• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2008〕131號
• 【發(fā)布日期】2008-12-29
• 【生效日期】2008-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

(黔府辦發(fā)〔2008〕131號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 近年來,，我省中小企業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要推動力,、擴大就業(yè)的主渠道,，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，但在管理,、技術(shù),、人才、信息,、融資等方面仍存在許多困難和薄弱環(huán)節(jié),。為了進一步推動中小企業(yè)加快發(fā)展，大力實施中小企業(yè)成長工程,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就加快我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系（以下簡稱服務(wù)體系）建設(shè)提出以下意見。

 一,、指導(dǎo)思想

 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持“突出重點，整合資源,，規(guī)范運作”的方針,，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,，充分發(fā)揮政府對中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用，整合社會服務(wù)資源,，構(gòu)建各類服務(wù)平臺,，增強服務(wù)功能，維護公平競爭,，形成有利于中小企業(yè)提升競爭力和可持續(xù)發(fā)展的社會化服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò),。

 二、工作目標

 “十一五”期間,，在全省形成服務(wù)主體多元化,、資源社會化、服務(wù)標準化,，能滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展需求的功能健全,、服務(wù)完善、分工合理,、體系完備的社會化服務(wù)體系,。2009年，基本形成公益性服務(wù)體系,，初步建立商業(yè)性服務(wù)體系,；2010年，基本建成多層次,、多功能,、多渠道的社會化服務(wù)體系。

 三,、基本架構(gòu)

 （一）公共服務(wù),。

 省中小企業(yè)局要會同有關(guān)部門完善服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，指導(dǎo)建立公共服務(wù)平臺,，創(chuàng)造有利于服務(wù)體系建設(shè)的制度環(huán)境,，促進服務(wù)市場健康發(fā)展。

 （二）綜合服務(wù)機構(gòu),。

 綜合服務(wù)機構(gòu)是指為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全面社會服務(wù)的公益性或非盈利性服務(wù)機構(gòu),。各級經(jīng)貿(mào)委（局）、中小企業(yè)局要指導(dǎo)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),。中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)要認真貫徹實施扶持中小企業(yè)的政策措施,，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，提供和發(fā)送中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息,，建立面向中小企業(yè)的公益性服務(wù)平臺,。

 （三）專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的社會中介機構(gòu)，按照市場化運作方式為中小企業(yè)提供社會化服務(wù),，包括市場開拓,、信息提供、技術(shù)援助,、法律服務(wù),、人才培訓(xùn)、勞動就業(yè)服務(wù),、投資融資與資產(chǎn)管理服務(wù),、會展服務(wù)、鑒證類服務(wù)（會計審計,、稅務(wù),、檢測等）等專業(yè)機構(gòu)。

 四,、主要內(nèi)容

 （一）建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),。

 建立完善以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)機制，建立省,、市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）三級聯(lián)動的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動市,、縣組建服務(wù)聯(lián)盟,。2010年，力爭建成以省中小企業(yè)服務(wù)中心為核心,，各市級中小企業(yè)服務(wù)中心為重點,，各縣級中小企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。

 （二）建設(shè)各類公共服務(wù)平臺,。

 1.建立投融資服務(wù)平臺,。大力發(fā)展信用擔(dān)保、典當,、小額貸款,、租賃、產(chǎn)權(quán)交易,、閑置設(shè)備調(diào)劑,、外商投資等融資服務(wù)，鼓勵和支持會計,、審計,、評估、法律、仲裁等中介服務(wù)機構(gòu),，幫助中小企業(yè)提高融資能力,，搭建銀、企溝通平臺,，幫助企業(yè)緩解融資難,、貸款難、擔(dān)保難問題,。

 2.建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,。鼓勵建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,；大力發(fā)展技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計,、檢測,、生產(chǎn)力促進等服務(wù)機構(gòu)；支持和鼓勵高等院校,、科研院所及大型企業(yè)集團等專門技術(shù)實驗室和測試基地向中小企業(yè)開放,；鼓勵企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，努力掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),；組織服務(wù)機構(gòu)幫助中小企業(yè)編制技術(shù)文件,，開展咨詢、診斷,、鑒定等技術(shù)服務(wù)活動,，滿足中小企業(yè)對共性技術(shù)的需求。

 3.建立人才培訓(xùn)服務(wù)平臺,。整合社會各類培訓(xùn)資源建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用高等院校,、科研院所的師資,、設(shè)施，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勢,，為中小企業(yè)培養(yǎng)多層次,、多方面人才。繼續(xù)加大國家和省中小企業(yè)培訓(xùn)工程,，加大貴州小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和貴州中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)力度,。鼓勵具有一定規(guī)模和條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平,。

 4.建立公共信息服務(wù)平臺,。以中國中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快建立全省中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。2010年,，基本形成國家,、省、市,、縣四級聯(lián)網(wǎng),，提供信息咨詢服務(wù)，逐步形成集電子政務(wù),、電子商務(wù),、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務(wù)體系,，實現(xiàn)信息資源共享,。

 5.建立市場開拓服務(wù)平臺。發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象,、產(chǎn)品設(shè)計,、產(chǎn)品推廣、展覽展銷,、市場考察及技術(shù)交流合作等服務(wù)機構(gòu),，通過各種形式幫助中小企業(yè)制定營銷策略，創(chuàng)新營銷方式,，擴大營銷渠道,。充分利用國際、國內(nèi)各類招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談平臺,，積極開拓市場,，發(fā)展“外向型”企業(yè)。

 五,、保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由中小企業(yè)管理部門牽頭,，發(fā)展改革、財政,、科技,、人事、國土資源,、勞動保障,、質(zhì)監(jiān)、工商,、商務(wù),、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，積極支持中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),。

 （二）加大投入力度。按照“政府支持中介,，中介服務(wù)企業(yè)”的辦法,，從省中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金扶持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并適當向貧困地區(qū)和邊遠少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜,。對政府委托從事公益性服務(wù)項目的非贏利性服務(wù)組織,，給予引導(dǎo)性、鼓勵性和補償性補助,，對委托其它商業(yè)中介機構(gòu)承擔(dān)的服務(wù)項目,，采取“政府購買服務(wù)”方式開展服務(wù)。各市（州,、地）,、各縣（市、區(qū)）要加大對本地中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)財政支持力度,。

 （三）擴大示范效應(yīng),。重點建立和扶持一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)示范單位，對管理規(guī)范,、服務(wù)效果突出,、社會貢獻大的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)給予嘉獎，并在主流媒體上公布,，提高其社會知名度,，帶動全社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極為中小企業(yè)提供服務(wù)。

 （四）加強監(jiān)督管理,。各級中小企業(yè)管理部門要結(jié)合實施中小企業(yè)成長工程,，認真制定本地區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方案并組織實施，加強建設(shè)情況跟蹤,，建立年報制度,。要加強對服務(wù)機構(gòu)中介市場的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,，加強誠信和質(zhì)量意識教育,，規(guī)范市場秩序，制止亂收費行為,。各類社會化服務(wù)機構(gòu)要嚴格自律,，努力提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為,，打造服務(wù)品牌,，為中小企業(yè)提供良好,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)共同發(fā)展,。





 貴州省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月二十九日