• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2008〕131號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-29
• 【生效日期】2008-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

(黔府辦發(fā)〔2008〕131號(hào))





各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 近年來(lái),，我省中小企業(yè)發(fā)展迅速,，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道,，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,，但在管理、技術(shù),、人才,、信息、融資等方面仍存在許多困難和薄弱環(huán)節(jié),。為了進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展,，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快我省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)體系）建設(shè)提出以下意見,。

 一,、指導(dǎo)思想

 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn),，整合資源,，規(guī)范運(yùn)作”的方針，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，充分發(fā)揮政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持作用,，整合社會(huì)服務(wù)資源，構(gòu)建各類服務(wù)平臺(tái),，增強(qiáng)服務(wù)功能,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，形成有利于中小企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò),。

 二,、工作目標(biāo)

 “十一五”期間，在全省形成服務(wù)主體多元化,、資源社會(huì)化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，能滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展需求的功能健全,、服務(wù)完善,、分工合理、體系完備的社會(huì)化服務(wù)體系,。2009年,，基本形成公益性服務(wù)體系，初步建立商業(yè)性服務(wù)體系,；2010年,，基本建成多層次、多功能,、多渠道的社會(huì)化服務(wù)體系,。

 三、基本架構(gòu)

 （一）公共服務(wù),。

 省中小企業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門完善服務(wù)體系建設(shè)的政策措施,，指導(dǎo)建立公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造有利于服務(wù)體系建設(shè)的制度環(huán)境,，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展,。

 （二）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全面社會(huì)服務(wù)的公益性或非盈利性服務(wù)機(jī)構(gòu),。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（局）,、中小企業(yè)局要指導(dǎo)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持中小企業(yè)的政策措施，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,，提供和發(fā)送中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息,，建立面向中小企業(yè)的公益性服務(wù)平臺(tái)。

 （三）專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式為中小企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)，包括市場(chǎng)開拓,、信息提供,、技術(shù)援助、法律服務(wù),、人才培訓(xùn),、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、投資融資與資產(chǎn)管理服務(wù),、會(huì)展服務(wù),、鑒證類服務(wù)（會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù),、檢測(cè)等）等專業(yè)機(jī)構(gòu),。

 四、主要內(nèi)容

 （一）建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 建立完善以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)機(jī)制,，建立省、市（州,、地）,、縣（市,、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)市、縣組建服務(wù)聯(lián)盟,。2010年,，力爭(zhēng)建成以省中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，各市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn),，各縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò),。

 （二）建設(shè)各類公共服務(wù)平臺(tái)。

 1.建立投融資服務(wù)平臺(tái),。大力發(fā)展信用擔(dān)保,、典當(dāng)、小額貸款,、租賃,、產(chǎn)權(quán)交易、閑置設(shè)備調(diào)劑、外商投資等融資服務(wù),，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì),、審計(jì)、評(píng)估,、法律,、仲裁等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)提高融資能力,，搭建銀,、企溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)緩解融資難,、貸款難,、擔(dān)保難問(wèn)題。

 2.建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè),、生產(chǎn)力促進(jìn)等服務(wù)機(jī)構(gòu),；支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所及大型企業(yè)集團(tuán)等專門技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試基地向中小企業(yè)開放,；鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入,，努力掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；組織服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)編制技術(shù)文件,，開展咨詢,、診斷、鑒定等技術(shù)服務(wù)活動(dòng),，滿足中小企業(yè)對(duì)共性技術(shù)的需求,。

 3.建立人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)各類培訓(xùn)資源建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，充分利用高等院校、科研院所的師資,、設(shè)施,，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)培養(yǎng)多層次,、多方面人才,。繼續(xù)加大國(guó)家和省中小企業(yè)培訓(xùn)工程,，加大貴州小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和貴州中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,，努力提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,。

 4.建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。以中國(guó)中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)為基礎(chǔ),，加快建立全省中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),。2010年，基本形成國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng),，提供信息咨詢服務(wù),，逐步形成集電子政務(wù)、電子商務(wù),、在線營(yíng)銷,、政企信息交互為一體的信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,。

 5.建立市場(chǎng)開拓服務(wù)平臺(tái),。發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、產(chǎn)品推廣,、展覽展銷、市場(chǎng)考察及技術(shù)交流合作等服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過(guò)各種形式幫助中小企業(yè)制定營(yíng)銷策略,，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，擴(kuò)大營(yíng)銷渠道,。充分利用國(guó)際,、國(guó)內(nèi)各類招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談平臺(tái)，積極開拓市場(chǎng),，發(fā)展“外向型”企業(yè),。

 五、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中小企業(yè)管理部門牽頭,，發(fā)展改革,、財(cái)政、科技,、人事,、國(guó)土資源,、勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān),、工商,、商務(wù)、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì),、金融等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極支持中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。

 （二）加大投入力度,。按照“政府支持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的辦法,，從省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金扶持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，并適當(dāng)向貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居區(qū)傾斜。對(duì)政府委托從事公益性服務(wù)項(xiàng)目的非贏利性服務(wù)組織,，給予引導(dǎo)性,、鼓勵(lì)性和補(bǔ)償性補(bǔ)助，對(duì)委托其它商業(yè)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目,，采取“政府購(gòu)買服務(wù)”方式開展服務(wù),。各市（州、地）,、各縣（市,、區(qū)）要加大對(duì)本地中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政支持力度。

 （三）擴(kuò)大示范效應(yīng),。重點(diǎn)建立和扶持一批專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)示范單位,，對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)效果突出,、社會(huì)貢獻(xiàn)大的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予嘉獎(jiǎng),，并在主流媒體上公布，提高其社會(huì)知名度,，帶動(dòng)全社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為中小企業(yè)提供服務(wù),。

 （四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要結(jié)合實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,，認(rèn)真制定本地區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方案并組織實(shí)施,，加強(qiáng)建設(shè)情況跟蹤，建立年報(bào)制度,。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中介市場(chǎng)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)誠(chéng)信和質(zhì)量意識(shí)教育,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，制止亂收費(fèi)行為,。各類社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格自律，努力提高服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范服務(wù)行為,，打造服務(wù)品牌，為中小企業(yè)提供良好,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。





 貴州省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月二十九日