• 【發(fā)布單位】國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-08-21
• 【生效日期】2013-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策提高鄉(xiāng)村..

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的通知 

國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2013〕14號(hào)  
 
各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委（衛(wèi)生計(jì)生委）：
    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神,，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)底”不破,，現(xiàn)通知如下：
    一、加快制訂并完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策
    地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)部門,，在引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策,。要按照《意見》要求，細(xì)化政策措施,，制訂完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老的具體辦法和實(shí)施方案,。目前部分地區(qū)采取了積極有效措施,，如江蘇,、浙江等地由政府繳納一定比例的社保經(jīng)費(fèi)，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或參照靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),；安徽,、河南、廣東等地根據(jù)老年離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)年限發(fā)放生活補(bǔ)助,。各地要結(jié)合實(shí)際,，采取多種形式提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，確保其養(yǎng)老金收入不低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ纤?。有條件的地方可結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理將取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制統(tǒng)一管理,。同時(shí)，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出機(jī)制,，原則上年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè),，如情況特殊可延長(zhǎng)工作年限。
    二,、嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理
    鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入管理嚴(yán)格依法進(jìn)行,。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生計(jì)生行政部門注冊(cè)獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可,。在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員要具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格,。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員原則上應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格,。條件不具備的地區(qū),，根據(jù)實(shí)際需要，可以允許具有中等醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員,，或者經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的其他人員申請(qǐng)執(zhí)業(yè)注冊(cè),，進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。具體辦法由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定。
    鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用應(yīng)當(dāng)遵循“縣聘,、鄉(xiāng)管,、村用”的原則?？h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用、注冊(cè)和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,，按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定,，與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂勞動(dòng)合同,，明確各自權(quán)利和義務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事社會(huì)公益事業(yè)的性質(zhì)，創(chuàng)造條件使其參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，按規(guī)定需單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由地方政府給予補(bǔ)助,。
    三,、切實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇
    全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低,。明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配比例,，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核后將相應(yīng)的服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室,。合理制訂村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，原則上為10元左右，并確定新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法,。對(duì)實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，采取定額補(bǔ)助的方式進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助,，財(cái)政補(bǔ)助總體水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。鼓勵(lì)有條件的地方，提高具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格,、作出突出貢獻(xiàn)和在邊遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助水平,。鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，不得向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取費(fèi)用,。
    鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)撥制,。各地應(yīng)當(dāng)采取先預(yù)撥、后結(jié)算的方式發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助,，由縣級(jí)財(cái)政部門直接將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的80%以上按月?lián)芨多l(xiāng)村醫(yī)生,，余額經(jīng)考核后發(fā)放。要確保資金?？顚Ｓ?、及時(shí)足額撥付到位，不得挪用,、截留,。
    四、做好組織保障工作
    各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)并高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用,，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和養(yǎng)老保障作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策,，加大督導(dǎo)考核力度，并將督導(dǎo)結(jié)果作為考核問責(zé)和實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),。要加大政策宣傳和解釋力度，統(tǒng)一思想,，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。
 

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
2013年8月21日