• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號
• 【發(fā)布日期】2006-07-31
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法
 
（2006年7月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年7月31日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號公布 自2006年10月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 全社會應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,，任何單位和個人不得歧視中小企業(yè)。




第三條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī),，健全各項管理制度，誠實(shí)守信,，保護(hù)環(huán)境,，節(jié)約資源，不得侵害職工合法權(quán)益,，不得損害國家利益和社會公共利益,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展中小企業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施,。




第五條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù)工作；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。



 省中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施國家和省中小企業(yè)政策和規(guī)劃,，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本省企業(yè)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r,，定期公布扶持重點(diǎn),，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理；推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。




第六條 省人民政府統(tǒng)計行政主管部門會同同級中小企業(yè)行政主管部門,，制定中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立中小企業(yè)統(tǒng)計制度,，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)實(shí)際狀況,。




第七條 初創(chuàng)小企業(yè)注冊資本中可以包括智力成果等無形資產(chǎn)，注冊資金可以分期到位,，登記注冊費(fèi)用可以按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定減免,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,。




第九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，運(yùn)用稅收政策鼓勵,、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。



 下列符合國家和本省政策規(guī)定的中小企業(yè),，在稅收政策規(guī)定的期限內(nèi)享受稅收優(yōu)惠：



 （一）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （二）當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；



 （三）符合國家,、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè),；



 （四）在少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；



 （五）安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè),；



 （六）大中專畢業(yè)生,、軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；



 （七）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè),。




第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo),、支持各類開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。



 鼓勵,、支持建立區(qū)域性,、行業(yè)性技術(shù)中心，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,，為中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供服務(wù),。




第十一條 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策,。




第十二條 中小工業(yè)企業(yè)在科技成果引進(jìn),、轉(zhuǎn)化過程中，技術(shù)開發(fā)費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額計入管理費(fèi)用,，不受比例限制,。




第十三條 科技型小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)以及安置失業(yè)人員達(dá)到一定比例的小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)器,、廠房,、設(shè)備等固定資產(chǎn),，可以加速折舊，以原有固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高百分之二十至百分之三十,。




第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金,，并隨著財政經(jīng)常性收入的增長而逐年增加。




第十五條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項：



 （一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù),；



 （二）支持信用擔(dān)保體系建設(shè),；



 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè),；



 （四）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和咨詢等項工作,；



 （五）支持專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚,、清潔生產(chǎn)和與大企業(yè)的協(xié)作,；



 （六）與國家扶持資金的配套；



 （七）支持開拓國際市場和開展國際合作,；



 （八）其他事項,。



 中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用,，不得挪用,、截留，其具體使用管理辦法由省中小企業(yè)主管部門會同財政部門制定,。




第十六條 各級財政用于扶持企業(yè)發(fā)展的挖潛改造資金,、科技三項費(fèi)用、三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等其他各項資金,，應(yīng)當(dāng)逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例,。




第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)出資支持在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。



 縣級以上人民政府出資支持建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政企分開和市場化運(yùn)作,，政府及其有關(guān)部門不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù),。




第十八條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新信貸方式,，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善中小企業(yè)信用等級評估和授信制度,，加大對中小企業(yè)的信貸支持,。




第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小投資公司的發(fā)展，鼓勵風(fēng)險投資公司對中小企業(yè)投資,。




第二十條 鼓勵建立區(qū)域性,、行業(yè)性商品交易場所，為中小企業(yè)提供商品交易服務(wù)。



 政府采購部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息,，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù),。




第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)和到境外投資，鼓勵中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系,、環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，為中小企業(yè)參與國際競爭提供指導(dǎo)和服務(wù)。




第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)商會等行業(yè)自律性組織為中小企業(yè)提供服務(wù),，扶持建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。



 政府資助的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、信息咨詢,、投資融資、對外合作,、法律咨詢和企業(yè)診斷等服務(wù),，并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開,，為中小企業(yè)提供服務(wù)；支持中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝,、改善經(jīng)營管理，提高信息化水平,。




第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立中介機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等參與的適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集,、評級發(fā)布,、失信懲戒等信用制度，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,。




第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、大專院校等，為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營管理者和生產(chǎn),、技術(shù)人員,。符合資助條件的培訓(xùn)，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。




第二十六條 中小企業(yè)享有自主經(jīng)營權(quán),，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得非法干預(yù),。




第二十七條 任何單位和個人不得強(qiáng)制中小企業(yè)參加社會團(tuán)體或者參加由企業(yè)出資的評獎活動,，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)，不得要求中小企業(yè)提供贊助,，不得向中小企業(yè)攤派費(fèi)用或者勞務(wù),，不得侵占、毀損或者非法查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收中小企業(yè)財產(chǎn),。




第二十八條 對中小企業(yè)進(jìn)行檢查,，必須以法律、法規(guī)為依據(jù),。行政執(zhí)法部門的年度檢查計劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬人民政府批準(zhǔn)。行政執(zhí)法部門因接到投訴,、舉報等依法對中小企業(yè)實(shí)施的檢查,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門主要行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。




第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴和舉報機(jī)制,，公布受理程序和方式,，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。




第三十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本實(shí)施辦法,，對中小企業(yè)有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）非法干預(yù)中小企業(yè)自主經(jīng)營的,；



 （二）違反法律,、法規(guī)規(guī)定對中小企業(yè)進(jìn)行檢查的；



 （三）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的,；



 （四）向中小企業(yè)收費(fèi)時不出示收費(fèi)許可證,、超過標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不開具省人民政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),、不在票據(jù)上如實(shí)填寫規(guī)定內(nèi)容以及違法向企業(yè)攤派或者要求贊助的,；



 （五）侵占、毀損或者非法查封,、扣押,、凍結(jié),、沒收中小企業(yè)財產(chǎn)的；



 （六）接到中小企業(yè)投訴,、舉報后,，拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出處理決定的；



 （七）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為,。




第三十一條 本辦法自2006年10月1日起施行,。