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2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點

各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳（局）應(yīng)急辦公室,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：

為了認真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,，貫徹落實《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)將2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地衛(wèi)生應(yīng)急工作的實際,，參照執(zhí)行。

二○○六年一月十一日

2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點

2006年,，是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的第一年,，也是夯實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。為了實現(xiàn)責任明確,、機制健全,、制度完善、管理規(guī)范,、準備充分,、應(yīng)對有效的目標，2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,、機制、體制,、法制,，進一步細化衛(wèi)生應(yīng)急工作的職責,、制度、標準,、規(guī)范等,，主要抓好以下幾個方面的工作：

一、實施突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,，完善預(yù)案體系

實施《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,；組織制定《國際醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,、《社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及《食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等單項預(yù)案,，完善人感染高致病性禽流感防控預(yù)案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,，完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案體系。

二,、不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急處置機制,，規(guī)范應(yīng)急管理

認真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,，推進各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)管理機構(gòu)的建設(shè)，完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置機制,，制訂《衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》,，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標準操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范,、科學(xué)有序,、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

三,、充分做好各項衛(wèi)生應(yīng)急準備,，提高應(yīng)急能力

加強專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備機制,，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)建設(shè)、優(yōu)化衛(wèi)生應(yīng)急物資準備,、標化衛(wèi)生應(yīng)急裝備,，提高衛(wèi)生應(yīng)急水平；組織開展《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國際衛(wèi)生條例》,、《衛(wèi)生應(yīng)急工作手冊》及應(yīng)對重大急性傳染病,、中毒,、核和（與）輻射損傷等內(nèi)容的培訓(xùn)；重點就防控人感染高致病性禽流感,、鼠疫,、中毒、輻射損傷等開展演練,；提高危機管理意識,、應(yīng)急協(xié)調(diào)管理能力和現(xiàn)場有效處置能力。

四,、完善預(yù)測預(yù)警指揮決策系統(tǒng),，強化信息管理

加快國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，推進各省應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的建設(shè),，逐步形成指揮有力,、信息快捷、功能齊全,、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理,，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和傳染病疫情直報信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，逐步實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件計算機自動預(yù)警；加快救災(zāi)防病信息報告系統(tǒng)的建設(shè),。建立暢通,、快速、準確的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息體系,，做到信息及時準確,，預(yù)警適時有效。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布機制,。

五,、及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，完善應(yīng)對程序

做好傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和應(yīng)對流感大流行的各項準備,，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制，充實現(xiàn)場處置力量,；做好救災(zāi)防病及各類急性中毒,、核與放射事故、反恐等其他突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作,。認真研究緊急救援機制,，結(jié)合奧運會、世博會等大型活動的衛(wèi)生保障工作,，建立規(guī)范,、科學(xué),、高效的大規(guī)模突發(fā)事件或群死群傷事件緊急救援模式，完善科學(xué),、規(guī)范有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的程序,。

六、進一步完善多部門合作機制,，加強聯(lián)防聯(lián)控

密切多部門合作,，完善部門協(xié)調(diào)機制，加強部門間,、地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控,。準確通報傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；及時了解國內(nèi)外傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài),，開展部門間,、地區(qū)間的聯(lián)合培訓(xùn)、演練和檢查,。共同對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和擴散采取聯(lián)防防控的措施,。落實內(nèi)地、香港,、澳門三地傳染病疫情,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通機制。

七,、開展應(yīng)對突發(fā)事件知識宣傳,，動員社會參與

落實《全國衛(wèi)生應(yīng)急健康教育方案》，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作,，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用，提高社區(qū),、農(nóng)村發(fā)現(xiàn),、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,，提高公眾自救能力,，減輕突發(fā)事件危害的程度。

八,、開展應(yīng)急機制建設(shè)調(diào)研督導(dǎo),，推進體系建設(shè)

開展衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合調(diào)研，檢查突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準備情況,。組織省際間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)合督導(dǎo)和交流，了解衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)能力現(xiàn)狀,，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系和機制,。同時,，啟動衛(wèi)生應(yīng)急及核醫(yī)學(xué)應(yīng)急資源調(diào)查工作。

九,、完善衛(wèi)生應(yīng)急會商咨詢制度,，開展能力評估

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件回顧分析、前瞻性預(yù)測機制,，堅持部門會商制度,，完善專家咨詢制度。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評估,，建立規(guī)范化的評估機制,，制定客觀、科學(xué)的評價指標,，促進衛(wèi)生應(yīng)急管理能力的提高,。

十、開展衛(wèi)生應(yīng)急國際交流合作,，注重應(yīng)用研究

積極推進衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)策略與技術(shù)的研究,；廣泛開展國際合作與交流，建立完善國際信息交流,、技術(shù)支持,、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動的合作機制,；做好新的《國際衛(wèi)生條例》實施前的相關(guān)準備工作,。

2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點

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