• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2006-08-04
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省安全技術(shù)防范條例

陜西省安全技術(shù)防范條例

(陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號)





 《陜西省安全技術(shù)防范條例》已于2006年8月4日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。



 陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2006年8月4日






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作,預(yù)防,、制止違法犯罪行為,，維護(hù)公共安全，保護(hù)公民人身,、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計,、安裝及其監(jiān)理,、檢測、使用,、維修等活動,，以及對上述活動的行政管理，適用本條例,。




第三條 本條例所稱安全技術(shù)防范,是指運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品,、安全技術(shù)防范系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防,、制止違法犯罪行為,，維護(hù)公共安全的活動。



 本條例所稱安全技術(shù)防范產(chǎn)品,，是指用于防入侵,、防盜竊、防搶劫,、防破壞,、防爆炸等的專用技術(shù)產(chǎn)品。



 本條例所稱安全技術(shù)防范系統(tǒng),，是指綜合運(yùn)用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品組成的入侵報警,、視頻監(jiān)控、出入口控制,、防爆安全檢查,、電子巡查等系統(tǒng)，以及以上述系統(tǒng)為子系統(tǒng)所組合,、集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò),。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證公共安全技術(shù)防范設(shè)施以及實(shí)施公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全技術(shù)防范工作。




第五條 省公安機(jī)關(guān)是本省安全技術(shù)防范監(jiān)督管理的行政主管部門。設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全技術(shù)防范工作。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、建設(shè),、工商行政管理等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全技術(shù)防范管理工作,。




第六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下,，依法做好本單位的安全技術(shù)防范工作,。




第七條 安全技術(shù)防范行業(yè)的發(fā)展，遵循企業(yè)自主,、市場運(yùn)作,、行業(yè)自律、行政監(jiān)管的方針,。



 公安機(jī)關(guān)對安全技術(shù)防范行業(yè)的管理,，堅(jiān)持合法、公開,、便民的原則,。




第八條 重點(diǎn)單位、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場所,，應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng),，其他單位和個人可以自愿選擇安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。




第九條 公安機(jī)關(guān),、安全技術(shù)防范從業(yè)單位,、安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)使用單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全和保密的規(guī)定,，不得泄露國家秘密,、損害公共利益、危害國家安全,。




第十條 任何單位和個人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng),，非法獲取企業(yè)商業(yè)秘密，侵害個人隱私權(quán)和其他合法權(quán)益,。




第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種方式,，宣傳普及安全技術(shù)防范知識，增強(qiáng)全社會的安全防范意識,，鼓勵推廣使用科學(xué)管理方法和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,，促進(jìn)安全技術(shù)防范行業(yè)健康發(fā)展,。




第二章 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)




第十二條 縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要和政府信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,，編制本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線布局,、社會公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施布點(diǎn)以及安全技術(shù)防范信息資源整合和利用等內(nèi)容,。




第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，制定公共安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)主干線,、社會公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)方案,，報上一級公安機(jī)關(guān)審核后組織實(shí)施。



 社會公共場所安全技術(shù)防范設(shè)施安裝范圍,，包括城市廣場,、城市道路重要路段和主要交叉路口等。




第十四條 下列重點(diǎn)單位,、要害部位以及其他需要加強(qiáng)安全技術(shù)防范的場所,，應(yīng)當(dāng)由所屬單位按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)：



 （一）武器、彈藥的生產(chǎn),、存放場所和國家重要物資儲備場所,；



 （二）易制毒化學(xué)品和傳染性菌種、毒種以及其他危險物品的研制,、生產(chǎn),、銷售、儲存場所,；



 （三）金庫,，貨幣、有價證券,、票據(jù)的制造或者集中存放場所,，貨幣押運(yùn)車輛，金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運(yùn)行,、儲存場所,；



 （四）國家或者省級統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所,；



 （五）黨政機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位涉及國家秘密的場所或者部位；



 （六）國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和國有博物館,、檔案館的重要部位,；



 （七）廣播、電視,、電信,、郵政以及城市水,、電、燃油（氣）,、熱力供應(yīng)單位的重要部位,；



 （八）機(jī)場、火車站,、長途客運(yùn)汽車站和民航、鐵路,、公路等交通樞紐的重要部位,；



 （九）星級賓館和大型的商場、體育場館,、公共娛樂場所,、住宅小區(qū)的出入口、主要通道及其他公共區(qū)域,；



 （十）省人民政府規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)安裝安全技術(shù)防范系統(tǒng)的場所或者部位,。




第十五條 提倡在長途客運(yùn)車輛、出租汽車上安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng),。




第十六條 按照本條例第十四條規(guī)定,，有關(guān)單位安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備同公安機(jī)關(guān)報警與監(jiān)控系統(tǒng)對接的條件,。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)整合安全技術(shù)防范報警與監(jiān)控系統(tǒng),，充分利用社會安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資源。



 公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),，需要調(diào)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)信息的,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。




第十七條 單位,、個人可以與安全技術(shù)報警服務(wù)企業(yè)訂立服務(wù)合同,，明確安全技術(shù)防范報警服務(wù)的權(quán)利義務(wù)。安全技術(shù)防范報警服務(wù)企業(yè)接到用戶的報警信息時,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時報告公安機(jī)關(guān),，并采取必要措施。




第十八條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)出現(xiàn)報警信息,，使用人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)后即時報告公安機(jī)關(guān),，公安機(jī)關(guān)接警后應(yīng)當(dāng)迅速出警、處警,。




第三章 產(chǎn)品管理




第十九條 縣級以上公安機(jī)關(guān)在本級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)防范產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)監(jiān)督管理工作。




第二十條 企業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)防范產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的,，應(yīng)當(dāng)取得認(rèn)證證書,；列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記目錄的，應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,。




第二十一條 企業(yè)申請安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的,，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)提交下列資料：



 （一）生產(chǎn)登記申請書；



 （二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,；



 （三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報告。




第二十二條 設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)完成初審,。初審合格的,，報送省公安機(jī)關(guān)復(fù)審；初審不合格的,，退回申請并書面說明理由,。



 省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報審材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審合格的,，填發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,，并將生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書送設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請人領(lǐng)??；復(fù)審不合格的，作出不批準(zhǔn)決定并書面說明理由通知設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān),，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)通知申請人,。




第二十三條 銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，不得銷售無企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,。



 銷售者應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照，將銷售的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的相關(guān)資料報所在地的縣級公安機(jī)關(guān)登記備案,。未經(jīng)登記備案的,，不得銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品。




第二十四條 舉辦安全技術(shù)防范產(chǎn)品展覽會,、博覽會,，舉辦單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案；其他展覽會,、博覽會涉及推廣,、銷售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的，參展單位應(yīng)當(dāng)向省公安機(jī)關(guān)登記備案,。




第四章 系統(tǒng)管理




第二十五條 縣級以上公安機(jī)關(guān)對安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)按照國家規(guī)定實(shí)行分級管理,，國家沒有規(guī)定的，由省公安機(jī)關(guān)作出規(guī)定,。




第二十六條 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要裝置安全技術(shù)防范系統(tǒng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計,、同步施工,、獨(dú)立驗(yàn)收。




第二十七條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案論證的,，由建設(shè)單位會同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行論證,。未經(jīng)論證或者論證未通過的，不得施工,。




第二十八條 建設(shè)單位可以委托監(jiān)理單位對安全技術(shù)防范系統(tǒng)施工過程進(jìn)行監(jiān)理,；安全技術(shù)防范系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,。




第二十九條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對安全技術(shù)防范系統(tǒng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)單位會同公安機(jī)關(guān)組織有關(guān)單位和技術(shù)專家進(jìn)行驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用。




第三十條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、驗(yàn)收和維修,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范。



 建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,。




第三十一條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)制訂管理制度,，加強(qiáng)日常維護(hù),，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行，建立健全值班備勤制度和警訊緊急處置預(yù)案,。




第三十二條 任何單位和個人對按照本條例第十四條規(guī)定安裝的安全技術(shù)防范系統(tǒng),，不得有下列行為：



 （一）擅自刪除、修改系統(tǒng)運(yùn)行程序和記錄,；



 （二）擅自關(guān)閉系統(tǒng)或者改變系統(tǒng)的用途和范圍,；



 （三）泄露系統(tǒng)的秘密；



 （四）將系統(tǒng)記錄資料用于不正當(dāng)目的,；



 （五）其他妨礙系統(tǒng)運(yùn)行的行為,。




第五章 行業(yè)監(jiān)督




第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備具有相關(guān)的法律知識和業(yè)務(wù)知識的執(zhí)法人員,，加強(qiáng)對安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計,、安裝,、監(jiān)理，以及安全技術(shù)防范報警服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理,，維護(hù)安全技術(shù)防范行業(yè)的市場秩序,。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)單位、要害部位和場所安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，落實(shí)安全技術(shù)防范責(zé)任,，指導(dǎo)公民和其他組織開展安全技術(shù)防范工作。




第三十四條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督管理工作,，不得有下列行為：



 （一）違反規(guī)定頒發(fā)安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,；



 （二）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的設(shè)計、安裝,、維修單位,；



 （三）參與安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營活動或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益；



 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為。




第三十五條 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計,、安裝,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向省公安機(jī)關(guān)登記備案：



 （一）依法取得營業(yè)執(zhí)照,；



 （二）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員,；



 （三）具有必要的儀器、設(shè)備,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計,、安裝,、監(jiān)理單位備案名錄向社會公布。




第三十六條 安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售單位,，安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝,、監(jiān)理,、檢測單位以及安全技術(shù)防范報警服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)妥善保管系統(tǒng)圖紙，建立有關(guān)資料檔案,，對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對涉密人員進(jìn)行保密教育。




第三十七條 依法成立的安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)從業(yè)單位的合法權(quán)益,。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 違反本條例第十四條規(guī)定,，未安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；無正當(dāng)理由逾期不改正的,，處五千元以上三萬元以下罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員由上級主管部門依法給予行政處分,。




第三十九條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，安裝的安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)不具備同公安機(jī)關(guān)報警與監(jiān)控系統(tǒng)對接條件的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；無正當(dāng)理由逾期不改正的,，處五百元以上二千元以下罰款。




第四十條 違反本條例第二十條,、第二十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，沒收違法所得；逾期不改正的,，處五千元以上五萬元以下罰款：



 （一）未取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書,，擅自生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的；



 （二）銷售實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品,，但該產(chǎn)品未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的,。




第四十一條 違反本條例第二十三條第二款、第二十四條,、第三十五條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒肝吹怯泜浒傅模煽h級以上公安機(jī)關(guān)予以警告,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對個人處二百元以上一千元以下罰款,，對單位處一千元以上五千元以下罰款,。




第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十九條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上公安機(jī)關(guān)予以警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，可處二千元以上二萬元以下罰款：



 （一）安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案未經(jīng)論證或者論證未通過擅自施工的,；



 （二）安全技術(shù)防范系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。




第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，有所列行為之一的,，由縣級以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對個人處二百元以上二千元以下罰款,，對單位處二千元以上二萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 非法安裝,、使用安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，拒不改正的,，予以強(qiáng)制拆除；侵害公民,、法人,、其他組織合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；泄露國家秘密,、損害公共利益、危害國家安全構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四十六條 公安機(jī)關(guān)對個人作出一千元以上罰款,、對單位作出二萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。




第四十七條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在安全技術(shù)防范工作中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由上級主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第四十八條 本條例自2006年10月1日起施行。