• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)計(jì)發(fā)[2014]78號
• 【發(fā)布日期】2014-05-12
• 【生效日期】2014-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知 
農(nóng)計(jì)發(fā)[2014]78號
 
部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、各直屬單位,，部直屬墾區(qū)：
    《農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年第4次部常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部
2014年5月12日

農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理，提高建設(shè)工作科學(xué)化,、規(guī)范化水平,，切實(shí)增強(qiáng)部屬單位保障部中心工作和服務(wù)“三農(nóng)”的能力,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)部管理的部屬單位和部直屬墾區(qū)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“部屬單位項(xiàng)目”）,。
部屬單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目按照黨中央國務(wù)院規(guī)定嚴(yán)格管理,。
第三條 部屬單位項(xiàng)目建設(shè)在農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由有關(guān)司局和部屬單位按照職能,，分工負(fù)責(zé),，分級實(shí)施,。
農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部屬單位基本建設(shè)重大問題，審定部屬單位能力條件建設(shè)規(guī)劃和院區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，審定部屬單位重大建設(shè)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,，幫助協(xié)調(diào)解決重大問題,。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管發(fā)展計(jì)劃工作的部領(lǐng)導(dǎo)任組長,，發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司和有關(guān)行業(yè)司局負(fù)責(zé)同志為成員,。
發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)組織編制部屬單位相關(guān)建設(shè)規(guī)劃,，編報(bào)下達(dá)年度投資計(jì)劃，開展部屬單位項(xiàng)目的評估審批,、竣工驗(yàn)收,、監(jiān)督管理和績效考核等工作。
財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)部屬單位項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管等工作,，審核,、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,。
行業(yè)司局負(fù)責(zé)指導(dǎo)部屬單位研究謀劃行業(yè)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目,，初選本行業(yè)部屬單位項(xiàng)目，提出年度投資計(jì)劃建議，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，開展日常檢查及竣工驗(yàn)收等工作,。
部屬單位依據(jù)職能和發(fā)展要求,，研究本單位重大建設(shè)問題,，編制本單位能力條件建設(shè)規(guī)劃和院區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào),、組織實(shí)施,、管理運(yùn)行等工作,，并選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、招標(biāo)代理,、造價(jià)咨詢,、財(cái)務(wù)審計(jì)和專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)。
第四條 部屬單位在編制項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)和投資概算以及項(xiàng)目建設(shè)管理過程中,，應(yīng)當(dāng)遵守國家,、相關(guān)行業(yè)及地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第五條 凡不涉及國家安全和國家秘密,、法律法規(guī)未禁止公開的部屬單位項(xiàng)目,，按照信息公開的規(guī)定，將相關(guān)信息向社會(huì)公開,。
第六條 部屬單位要嚴(yán)格按照建設(shè)程序開展項(xiàng)目建設(shè),，及時(shí)通過農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
建設(shè)程序包括項(xiàng)目建議書,、可行性研究,、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施,、竣工驗(yàn)收,、后評價(jià)等環(huán)節(jié)。
第二章 前期工作
第七條 發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,，有效集約使用資源,，避免重復(fù)建設(shè)。部屬單位依據(jù)本單位職能,，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和所在地城市建設(shè)規(guī)劃,，科學(xué)編制能力條件建設(shè)規(guī)劃和院區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，并按程序報(bào)批,。經(jīng)審批的規(guī)劃是安排建設(shè)項(xiàng)目的前提和依據(jù),。規(guī)劃編制所需費(fèi)用，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算,，納入相關(guān)部門預(yù)算統(tǒng)籌安排解決,。
第八條 部屬單位應(yīng)按照單位職能和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依據(jù)本單位主體業(yè)務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo),，編制能力條件建設(shè)規(guī)劃,。主要內(nèi)容包括規(guī)劃說明書,、規(guī)劃目標(biāo),、布局與建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目,、投資估算與資金籌措,、實(shí)施步驟、效益分析,、保障措施以及附表附圖等,。
第九條 部屬單位應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制定的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、集約使用,、提高效率的原則，對所屬院區(qū)地上地下建筑,、交通,、道路、綠地,、管線等進(jìn)行空間科學(xué)布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),，編制院區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。主要內(nèi)容包括總平面圖,、專業(yè)規(guī)劃圖,、豎向規(guī)劃圖、透視圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書等,。
第十條 項(xiàng)目前期工作包括從建設(shè)項(xiàng)目的提出到組織實(shí)施前所進(jìn)行的一系列工作,，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究,、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的材料編制,、評估（審）、審批等相關(guān)工作,。
第十一條 發(fā)展計(jì)劃司會(huì)同有關(guān)司局建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，作為項(xiàng)目決策和年度計(jì)劃安排的重要依據(jù)。
第十二條 部屬單位依據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和國家投資政策及建設(shè)需要,，自行或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書,。項(xiàng)目建議書要重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，提出主要建設(shè)內(nèi)容,、擬建地點(diǎn),、擬建規(guī)模、投資匡算,、資金來源,，對社會(huì)、生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析,，并附相關(guān)文件資料,。
第十三條 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，部屬單位應(yīng)當(dāng)開展項(xiàng)目可行性研究,，委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告,，并辦理規(guī)劃、用地,、環(huán)境,、節(jié)能等項(xiàng)目前置審批手續(xù)?？尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容包括總論,、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)情況,、項(xiàng)目功能（服務(wù)）需求分析,、建設(shè)目標(biāo)、地點(diǎn)選擇與資源條件論證,、工藝技術(shù)方案,、建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措,、項(xiàng)目組織與管理,、節(jié)能節(jié)水措施,、環(huán)境影響分析、運(yùn)行保障與效益分析,、招標(biāo)方案,、結(jié)論與建議等。
對所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)及群眾生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生不利影響,，容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的項(xiàng)目，應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,，并征求地方政府意見,。
對于農(nóng)業(yè)部審批權(quán)限范圍內(nèi)的部屬單位項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要,，將項(xiàng)目建議書與可行性研究兩個(gè)環(huán)節(jié)合并,，直接編制可行性研究報(bào)告。
第十四條 部屬單位應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中制定勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及重要設(shè)備,、材料等采購活動(dòng)的招標(biāo)方案，包括制定招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式,。
（一）招標(biāo)范圍。全部招標(biāo),、部分招標(biāo)或不招標(biāo),。招標(biāo)范圍應(yīng)包括招標(biāo)具體內(nèi)容及估算金額,。對于應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的,，應(yīng)說明理由。
（二）招標(biāo)組織形式,。自行招標(biāo)或委托招標(biāo),。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)說明理由,；
（三）招標(biāo)方式,。公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。擬邀請招標(biāo)的,，應(yīng)說明理由,。
第十五條 以下內(nèi)容不得列入項(xiàng)目建設(shè)：
（一）按規(guī)定由生產(chǎn)費(fèi)用、行政費(fèi)用或科研,、教育,、培訓(xùn),、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè),、外事費(fèi)用列支的內(nèi)容,；
（二）非安裝、非工藝要求所必須的設(shè)備,、儀器,、器具，以及低值易耗品,、辦公用品,；
（三）其他按照國家有關(guān)規(guī)定不能在中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資中安排的項(xiàng)目或列支的費(fèi)用。
第十六條 部屬單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí),，應(yīng)同時(shí)提交以下前置審批文件：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目選址意見書,；
（二）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目新征用地預(yù)審意見或土地使用證；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批文件,；
（四）項(xiàng)目的節(jié)能評估報(bào)告書,、節(jié)能評估報(bào)告表或節(jié)能登記表；
（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件,。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù),。項(xiàng)目單位可以依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源等部門申請辦理規(guī)劃許可,、正式用地手續(xù)等，并委托有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì),。
第十八條 部屬單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件,、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和設(shè)計(jì)要求，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、定額等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件,。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容,，滿足工藝技術(shù)路線和使用功能需要，并達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求,。主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)說明書,、設(shè)計(jì)圖紙、農(nóng)機(jī)具及儀器設(shè)備清單和概算書等,。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù),。
第十九條 部屬單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)落實(shí)土地征用,、房屋拆遷,、市政配套等外部條件,，辦理交通、綠化,、消防,、人防、環(huán)保,、文物保護(hù)等專項(xiàng)許可,，完成項(xiàng)目報(bào)建備案,。
第二十條 部屬單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件組織開展施工圖設(shè)計(jì)，并應(yīng)組織相關(guān)專家做好施工圖核查工作,，確保施工圖設(shè)計(jì)符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)，確保工程總投資控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi),。按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》要求，施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用,。
第二十一條 發(fā)展計(jì)劃司會(huì)同行業(yè)司局委托工程咨詢機(jī)構(gòu)，組織開展項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告評估和初步設(shè)計(jì)評審工作。
工程咨詢機(jī)構(gòu)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估（評審）,。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)由工程、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家提出獨(dú)立審查意見,，工程咨詢機(jī)構(gòu)綜合專家意見后形成對項(xiàng)目的評估（評審）意見,。
第二十二條 發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)項(xiàng)目評估意見辦理農(nóng)業(yè)部文件批復(fù)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,，會(huì)簽有關(guān)行業(yè)司局，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。
發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)項(xiàng)目評審意見，辦理農(nóng)業(yè)部辦公廳文件批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算,。批復(fù)文件須會(huì)簽有關(guān)行業(yè)司局,，必要時(shí)應(yīng)報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審簽。其中,，部直屬墾區(qū)的項(xiàng)目,，中央投資1000萬元以上,、3000萬元以下的，委托農(nóng)墾局根據(jù)項(xiàng)目評審意見辦理批復(fù)文件并將批復(fù)文件抄送發(fā)展計(jì)劃司,；中央投資1000萬元以下的,，由部直屬墾區(qū)根據(jù)項(xiàng)目評審意見辦理批復(fù)文件，并向農(nóng)墾局報(bào)備,。
第二十三條 部屬單位依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件和建設(shè)進(jìn)展，按年度提出本單位建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃需求,，發(fā)展計(jì)劃司會(huì)同有關(guān)司局綜合平衡后，統(tǒng)一納入中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計(jì)劃草案,，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審議通過后,，報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)下達(dá)投資計(jì)劃后,，農(nóng)業(yè)部應(yīng)及時(shí)分解下達(dá)到部屬單位,。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)之前,，可下達(dá)開展前期工作的投資。
第二十四條 前期工作經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目概算內(nèi),，隨相應(yīng)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃下達(dá),。
第三章 建設(shè)管理
第二十五條 部屬單位按照項(xiàng)目報(bào)建要求，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),，完成施工計(jì)劃備案，依法取得用地,、規(guī)劃和施工許可，并完成項(xiàng)目資金預(yù)算,、政府采購預(yù)算,、進(jìn)口儀器設(shè)備審批。
第二十六條 部屬單位項(xiàng)目的實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目單位法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等管理制度,。
第二十七條 部屬單位法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,，對項(xiàng)目的申報(bào),、質(zhì)量、進(jìn)度,、投資,、安全及運(yùn)行管理等全過程負(fù)總責(zé)。
第二十八條 部屬單位項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、儀器,、設(shè)備、材料的招標(biāo)和采購要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù),，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國政府采購法》實(shí)施。
第二十九條 部屬單位應(yīng)將工程,、服務(wù),、貨物發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，合理分包,、劃分標(biāo)段,，不得肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包,，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo),，不得任意壓縮合理工期。
第三十條 國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的項(xiàng)目,，其施工總承包招標(biāo)文件須經(jīng)發(fā)展計(jì)劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出,。
農(nóng)業(yè)部審批的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱“三院”）下屬二級單位項(xiàng)目,，其招標(biāo)文件須經(jīng)三院本級進(jìn)行技術(shù)審核后方可發(fā)出,。
第三十一條 部屬單位應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)將評標(biāo)情況報(bào)告向上級部門報(bào)備。三院下屬二級單位向其本院報(bào)備,，三院本級及其他部屬單位項(xiàng)目向發(fā)展計(jì)劃司報(bào)備,；部直屬墾區(qū)下屬單位向墾區(qū)報(bào)備。中標(biāo)人確定后,，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，部屬單位應(yīng)當(dāng)向上級部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,。
第三十二條 土建或田間工程總投資在100萬元以上的，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的項(xiàng)目，必須委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,。
第三十三條 部屬單位項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、招標(biāo)代理,、施工、監(jiān)理,、儀器設(shè)備材料采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要依法訂立合同,。合同應(yīng)采用規(guī)范的合同文本，應(yīng)明確范圍,、成果,、數(shù)量、質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、進(jìn)度、價(jià)款等條款合同標(biāo)的的要求,，合理確定雙方權(quán)利義務(wù),、違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則,、質(zhì)量保證期限和履約擔(dān)保形式等,，并約定價(jià)款調(diào)整等合同變更事項(xiàng)的范圍、幅度和程序等,。
第三十四條 積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化管理組織實(shí)施方式,。缺乏專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的部屬單位，應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)的全過程或者部分階段性工作委托有資質(zhì),、信譽(yù)好的專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施,。
第三十五條 部屬單位必須按照批復(fù)文件組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，在確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和功能的前提下,，可對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化完善提升,，并將投資變化控制在批復(fù)總投資范圍內(nèi)。優(yōu)化過程的決策文件及相關(guān)資料應(yīng)納入項(xiàng)目檔案管理,。
第三十六條 對于確因客觀原因發(fā)生以下變更的,，應(yīng)報(bào)發(fā)展計(jì)劃司審批：
（一）變更建設(shè)地點(diǎn)的；
（二）變更建設(shè)性質(zhì)的,；
（三）變更建設(shè)單位的,；
（四）變更招標(biāo)方案的；
（五）變更建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)方案等導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；
（六）初步設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%的,，實(shí)施過程中投資變動(dòng)超過批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算總投資10%的,。
第三十七條 部屬單位要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工各階段的質(zhì)量,、投資,、進(jìn)度,、安全控制管理,。會(huì)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工,，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系,，落實(shí)現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度,、設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度,，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格控制工程變更,、洽商,，及時(shí)做好工程結(jié)算。協(xié)調(diào)總包,、分包,、材料設(shè)備供應(yīng)等各方工作，有效推進(jìn)施工進(jìn)度,。認(rèn)真落實(shí)安全管理制度,，保障施工安全。
第三十八條 部屬單位應(yīng)按照規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度,，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。
第三十九條 部屬單位會(huì)同監(jiān)理單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范,，認(rèn)真做好檢驗(yàn)批,、分項(xiàng)工程、分部工程,、單位工程等中間驗(yàn)收,。項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容完成，并履行相應(yīng)的專項(xiàng)驗(yàn)收,、交工驗(yàn)收及審查,、備案手續(xù)后，在試運(yùn)行基礎(chǔ)上,，建設(shè)單位應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)情況和建設(shè)成效進(jìn)行全面總結(jié)回顧,，進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)，收集整理項(xiàng)目建設(shè)檔案，撰寫總結(jié)報(bào)告,，開展初步驗(yàn)收,。
總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況,、項(xiàng)目變更情況,、工程質(zhì)量情況、法律法規(guī)執(zhí)行情況,、檔案資料情況,、竣工決算情況、運(yùn)行管理情況,、項(xiàng)目建設(shè)成效,、有關(guān)問題及建議等。
第四十條 部屬單位完成初步驗(yàn)收后,，應(yīng)向上級主管部門提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，包括正式文件,、總結(jié)報(bào)告,、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告。
第四十一條 有關(guān)主管部門按以下分工,，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：
（一）國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批立項(xiàng)的項(xiàng)目,，由部屬單位在初驗(yàn)合格后向發(fā)展計(jì)劃司提出竣工驗(yàn)收申請，發(fā)展計(jì)劃司會(huì)同有關(guān)行業(yè)司局審核后,，向國家發(fā)展和改革委員會(huì)提出竣工驗(yàn)收申請,。
（二）農(nóng)業(yè)部審批立項(xiàng)的中央投資1000萬元以上的項(xiàng)目，對于三院本級和其他部屬單位承擔(dān)的行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由有關(guān)行業(yè)司局組織驗(yàn)收,，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由發(fā)展計(jì)劃司組織驗(yàn)收,；對于三院下屬二級單位承擔(dān)的項(xiàng)目，由三院組織驗(yàn)收,。
（三）農(nóng)業(yè)部審批立項(xiàng)的中央投資1000萬元以下的項(xiàng)目,，對于三院下屬二級單位承擔(dān)的項(xiàng)目，由三院組織驗(yàn)收,；部直屬墾區(qū)的項(xiàng)目,，由各墾區(qū)組織驗(yàn)收，并向農(nóng)墾局報(bào)備,；其他項(xiàng)目由建設(shè)單位組織驗(yàn)收,。
第四十二條 竣工驗(yàn)收組織單位要及時(shí)將竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工驗(yàn)收表向發(fā)展計(jì)劃司及行業(yè)司局報(bào)備，督促建設(shè)單位在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收情況,，并據(jù)此核發(fā)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書,。
第四十三條 部屬單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案,，隨項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度即時(shí)收集、整理從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的全部文件資料,，并分類立卷歸檔,。竣工驗(yàn)收合格后,，按有關(guān)規(guī)定移交檔案,。
第四十四條 部屬單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,，建立健全管理制度,，做到專賬管理、?？顚Ｓ?，不得套取,、擠占、挪用,、截留,、滯留建設(shè)資金。
項(xiàng)目初步驗(yàn)收時(shí),，部屬單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算,，并經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后,，應(yīng)盡快按規(guī)定辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批及固定資產(chǎn)移交手續(xù),。
第四十五條 項(xiàng)目建成運(yùn)行后，項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，組織相關(guān)機(jī)構(gòu),，開展項(xiàng)目后評價(jià)。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十六條 發(fā)展計(jì)劃司,、財(cái)務(wù)司,、相關(guān)行業(yè)司局和三院及部直屬墾區(qū)，應(yīng)依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查,，確保工程質(zhì)量,、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用,，提高投資效益,。
部屬單位要配合有關(guān)部門做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。
第四十七條 發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)司局應(yīng)當(dāng)依法接受單位,、個(gè)人對項(xiàng)目在審批,、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào),，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第四十八條 項(xiàng)目審批部門和其他相關(guān)部門有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
（一）違反本規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)及核定投資概算的；
（二）強(qiáng)令或授意部屬單位違反本辦法規(guī)定的,；
（三）因故意或者重大過失造成重大損失或者嚴(yán)重?fù)p害公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的；
（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為,。
第四十九條 部屬單位有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評,、停止撥款,、撤銷項(xiàng)目、收回資金,、停止安排新項(xiàng)目等措施,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法追究行政或者法律責(zé)任,。
（一）年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力，不履行建設(shè)程序,，擅自變更建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位,、招標(biāo)方案的,，以及變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的,；
（二）套用、擠占,、挪用,、截留、滯留建設(shè)資金的,；
（三）不按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),、不按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)批的；
（四）其他違反本辦法規(guī)定的,。
第五十條 部機(jī)關(guān)及部屬單位有關(guān)工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法追究行政或法律責(zé)任,。
第五十一條 有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)及投資概算以及開展咨詢評估或者項(xiàng)目后評價(jià)時(shí),，弄虛作假或者咨詢評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，我部將商有關(guān)部門將其納入不良信用記錄,，根據(jù)其情節(jié)輕重,，依法給予警告、停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級或者撤銷資質(zhì)等處罰,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,，相關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十二條 部屬單位項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、招標(biāo)代理等單位以及相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第五章 附則
第五十三條 部屬單位可根據(jù)本辦法的規(guī)定及職能分工,，制定本單位的具體管理辦法,。
第五十四條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。
第五十五條 使用納入預(yù)算管理的自有資金進(jìn)行建設(shè)的部屬單位項(xiàng)目參照本辦法管理,。
第五十六條 本辦法由發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋,。
第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，此前我部發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。
 

附件：
農(nóng)計(jì)發(fā)〔2014〕78號.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201405/P020140514318742981165.ceb