習(xí)、支部集體學(xué)習(xí),、個(gè)人自學(xué),、討論交流等形式,，組織全體干警深入學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和全國(guó)“兩會(huì)”精神,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)等會(huì)議上的重要講話(huà)和關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示,，學(xué)習(xí)中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”和最高人民法院“六項(xiàng)措施”,，學(xué)習(xí)最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)在全國(guó)法院學(xué)習(xí)貫徹十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)，認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院關(guān)于司法作風(fēng)問(wèn)題典型案例的通報(bào),。學(xué)習(xí)文件要緊密聯(lián)系各自法院實(shí)際,，深入領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于狠抓改進(jìn)作風(fēng)的決策部署和堅(jiān)強(qiáng)決心，深刻認(rèn)識(shí)司法作風(fēng)建設(shè)在人民法院工作全局中的重要地位,，深刻認(rèn)識(shí)司法作風(fēng)問(wèn)題對(duì)司法公信建設(shè)的嚴(yán)重影響,，深刻認(rèn)識(shí)人民群眾對(duì)改進(jìn)司法作風(fēng)的高度期待和迫切要求，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)司法作風(fēng)的自覺(jué)性和緊迫感,。
    （二）重溫制度規(guī)定,，打牢規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)。各級(jí)人民法院要結(jié)合學(xué)習(xí)文件,，組織全體干警重新學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,、《法官行為規(guī)范》、《人民法院工作人員處分條例》,、《“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定》和最高人民法院關(guān)于防止內(nèi)部人員干擾辦案,、防止利益沖突、法官任職回避等制度規(guī)定,。要采取專(zhuān)題培訓(xùn),、考核測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽,、隨機(jī)抽查等形式,，促使廣大干警熟知牢記制度規(guī)定具體內(nèi)容，切實(shí)在心中架起“高壓線(xiàn)”,、筑牢“防火墻”,。加強(qiáng)對(duì)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，形成依靠執(zhí)行制度改進(jìn)司法作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。
    （三）分析研究現(xiàn)狀,，準(zhǔn)確把握司法作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)。各級(jí)人民法院要采取多種形式,，圍繞司法作風(fēng)問(wèn)題深入調(diào)查研究,，并廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上,，專(zhuān)題召開(kāi)一次黨組會(huì)議,，對(duì)照中央和最高人民法院黨組有關(guān)要求，對(duì)本地法院司法作風(fēng)建設(shè)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析,，總結(jié)和堅(jiān)持好的做法,，查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署改進(jìn)司法作風(fēng)的具體舉措,。法院各級(jí)基層黨組織要普遍召開(kāi)一次民主生活會(huì)或組織生活會(huì),，認(rèn)真分析本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)形勢(shì)，查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育,、批評(píng)和自我批評(píng)。
    （四）運(yùn)用正反典型,，強(qiáng)化改進(jìn)司法作風(fēng)的導(dǎo)向,。各級(jí)人民法院要積極發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立司法作風(fēng)優(yōu)良、模范踐行“公正,、廉潔,、為民”司法核心價(jià)值觀(guān)的先進(jìn)典型，加大宣傳力度,，注重用“身邊人”的先進(jìn)事跡教育干警,，在各級(jí)法院形成以?xún)?yōu)良作風(fēng)保障公正司法的鮮明導(dǎo)向,。要結(jié)合最高人民法院通報(bào)的司法作風(fēng)問(wèn)題典型案例，認(rèn)真梳理本地法院通過(guò)司法巡查,、審務(wù)督查,、案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的司法作風(fēng)問(wèn)題，從中選擇無(wú)視群眾訴求,、工作不負(fù)責(zé)任,、傷害群眾感情、損害群眾利益的典型案例,，認(rèn)真開(kāi)展警示教育,，促使廣大干警提高思想認(rèn)識(shí)、不斷改進(jìn)作風(fēng),。
    （五）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,，解決司法作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。各級(jí)人民法院要從各自實(shí)際出發(fā),，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，及時(shí)組織開(kāi)展司法作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理。要對(duì)違規(guī)收受禮金,、違規(guī)使用公務(wù)車(chē),、違規(guī)經(jīng)商營(yíng)利、公款吃喝,、公款送禮等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,。要通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾在少數(shù)干警中存在的冷硬橫推,、吃拿卡要等衙門(mén)作風(fēng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾個(gè)別法院庸懶散奢等官僚作風(fēng)。要認(rèn)真抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和最高人民法院“六項(xiàng)措施”貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查,，對(duì)不符合規(guī)定的行為和現(xiàn)象要責(zé)令整改,，對(duì)其中情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào),。
    四,、加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
    （一）高度重視，精心組織,。開(kāi)展教育活動(dòng)是今年法院隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),。各級(jí)人民法院黨組要擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，班子成員共同抓。按照最高人民法院部署要求,，結(jié)合各地法院實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求和活動(dòng)載體，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容和方法步驟,，認(rèn)真抓好落實(shí),。各級(jí)人民法院政治部要會(huì)同監(jiān)察部門(mén)，共同抓好教育活動(dòng)的組織實(shí)施和督促指導(dǎo),。
    （二）緊貼實(shí)際,，務(wù)求實(shí)效。開(kāi)展教育活動(dòng)要緊密聯(lián)系干警工作和作風(fēng)實(shí)際,，結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實(shí)踐,，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,，有的放矢,、注重實(shí)效。要注重創(chuàng)新教育方法和載體,，把規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作結(jié)合起來(lái),，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在教育活動(dòng)的組織實(shí)施中,，要防止簡(jiǎn)單抄轉(zhuǎn)上級(jí)文件,、“上下一般粗”，防止重過(guò)程,、輕效果的形式主義,。高、中級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院教育活動(dòng)的督促指導(dǎo),。
    （三）統(tǒng)籌兼顧,，搞好結(jié)合。各級(jí)人民法院要圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,，把教育活動(dòng)與法院文化建設(shè),、黨建工作結(jié)合起來(lái)，與本地法院已經(jīng)部署開(kāi)展的主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，與審判管理,、司法巡查、審務(wù)督查等經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái),，科學(xué)統(tǒng)籌,，有序推進(jìn)。要把開(kāi)展教育活動(dòng)與研究謀劃黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，為開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備,。
    各地法院開(kāi)展教育活動(dòng)相關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)，望及時(shí)報(bào)最高人民法院政治部,、監(jiān)察局,。
最高人民法院  
2013年4月8日