• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2015〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-03-25
• 【生效日期】2015-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2015〕14號(hào)
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
        根據(jù)黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》,，為做好今年政府工作,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：
        一,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
        （一）穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”,，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”,，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),。國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控,，用好增量,，盤(pán)活存量，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié),。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定,，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人民銀行等負(fù)責(zé),。列第一位者為牽頭部門(mén),，下同）
        （二）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。積極的財(cái)政政策要加力增效,，今年安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元,，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%,。其中,，中央財(cái)政赤字1.12萬(wàn)億元，增加1700億元,；地方財(cái)政赤字5000億元,，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系,，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制,。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資,，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤(pán)活存量資金,，提高使用效率,。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān),。（財(cái)政部,、發(fā)展改革委牽頭。只明確一個(gè)或兩個(gè)部門(mén)的,，其他有關(guān)部門(mén)配合,，不一一列出，下同）
        （三）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,，廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理,，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作,、利率、存款準(zhǔn)備金率,、再貸款等貨幣政策工具,，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，提高直接融資比重,，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),。（人民銀行,、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革委,、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
 （四）保持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加,，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件；又要調(diào)整結(jié)構(gòu),，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率,，加強(qiáng)質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高,、水平提升,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極,，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí),、在升級(jí)中發(fā)展。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、民政部,、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部,、國(guó)土資源部,、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
 （五）培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力,。加大結(jié)構(gòu)性改革力度,，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎,，打造新引擎,。增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,，加大政府對(duì)教育、衛(wèi)生等的投入,，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，提高供給效率,。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新。政府要勇于自我革命,，給市場(chǎng)和社會(huì)留足空間,，為公平競(jìng)爭(zhēng)搭好舞臺(tái)。鼓勵(lì)支持個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,。（發(fā)展改革委、科技部,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、工商總局,、中央編辦等負(fù)責(zé)）
 （六）加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),。1．鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi),。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi),，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi),，推動(dòng)綠色消費(fèi),，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi),。（發(fā)展改革委,、教育部、民政部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、文化部,、衛(wèi)生計(jì)生委,、體育總局、林業(yè)局,、旅游局,、國(guó)管局,、保監(jiān)會(huì)、全國(guó)老齡辦等負(fù)責(zé)）2．全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò),，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞,，充分釋放以互聯(lián)網(wǎng)為載體,、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)巨大潛力。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、公安部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦,、郵政局等負(fù)責(zé)）3．建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、追溯、召回制度,，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（工商總局,、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局、全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 （七）增加公共產(chǎn)品有效投資,。1．確保完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造,、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目,，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項(xiàng)目,，水利,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，信息,、電力,、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目,，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元,，更大激發(fā)民間投資活力,，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域,。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局,、林業(yè)局、能源局,、鐵路局,、中國(guó)鐵路總公司等負(fù)責(zé)）2．鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上,，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng),，使交通真正成為發(fā)展的先行官。（發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部,、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司等負(fù)責(zé)）3．重大水利工程已開(kāi)工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè),，今年再開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目,，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。（水利部,、發(fā)展改革委牽頭）
 （八）支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力,，讓各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法得到保護(hù)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、司法部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、人民銀行,、稅務(wù)總局、工商總局,、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）
 （九）做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作,。在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，以改革的精神,、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法,，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖,。（發(fā)展改革委牽頭）
 二,、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
 （十）深化行政審批制度改革。1．加大簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合改革力度,。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批,，建立規(guī)范行政審批的管理制度,。（國(guó)務(wù)院審改辦牽頭）2．深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記,，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”,。（工商總局牽頭）3．清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，公布省級(jí)政府權(quán)力清單,、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為,。地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放,、不截留,，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住,、管得好,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng),。（中央編辦,、發(fā)展改革委、民政部,、商務(wù)部,、工商總局、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4．推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái),，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全,。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制,，給企業(yè)松綁,，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部、民政部,、人民銀行,、工商總局、質(zhì)檢總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）5．所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序,，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”,，換取市場(chǎng)活力的“乘法”,。（國(guó)務(wù)院審改辦牽頭）
 （十一）深化投融資體制改革,。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍,，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理,。大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金,。政府采取投資補(bǔ)助,、資本金注入、設(shè)立基金等辦法,，引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目,。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革,。在基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式,。（發(fā)展改革委,、中央編辦、財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、商務(wù)部,、人民銀行、證監(jiān)會(huì),、林業(yè)局,、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司等負(fù)責(zé)）
 （十二）深化價(jià)格改革,。大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目,，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià),，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán),。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策,。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度,。同時(shí)必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保低收入群眾基本生活,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、民政部,、衛(wèi)生計(jì)生委,、能源局等負(fù)責(zé)）
 （十三）深化財(cái)稅體制改革。實(shí)行全面規(guī)范,、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度,，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門(mén)預(yù)決算都要公開(kāi),，全面接受社會(huì)監(jiān)督,。提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財(cái)政規(guī)劃管理,。制定盤(pán)活財(cái)政存量資金的有效辦法,。力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”，調(diào)整完善消費(fèi)稅政策,，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍,。提請(qǐng)修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任,，合理調(diào)整中央和地方收入劃分,。（財(cái)政部、發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、審計(jì)署,、國(guó)資委,、稅務(wù)總局、法制辦等負(fù)責(zé)）
 （十四）深化金融體制改革,。1．圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革,。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家,，批準(zhǔn)一家,，不設(shè)限額。（銀監(jiān)會(huì),、財(cái)政部,、發(fā)展改革委、人民銀行等負(fù)責(zé)）2．深化農(nóng)村信用社改革,，穩(wěn)定其縣域法人地位,。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用,。推出存款保險(xiǎn)制度,。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架,。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性,。穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,，擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng),，完善人民幣全球清算服務(wù)體系,，開(kāi)展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn),。（人民銀行,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）3．加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè),，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。推出巨災(zāi)保險(xiǎn),、個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。大力發(fā)展普惠金融,，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。（人民銀行,、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、外匯局、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部,、民政部,、扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 （十五）深化國(guó)企國(guó)資改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能,，分類推進(jìn)改革,。加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái),，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革,，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股,。加快電力、油氣等體制改革,。多渠道解決企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題,，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制,。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,。（國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行,、國(guó)土資源部,、審計(jì)署、法制辦,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、能源局等負(fù)責(zé)）
 （十六）深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放,。1．落實(shí)財(cái)稅,、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度,，大力發(fā)展旅游,、健康、養(yǎng)老,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè),。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部、衛(wèi)生計(jì)生委,、林業(yè)局,、旅游局、人力資源社會(huì)保障部,、質(zhì)檢總局,、保監(jiān)會(huì)、全國(guó)老齡辦等負(fù)責(zé)）2．深化流通體制改革,，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),、倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本,。（發(fā)展改革委、商務(wù)部,、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 （十七）深化科教文衛(wèi)等領(lǐng)域改革,。繼續(xù)推進(jìn)科技、教育,、文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位,、住房公積金等領(lǐng)域改革,。（科技部、教育部,、文化部,、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中央編辦、財(cái)政部,、中科院,、保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 三、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
 （十八）推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,，自2015年起增量部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”,。清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),，建立并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目清單。實(shí)施培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策措施,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn),，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量,，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策,，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口,。進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右,。（商務(wù)部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、外交部,、人民銀行、國(guó)資委,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、能源局等負(fù)責(zé)）
 （十九）更加積極有效利用外資,。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，把外商投資限制類條目縮減一半,。全面推行普遍備案,、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán),，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,。推動(dòng)修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系,，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。（發(fā)展改革委、商務(wù)部,、人民銀行,、海關(guān)總署、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 （二十）加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略,。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作,，推動(dòng)鐵路、電力,、通信,、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī),、電子等中國(guó)裝備走向世界,，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資,。實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式,。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保,。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道,，健全金融、信息,、法律,、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范,，提高海外權(quán)益保障能力,。（發(fā)展改革委、商務(wù)部,、外交部,、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部、公安部,、人民銀行,、國(guó)資委、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、能源局,、國(guó)防科工局、外匯局,、鐵路局,、民航局、中國(guó)鐵路總公司等負(fù)責(zé)）
 （二十一）構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局,。1．推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè),。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè),。構(gòu)建中巴,、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊。擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平,。（發(fā)展改革委,、商務(wù)部、外交部,、財(cái)政部,、公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2．積極推動(dòng)上海和廣東、天津,、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，在全國(guó)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開(kāi)放高地,。（商務(wù)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部、人民銀行,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、工商總局,、質(zhì)檢總局,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì),、旅游局等負(fù)責(zé)）
 （二十二）統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作。維護(hù)多邊貿(mào)易體制,，推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍,，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購(gòu)等國(guó)際談判,。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定,，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判,，推動(dòng)與海合會(huì)、以色列等自貿(mào)區(qū)談判,，力爭(zhēng)完成中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進(jìn)中美,、中歐投資協(xié)定談判,。（商務(wù)部、外交部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部,、人民銀行,、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署,、國(guó)防科工局,、民航局等負(fù)責(zé)）
 四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)
 （二十三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,。堅(jiān)守耕地紅線,，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),，推進(jìn)土地整治，增加深松土地1333萬(wàn)公頃,。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù),、新品種,、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化,，開(kāi)展糧食作物改為飼料作物試點(diǎn)。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留等問(wèn)題,，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部、水利部,、科技部,、統(tǒng)計(jì)局、糧食局,、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、林業(yè)局、開(kāi)發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等負(fù)責(zé)）
 （二十四）進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),。突出加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里,，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù),。力爭(zhēng)讓最后20多萬(wàn)無(wú)電人口都能用上電。以垃圾,、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭,。（發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部、水利部,、扶貧辦,、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部,、能源局,、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)檢總局,、林業(yè)局,、海洋局等負(fù)責(zé)）
 （二十五）積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。1．在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,，支持種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。（農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、質(zhì)檢總局,、人民銀行、林業(yè)局,、供銷合作總社等負(fù)責(zé)）2．做好土地確權(quán)登記頒證工作,，審慎開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度,、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中,，要確保耕地?cái)?shù)量不減少,、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。（國(guó)土資源部,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會(huì)保障部,、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）3．深化供銷社、農(nóng)墾,、種業(yè),、國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)土資源部、林業(yè)局,、科技部,、質(zhì)檢總局、水利部,、糧食局,、供銷合作總社等負(fù)責(zé)）4．完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼辦法,。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理,。強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增加支農(nóng)資金,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)土資源部,、人民銀行、銀監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì),、審計(jì)署、扶貧辦,、統(tǒng)計(jì)局,、林業(yè)局、糧食局等負(fù)責(zé)）
 （二十六）繼續(xù)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,。今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,，讓農(nóng)村居民喝上干凈水。（水利部、發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部,、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、林業(yè)局等負(fù)責(zé)）
 （二十七）繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā),，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上,。（扶貧辦,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人民銀行,、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、教育部、科技部,、衛(wèi)生計(jì)生委,、文化部、工業(yè)和信息化部,、民政部,、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局,、旅游局,、能源局、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
 五,、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)
 （二十八）繼續(xù)抓好節(jié)能減排和環(huán)境治理,。1．今年能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，二氧化碳排放強(qiáng)度降低3.1%以上,，化學(xué)需氧量,、氨氮排放均減少2%左右，二氧化硫,、氮氧化物排放分別減少3%左右和5%左右,。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造,，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車,，治理機(jī)動(dòng)車尾氣,，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油,。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車今年要全部淘汰,。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染,、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)土壤污染防治,。推行環(huán)境污染第三方治理,。做好環(huán)保稅立法工作。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,，對(duì)偷排偷放者出重拳,，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé),，使其受到應(yīng)有的處罰。（環(huán)境保護(hù)部,、發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、公安部,、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部,、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局,、林業(yè)局,、國(guó)管局、法制辦、氣象局,、證監(jiān)會(huì),、能源局、海洋局等負(fù)責(zé)）2．積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn),。（發(fā)展改革委牽頭）
 （二十九）推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。大力發(fā)展風(fēng)電,、光伏發(fā)電,、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電,，安全發(fā)展核電,，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣,?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè),、交通,、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用,。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、科技部、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局,、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局,、能源局等負(fù)責(zé)）
 （三十）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),。推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),，開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn),，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源,。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍,，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草66.7萬(wàn)公頃,，造林600萬(wàn)公頃,。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部,、科技部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部,、水利部、質(zhì)檢總局,、審計(jì)署,、林業(yè)局、氣象局,、能源局,、海洋局等負(fù)責(zé)）
 六、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
 （三十一）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破,。堅(jiān)持以人為核心,，以解決三個(gè)1億人問(wèn)題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用,。（發(fā)展改革委,、公安部、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
 （三十二）加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度,。今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套,，其中棚戶區(qū)改造580萬(wàn)套，增加110萬(wàn)套,，把城市危房改造納入棚改政策范圍,。農(nóng)村危房改造366萬(wàn)戶，增加100萬(wàn)戶,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造,。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房,。對(duì)居住特別困難的低保家庭,，給予住房救助,。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策,，落實(shí)地方政府主體責(zé)任,，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國(guó)土資源部,、農(nóng)業(yè)部、民政部,、人民銀行,、國(guó)資委、審計(jì)署,、稅務(wù)總局,、林業(yè)局、地震局,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、開(kāi)發(fā)銀行等負(fù)責(zé)）
 （三十三）用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問(wèn)題,。1．抓緊實(shí)施戶籍制度改革,，落實(shí)放寬戶口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來(lái)人口,，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù),，取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制,，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本,。（發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部,、教育部,、科技部、公安部,、民政部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部、文化部,、衛(wèi)生計(jì)生委,、統(tǒng)計(jì)局,、法制辦、扶貧辦等負(fù)責(zé)）2．建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制,。（人民銀行,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部牽頭）3．堅(jiān)持節(jié)約集約用地,，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。（國(guó)土資源部,、發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)）4．加強(qiáng)資金和政策支持,，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),。（發(fā)展改革委、財(cái)政部,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局,、開(kāi)發(fā)銀行等負(fù)責(zé)）
 （三十四）提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平,。1．制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化,。（發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部等負(fù)責(zé)）2．完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn),，控制超大城市人口規(guī)模,，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化,。（民政部、中央編辦,、發(fā)展改革委、公安部,、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）3．發(fā)展智慧城市,，保護(hù)和傳承歷史、地域文化,。加強(qiáng)城市供水供氣供電,、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè),。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病,，讓出行更方便,、環(huán)境更宜居。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委,、科技部、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、能源局、網(wǎng)信辦,、文物局,、全國(guó)老齡辦等負(fù)責(zé)）
 （三十五）拓展區(qū)域發(fā)展新空間。1．統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合,。在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批綜合交通,、能源、水利,、生態(tài),、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施,，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度,，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、商務(wù)部、國(guó)家民委,、林業(yè)局,、能源局,、民航局、鐵路局,、扶貧辦等負(fù)責(zé)）2．把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè),。（發(fā)展改革委、商務(wù)部,、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3．推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破,。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、科技部,、民政部、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部,、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委,、商務(wù)部,、林業(yè)局、能源局,、鐵路局,、民航局、海洋局,、網(wǎng)信辦,、扶貧辦等負(fù)責(zé)）4．推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開(kāi)工黃金水道治理,、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目,，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移,。加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠三角等區(qū)域合作,。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、科技部,、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、商務(wù)部、人民銀行等負(fù)責(zé)）
 （三十六）全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略,。編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，提高海洋科技水平，強(qiáng)化海洋綜合管理,，加強(qiáng)海上力量建設(shè),，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作,。（發(fā)展改革委,、外交部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、林業(yè)局、氣象局,、自然科學(xué)基金會(huì),、海洋局等負(fù)責(zé)）
 七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新
 （三十七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,。實(shí)施“中國(guó)制造2025”,，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ),、綠色發(fā)展,，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。采取財(cái)政貼息,、加速折舊等措施,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓,，化解過(guò)剩產(chǎn)能,，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,、智能化等技術(shù),，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破,。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部,、交通運(yùn)輸部,、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì),、自然科學(xué)基金會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),、國(guó)防科工局,、鐵路局、人民銀行,、國(guó)資委,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）
 （三十八）培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài),。1．實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò),、集成電路,、新能源、新材料,、生物醫(yī)藥,、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目,，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、衛(wèi)生計(jì)生委,、質(zhì)檢總局、國(guó)防科工局,、民航局,、能源局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）2．制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、公安部,、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì),、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）3．國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金,，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部等負(fù)責(zé)）
 （三十九）以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新,。1．加快科技成果使用處置和收益管理改革,，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化,、職務(wù)發(fā)明法律制度,，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動(dòng)政策,，改革科技評(píng)價(jià),、職稱評(píng)定和國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)科研院所分類改革,。引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量人才和智力,。（科技部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、中科院、證監(jiān)會(huì),、自然科學(xué)基金會(huì),、國(guó)防科工局、外專局等負(fù)責(zé)）2．深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃,，依法打擊侵權(quán)行為,，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、工商總局,、新聞出版廣電總局、農(nóng)業(yè)部,、全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等負(fù)責(zé)）
 （四十）發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,。1．落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策,，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入,。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，辦好國(guó)家高新區(qū),，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用,。（科技部、發(fā)展改革委,、教育部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)資委、稅務(wù)總局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）2．中小微企業(yè)大有可為,，要扶上馬、送一程,，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，遍地開(kāi)花,。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、稅務(wù)總局等負(fù)責(zé)）
 （四十一）優(yōu)化科技資源配置。改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式,，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái),。政府重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究,，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新,，加快實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目，向社會(huì)全面開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器,。（科技部,、財(cái)政部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委,、自然科學(xué)基金會(huì),、中科院、工程院,、國(guó)防科工局,、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）
 八,、切實(shí)保障和改善民生
 （四十二）著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),。今年高校畢業(yè)生749萬(wàn)人,，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，鼓勵(lì)到基層就業(yè),。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè),。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整,、過(guò)剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策,。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制,，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。（人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、工業(yè)和信息化部,、民政部,、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、林業(yè)局,、人民銀行,、國(guó)資委、稅務(wù)總局,、工商總局,、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局,、法制辦,、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
 （四十三）加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元,。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率,。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度,，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜,。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。（人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,、發(fā)展改革委、民政部,、國(guó)資委,、統(tǒng)計(jì)局、中央編辦等負(fù)責(zé)）
 （四十四）切實(shí)保障困難群眾基本生活,。加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助,，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門(mén),、受助及時(shí)。對(duì)困境兒童,、高齡和失能老人,、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系,。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（民政部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、教育部,、人力資源社會(huì)保障部,、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院婦兒工委,、全國(guó)老齡辦,、中國(guó)殘聯(lián),、扶貧辦等負(fù)責(zé)）
 （四十五）促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。1．堅(jiān)持立德樹(shù)人,，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力,，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。（教育部負(fù)責(zé)）2．深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革,。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件,。落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策,，完善后續(xù)升學(xué)政策。全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,，通過(guò)對(duì)口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率,。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,。（教育部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部等負(fù)責(zé)）3．加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育,、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育,。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。保證教育投入,，用好教育經(jīng)費(fèi)，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道,，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn),。（教育部、發(fā)展改革委,、國(guó)家民委,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、衛(wèi)生計(jì)生委,、扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
 （四十六）加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。1．完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元,，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算,。（衛(wèi)生計(jì)生委,、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部,、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2．全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè),，完善分級(jí)診療體系,。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，破除以藥補(bǔ)醫(yī),，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用,，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī),。開(kāi)展省級(jí)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制,。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元,，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī),。加強(qiáng)重大疾病防控,。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,。（衛(wèi)生計(jì)生委,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、教育部,、科技部,、司法部、商務(wù)部,、國(guó)資委,、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局,、保監(jiān)會(huì),、中醫(yī)藥局,、中央編辦等負(fù)責(zé)）
 九、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
 （四十七）讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果,。1．踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),，發(fā)展文學(xué)藝術(shù),、新聞出版、廣播影視,、檔案等事業(yè),，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),。提供更多優(yōu)秀文藝作品,，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),，提高國(guó)民素質(zhì),。深化文化體制改革，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,，擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍,，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,。拓展中外人文交流,，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。（文化部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、教育部,、商務(wù)部,、國(guó)土資源部、外交部,、工業(yè)和信息化部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、新聞出版廣電總局,、社科院、新聞辦,、網(wǎng)信辦,、檔案局、文物局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、僑辦等負(fù)責(zé)）2．發(fā)展全民健身,、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會(huì)申辦工作,。（體育總局牽頭）
 十,、依法加強(qiáng)社會(huì)治理
 （四十八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。1．深化社會(huì)組織管理制度改革,，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作,、志愿服務(wù)和慈善事業(yè),。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老,。（民政部,、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部,、人民銀行,、工商總局、稅務(wù)總局,、全國(guó)老齡辦等負(fù)責(zé)）2．為農(nóng)村留守兒童,、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù),，建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度,，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。（民政部,、國(guó)務(wù)院婦兒工委,、教育部、財(cái)政部,、全國(guó)老齡辦等負(fù)責(zé)）3．提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,。做好地震、氣象,、測(cè)繪,、地質(zhì)等工作。（民政部,、地震局,、氣象局,、國(guó)土資源部,、水利部、海洋局、測(cè)繪地信局等負(fù)責(zé)）4．深入開(kāi)展法治宣傳教育,，加強(qiáng)人民調(diào)解工作,，完善法律援助制度，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,。（司法部,、法制辦等負(fù)責(zé)）5．落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深化平安中國(guó)建設(shè),，健全立體化社會(huì)治安防控體系,，依法懲治暴恐、黃賭毒,、邪教,、走私等違法犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間,，確保國(guó)家安全和公共安全,。（公安部、司法部,、安全部,、外交部、國(guó)家民委,、宗教局,、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局,、法制辦、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）6．采取更堅(jiān)決措施,，全過(guò)程保障食品藥品安全,。（食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局,、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)）
 （四十九）提高公共突發(fā)事件防范處置能力,。組織編制國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，有效防范和妥善處置重特大突發(fā)事件,。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,，指導(dǎo)推進(jìn)跨區(qū)域應(yīng)急管理合作,。加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教,，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力建設(shè),，提高全社會(huì)防范處置突發(fā)事件水平,。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭）
 （五十）把信訪納入法治軌道。1．繼續(xù)抓好《信訪條例》的貫徹落實(shí),，推進(jìn)國(guó)家信訪信息系統(tǒng)的應(yīng)用和完善,，加強(qiáng)初信初訪辦理，規(guī)范聯(lián)合接訪工作,，深入推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)上信訪,、訴訪分離和依法逐級(jí)走訪，健全完善復(fù)查復(fù)核機(jī)制,，加大督查督辦力度,，推動(dòng)及時(shí)就地解決群眾合理訴求。（信訪局牽頭）2．推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求,。（信訪局,、法制辦、公安部,、民政部,、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、衛(wèi)生計(jì)生委等負(fù)責(zé)）
 （五十一）全面扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè),，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督,，深化隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治,，大力提升安全保障能力，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，依法依規(guī)抓好事故調(diào)查處理,，不斷完善安全監(jiān)管體制機(jī)制和應(yīng)急救援體系，加快建立完善重預(yù)防,、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制,。（安全監(jiān)管總局牽頭）
 十一、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
 （五十二）堅(jiān)持依憲施政,，依法行政,，把政府工作全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,，尊法學(xué)法守法用法,，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù),，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán),。深化行政執(zhí)法體制改革,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究,，一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正,。（法制辦、監(jiān)察部,、中央編辦,、審計(jì)署等負(fù)責(zé)）
 （五十三）堅(jiān)持創(chuàng)新管理，強(qiáng)化服務(wù),，著力提高政府效能,。1．提供基本公共服務(wù)盡可能采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場(chǎng)或社會(huì)去辦,。扎實(shí)開(kāi)展政府協(xié)商,，積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫(kù)作用,。（財(cái)政部,、發(fā)展改革委、中央編辦,、國(guó)管局等負(fù)責(zé)）2．全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員,、民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn),。（國(guó)務(wù)院辦公廳,、中央編辦、發(fā)展改革委,、民政部,、財(cái)政部、網(wǎng)信辦,、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 （五十四）堅(jiān)持依法用權(quán),，倡儉治奢，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”,，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身,，緊緊扎住制度圍欄,，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤,。加強(qiáng)行政監(jiān)察,，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)公共資金,、公共資源,、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)腐敗分子零容忍,、嚴(yán)查處。（監(jiān)察部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、中央編辦,、外交部,、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署,、國(guó)資委,、國(guó)管局等負(fù)責(zé)）
 （五十五）堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí),，切實(shí)做到勤政為民,。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé),，狠抓貫徹落實(shí),，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)實(shí)績(jī)突出的要大力褒獎(jiǎng),，對(duì)工作不力的要約談?wù)]勉，對(duì)為官不為,、懶政怠政的要公開(kāi)曝光,、堅(jiān)決追究責(zé)任。（監(jiān)察部,、審計(jì)署,、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局,、公務(wù)員局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 十二,、加強(qiáng)民族,、宗教、僑務(wù),、國(guó)防,、港澳臺(tái)、外交工作
 （五十六）繼續(xù)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展,。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展,，推進(jìn)興邊富民行動(dòng),，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn),，促進(jìn)各民族交往交流交融,。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng),。（國(guó)家民委牽頭）
 （五十七）進(jìn)一步做好宗教工作,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧,，維護(hù)宗教界合法權(quán)益,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（宗教局牽頭）
 （五十八）繼續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)工作,。更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè),、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外交流合作的獨(dú)特作用,，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強(qiáng),。（僑辦、外交部等負(fù)責(zé)）
 （五十九）積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),。全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè),，加大國(guó)防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國(guó)防科技工業(yè),。加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè),。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。各級(jí)政府要始終如一地關(guān)心和支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),，堅(jiān)定不移地鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié),。（工業(yè)和信息化部、外交部,、發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、公安部,、民政部,、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局,、海洋局,、全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組等負(fù)責(zé)）
 （六十）支持香港、澳門(mén)繁榮,、穩(wěn)定和發(fā)展,。堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,。全力支持香港,、澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì),，改善民生,，推進(jìn)民主，促進(jìn)和諧,。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作,，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門(mén)在國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用,。（港澳辦牽頭）
 （六十一）拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,。堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，鞏固兩岸堅(jiān)持“九二共識(shí)”,、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ),，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對(duì)話,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互利融合,，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺(tái)灣同胞權(quán)益,，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果,。兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離,，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量,。（臺(tái)辦牽頭）
 （六十二）務(wù)實(shí)、開(kāi)放做好外交工作,。繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟,，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路,，始終不渝奉行互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)我國(guó)公民和法人海外合法權(quán)益,，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,。深化與各大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話和務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架,。全面推進(jìn)周邊外交,，打造周邊命運(yùn)共同體。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,，維護(hù)共同利益,。積極參與國(guó)際多邊事務(wù),，推動(dòng)國(guó)際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展,。辦好紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年相關(guān)活動(dòng)，同國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和國(guó)際公平正義,。（外交部牽頭）
 《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工已經(jīng)國(guó)務(wù)院第84次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),。各部門(mén)、各單位要按照《政府工作報(bào)告》部署和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，勤政有為，把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí),、一抓到底,。要加強(qiáng)督查、考核和問(wèn)責(zé),，確保兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾,。
 國(guó)務(wù)院
 2015年3月25日
 （本文有刪減）