• 【發(fā)布單位】中辦,、國辦
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-13
• 【生效日期】2015-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華社
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見 
    為有效應(yīng)對影響社會安全穩(wěn)定的突出問題，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系,，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動,，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見,。
    一,、加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
    （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，牢牢把握全面推進(jìn)依法治國的總要求，著力提高動態(tài)化,、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力,，以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo),，以突出治安問題為導(dǎo)向,，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以信息化為引領(lǐng),，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理，健全點(diǎn)線面結(jié)合,、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系,，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,、國家長治久安,。
    （二）目標(biāo)任務(wù)。形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管,、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設(shè)工作格局,，健全社會治安防控運(yùn)行機(jī)制，編織社會治安防控網(wǎng),，提升社會治安防控體系建設(shè)法治化,、社會化、信息化水平,，增強(qiáng)社會治安整體防控能力,，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪,、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范,，人民群眾安全感和滿意度明顯提升,，社會更加和諧有序。
    二,、加強(qiáng)社會治安防控網(wǎng)建設(shè)
    （三）加強(qiáng)社會面治安防控網(wǎng)建設(shè),。根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素,，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域,，優(yōu)化防控力量布局，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏,，建立健全指揮和保障機(jī)制,，完善早晚高峰等節(jié)點(diǎn)人員密集場所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制，減少死角和盲區(qū),，提升社會面動態(tài)控制能力,。加強(qiáng)公共交通安保工作，強(qiáng)化人防,、物防,、技防建設(shè)和日常管理，完善和落實(shí)安檢制度,，加強(qiáng)對公交車站,、地鐵站、機(jī)場,、火車站,、碼頭、口岸,、高鐵沿線等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi),，嚴(yán)防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案（事）件。完善幼兒園,、學(xué)校,、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)場所,、醫(yī)院等重點(diǎn)場所安全防范機(jī)制,，強(qiáng)化重點(diǎn)場所及周邊治安綜合治理，確保秩序良好,。加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)農(nóng)村,、城鄉(xiāng)接合部、城中村等社會治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位以及各類社會治安突出問題的排查整治,?？偨Y(jié)推廣零命案縣（市、區(qū),、旗）和刑事案件零發(fā)案社區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)規(guī)律性研究，及時發(fā)現(xiàn)和處置引發(fā)命案和極端事件的苗頭性問題,，預(yù)防和減少重特大案（事）件特別是命案的發(fā)生,。
    （四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)旅館業(yè),、舊貨業(yè),、公章刻制業(yè)、機(jī)動車改裝業(yè),、廢品收購業(yè),、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任,，推動實(shí)名制登記,，推進(jìn)治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)郵件,、快件寄遞和物流運(yùn)輸安全管理工作,，完善禁寄物品名錄，建立健全安全管理制度,，有效預(yù)防利用寄遞,、物流渠道實(shí)施違法犯罪。持續(xù)開展治爆緝槍,、管制刀具治理等整治行動,，對危爆物品采取源頭控制、定點(diǎn)銷售,、流向管控,、實(shí)名登記等全過程管理措施，嚴(yán)防危爆物品非法流散社會,。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員、揚(yáng)言報復(fù)社會人員,、易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者,、刑滿釋放人員、吸毒人員,、易感染艾滋病病毒危險行為人群等特殊人群的服務(wù)管理工作,，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,，加大政府經(jīng)費(fèi)支持力度,，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)社會組織、社會工作人才隊(duì)伍等建設(shè),，落實(shí)教育,、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施,。
    （五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)建設(shè),。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向,，健全基層綜合服務(wù)管理平臺,，推動社會治安防控力量下沉。把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，將人,、地、物,、事,、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位,、矛盾化解到位,、治安防控到位、便民服務(wù)到位,。因地制宜確定網(wǎng)格管理職責(zé),，納入社區(qū)服務(wù)工作或群防群治管理，通過政府購買服務(wù)等方式,，加強(qiáng)社會治安防控網(wǎng)建設(shè),。到2020年，實(shí)現(xiàn)全國各縣（市,、區(qū),、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。整合各種資源力量,，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè),，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)建設(shè)綜治中心，村（社區(qū)）以基層綜合服務(wù)管理平臺為依托建立實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能,，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防,、重點(diǎn)工作聯(lián)動,、治安突出問題聯(lián)治,、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng),。到2020年實(shí)現(xiàn)縣（市,、區(qū)、旗）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級綜合服務(wù)管理平臺全覆蓋，鼓勵有條件的地方提前完成,。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)社區(qū)（駐村）警務(wù)室建設(shè)。將治安聯(lián)防矛盾化解和糾紛調(diào)解納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù),。
    （六）加強(qiáng)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè)。按照預(yù)防為主,、突出重點(diǎn),、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制,，完善巡邏檢查,、守衛(wèi)防護(hù)、要害保衛(wèi),、治安隱患和問題排查處理等各項(xiàng)治安保衛(wèi)制度,。加強(qiáng)單位內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè)，普及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用,，實(shí)行重要部位,、易發(fā)案部位全覆蓋。加強(qiáng)供水,、供電,、供氣、供熱,、供油,、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國計民生基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范工作,，全面完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施,，確保安全穩(wěn)定。
    （七）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè),。建設(shè)法律規(guī)范,、行政監(jiān)管、行業(yè)自律,、技術(shù)保障,、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),，落實(shí)相關(guān)主體的法律責(zé)任。落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制,。健全信息安全等級保護(hù)制度,，加強(qiáng)公民個人信息安全保護(hù)。深入開展專項(xiàng)整治行動,，堅(jiān)決整治利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播暴力色情等違法信息及低俗信息,。
    三、提高社會治安防控體系建設(shè)科技水平
    （八）加強(qiáng)信息資源互通共享和深度應(yīng)用,。按照科技引領(lǐng),、信息支撐的思路，加快構(gòu)建縱向貫通,、橫向集成,、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺,。在確保信息安全,、保護(hù)公民合法權(quán)益前提下，提高系統(tǒng)互聯(lián),、信息互通和資源共享程度,。強(qiáng)化信息資源深度整合應(yīng)用，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，增強(qiáng)主動預(yù)防和打擊犯罪的能力,。將社會治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感,、遙感,、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),，創(chuàng)新社會治安防控手段,，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平,，打造一批有機(jī)融合的示范工程,。建立健全相關(guān)的信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施,、信息和應(yīng)用等資源的立體化,、自動化安全監(jiān)測，對終端用戶和應(yīng)用系統(tǒng)的全方位,、智能化安全防護(hù),。
    （九）加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃,、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè),、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量,。加大城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化,。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，分級有效整合各類視頻圖像資源,，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,。加強(qiáng)企事業(yè)單位安防技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施“技防入戶”工程和物聯(lián)網(wǎng)安防小區(qū)試點(diǎn),，推進(jìn)技防新裝備向農(nóng)村地區(qū)延伸,。
    四、完善社會治安防控運(yùn)行機(jī)制
    （十）健全社會治安形勢分析研判機(jī)制,。政法綜治機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，會同政法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門開展對社會治安形勢的整體研判、動態(tài)監(jiān)測,，并提出督辦建議,。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持情報主導(dǎo)警務(wù)的理念，建立健全社會治安情報信息分析研判機(jī)制,，定期對社會治安形勢進(jìn)行分析研判,。加強(qiáng)對社會輿情、治安動態(tài)和熱點(diǎn),、敏感問題的分析預(yù)測,，加強(qiáng)對社會治安重點(diǎn)領(lǐng)域的研判分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題,，提升有效應(yīng)對能力。建立健全治安形勢播報預(yù)警機(jī)制,，增強(qiáng)群眾自我防范意識,。
    （十一）健全實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制,。公安機(jī)關(guān)要按照人員權(quán)威、信息權(quán)威,、職責(zé)權(quán)威的要求,，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，集110接處警,、社會治安突發(fā)事件應(yīng)急指揮處置、緊急警務(wù)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等功能于一體,，及時有效地調(diào)整用警方向和強(qiáng)度,。推行扁平化勤務(wù)指揮模式，減少指揮層級,，暢通指揮關(guān)系,，緊急狀態(tài)下實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”指揮，確保就近調(diào)度,、快速反應(yīng),、及時妥善處置。
    （十二）健全部門聯(lián)動機(jī)制,。建立完善社會治安形勢分析研判聯(lián)席會議制度,、社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作協(xié)調(diào)會議和月報制度等，進(jìn)一步整合各部門資源力量,，強(qiáng)化工作聯(lián)動,，增強(qiáng)打擊違法犯罪、加強(qiáng)社會治安防控工作合力,。對群眾反映強(qiáng)烈的黑拐槍,、黃賭毒以及電信詐騙、非法獲取公民個人信息,、非法傳銷,、非法集資、危害食品藥品安全,、環(huán)境污染,、涉邪教活動等突出治安問題，要加強(qiáng)部門執(zhí)法合作,，開展專項(xiàng)打擊整治,，形成整體合力。對打防管控工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，政法綜治機(jī)構(gòu)要牽頭組織,、督促有關(guān)部門及時整改，堵塞防范漏洞,。針對可能發(fā)生的突發(fā)案（事）件,，制定完善應(yīng)急預(yù)案和行動方案,，明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé)任務(wù)和措施要求,，定期開展應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練,，確保一旦發(fā)生社會治安突發(fā)案（事）件能夠快速有效處置。創(chuàng)新報警服務(wù)運(yùn)行模式,，提高緊急警情快速處置能力,，提高非緊急求助社會聯(lián)動服務(wù)效率。
    （十三）健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,。按照常態(tài),、共享、聯(lián)動,、共贏原則,，積極搭建治安防控跨區(qū)域協(xié)作平臺，共同應(yīng)對跨區(qū)域治安突出問題,，在預(yù)警預(yù)防,、維穩(wěn)處突、矛盾化解,、打擊犯罪等方面互援互助,、協(xié)調(diào)聯(lián)動，以區(qū)域平安保全國平安,?？偨Y(jié)推廣區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動建立多地區(qū)多部門共同參與的治安防控區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，增強(qiáng)防控整體實(shí)效,。
    五、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)
    （十四）運(yùn)用法律手段解決突出問題,。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo),、規(guī)范、保障,、懲戒作用,，做到依法化解社會矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪,、依法規(guī)范社會秩序,、依法維護(hù)社會穩(wěn)定。緊緊圍繞加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的總體需要,，推動相關(guān)法律法規(guī)的立,、改、廢、釋和相關(guān)政策的制定完善工作,。各地要以重大問題為導(dǎo)向,，針對社會治安治理領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，適時出臺相關(guān)地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章,，促進(jìn)從法治層面予以解決。完善維護(hù)公民,、法人等合法權(quán)益的途徑,，從源頭上預(yù)防侵權(quán)案件發(fā)生。堅(jiān)持依法行政,，加強(qiáng)食品藥品,、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、文化市場和網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,，提高辦案質(zhì)量,。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)嚴(yán)重刑事犯罪分子的同時,，最大限度地減少社會對抗,，努力化消極因素為積極因素。加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育工作,，著力增強(qiáng)法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性,，推動全社會樹立法治意識，增強(qiáng)全民法治觀念,，促進(jìn)全民尊法,、守法，引導(dǎo)干部群眾把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則,，在全社會形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。
    （十五）加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。建立以公民身份號碼為唯一代碼,、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫,，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,，加強(qiáng)社會信用管理,，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒,，探索建立公民所有信息的一卡通制度,。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，切實(shí)做到應(yīng)評盡評,，著力完善決策前風(fēng)險評估,、實(shí)施中風(fēng)險管控和實(shí)施后效果評價、反饋糾偏,、決策過錯責(zé)任追究等操作性程序規(guī)范,。落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報制度，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制,，著力防止因決策不當(dāng),、矛盾糾紛排查化解不及時等引發(fā)重大群體性事件。推進(jìn)體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求的行業(yè)規(guī)范,、社會組織章程,、村規(guī)民約、社區(qū)公約建設(shè),，充分發(fā)揮社會規(guī)范在調(diào)整成員關(guān)系,、約束成員行為、保障成員利益等方面的作用,，通過自律,、他律、互律使公民,、法人和其他組織的行為符合社會共同行為準(zhǔn)則,。
    （十六）嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把社會治安防控體系建設(shè)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核評價指標(biāo)體系,，將考核評價結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容,。堅(jiān)持采用評估、督導(dǎo),、考核,、激勵、懲誡等措施,，形成正確的激勵導(dǎo)向,，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)工作落到實(shí)處。對社會治安問題突出的地區(qū)和單位通過定期通報、約談,、掛牌督辦等方式,，引導(dǎo)其分析發(fā)生重特大案（事）件的主要原因，找準(zhǔn)癥結(jié),，研究提出解決問題的措施,，限期進(jìn)行整改。對因重視不夠,、社會治安防范措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重,、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案（事）件的地區(qū),，依法實(shí)行一票否決權(quán)制,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。
    六、建立健全社會治安防控體系建設(shè)工作格局
    （十七）加強(qiáng)黨委和政府對社會治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對社會治安防控體系建設(shè)重要性的認(rèn)識,，列入重要議事日程,，認(rèn)真研究解決警力配置,、經(jīng)費(fèi)投入、警察等職業(yè)保障,、基礎(chǔ)設(shè)施和技防設(shè)施建設(shè),、考核獎懲等重要問題,。要把社會治安防控體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施,、技防設(shè)備,、裝備建設(shè)的立項(xiàng)規(guī)劃，做到與城鄉(xiāng)規(guī)劃,、舊城改造,、社區(qū)建設(shè),、基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。加大投入力度,，將社會治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，從人力,、物力、財力上保證社會治安防控體系建設(shè)順利實(shí)施,。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)的第一責(zé)任人,，也是社會治安防控體系建設(shè)的第一責(zé)任人,，要親自研究部署,，一級抓一級,，層層抓落實(shí)，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定,、確保一方平安的重大政治責(zé)任,。要充分發(fā)揮基層黨組織作用,，特別是在農(nóng)村和城市社區(qū)，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實(shí)保障推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)走完“最后一公里”,。
    （十八）充分發(fā)揮綜治組織的組織協(xié)調(diào)作用,。各級綜治組織要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織各有關(guān)單位參與社會治安防控工作,，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查,，及時通報、分析社會治安形勢,，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè),。加強(qiáng)各級綜治組織自身建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé),，健全組織機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)力量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔(dān)任，綜治辦主任應(yīng)由黨（工）委副書記擔(dān)任,；村（社區(qū)）綜治機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由黨組織書記擔(dān)任,，并明確1名負(fù)責(zé)人主管綜治工作，確保這項(xiàng)工作有人抓,、有人管,。
    （十九）充分發(fā)揮政法各機(jī)關(guān)和其他各有關(guān)部門的職能作用。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門在社會治安防控體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù),，做到各負(fù)其責(zé),、各司其職，通力協(xié)作,、齊抓共管,，增強(qiáng)整體合力。各級政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮好主力軍作用,。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮骨干作用,，根據(jù)社會治安防控體系建設(shè)需要調(diào)整工作重點(diǎn)、警力部署,、警務(wù)保障和勤務(wù)制度,，改進(jìn)工作方法，投入更多人力和精力加強(qiáng)基層治安基礎(chǔ)工作,，及時掌握影響社會治安的情況,，依法查處危害社會治安行為。法院,、檢察院要結(jié)合批捕,、起訴和審判工作,，善于發(fā)現(xiàn)社會治安防控體系建設(shè)中的漏洞,，及時提出司法建議和檢察建議,，督促有關(guān)單位健全規(guī)章制度,，完善工作機(jī)制,。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒場所的管理工作,，做好社區(qū)矯正,、刑滿釋放人員安置幫教,、人民調(diào)解,、法治宣傳,、法律服務(wù)、法律援助等工作,。其他各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，結(jié)合自身職能,，主動承擔(dān)好預(yù)防違法犯罪,、維護(hù)社會治安的責(zé)任,，認(rèn)真抓好本部門,、本系統(tǒng)參與社會治安防控體系建設(shè)的任務(wù),，與部門工作同規(guī)劃,、同部署、同檢查,、同落實(shí),。
    （二十）充分發(fā)揮社會協(xié)同作用。堅(jiān)持黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與,、共同治理，發(fā)揮市場,、社會等多方主體在社會治安防控體系建設(shè)中的協(xié)同協(xié)作、互動互補(bǔ),、相輔相成作用,。大力支持工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織參與社會治安防控體系建設(shè),，積極為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造有利環(huán)境和條件,。要加大對行業(yè)協(xié)會商會類,、科技類,、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織的培育扶持力度,，將適合由社會組織承擔(dān)的矛盾糾紛調(diào)解,、特殊人群服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪等社會治安防控體系建設(shè)任務(wù)納入政府購買服務(wù)目錄,，通過競爭性選擇等方式,，交給相關(guān)社會組織承擔(dān),，發(fā)揮好他們在社會治安防控體系建設(shè)中的重要作用,。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，明確其聘用條件和程序,、職責(zé)任務(wù)、保障待遇等,，發(fā)揮好協(xié)助維護(hù)社會治安的作用,。規(guī)范發(fā)展保安服務(wù)市場,，積極引導(dǎo)保安行業(yè)參與社會治安防控工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè),，搭建群眾參加社會治安防控體系建設(shè)的新平臺,，通過各種方式就社會治安防控體系建設(shè)問題進(jìn)行廣泛協(xié)商,，廣納群言，增進(jìn)共識,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自管自律作用,，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中履行治安防控責(zé)任。轉(zhuǎn)變職能,、創(chuàng)新機(jī)制,，采取政府搭臺,、市場運(yùn)作,、社會參與等方式，積極提供公益崗位,，鼓勵發(fā)展責(zé)任保險以及治安保險,、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)，支持保險機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資,、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，激發(fā)社會各方面力量參與社會治安防控體系建設(shè)的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。
    （二十一）積極擴(kuò)大公眾參與,。堅(jiān)持人民主體地位,，進(jìn)一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán),。繼承和發(fā)揚(yáng)專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng),，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員模范帶頭作用,，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員等的重要作用,，發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者,、群防群治隊(duì)伍等專業(yè)化,、職業(yè)化、社會化力量,，積極探索新形勢下群防群治工作新機(jī)制,、新模式，力爭到2020年社區(qū)志愿者注冊人數(shù)占居民人口的比例大幅增加,。落實(shí)舉報獎勵制度,，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動,、協(xié)助抓獲犯罪分子的,，給予重獎。完善見義勇為人員認(rèn)定機(jī)制,、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制,，加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作，擴(kuò)大見義勇為基金規(guī)模,，加大對見義勇為人員的表彰力度,，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)撫恤待遇。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用,，采取群眾喜聞樂見的宣傳教育方式,，提高群眾安全防范意識,，組織動員群眾關(guān)心、支持和參與社會治安防控體系建設(shè),，努力提升新媒體時代社會溝通能力,。
    各地區(qū)要根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地區(qū)社會治安狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，分級分類研究制定加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見和具體實(shí)施方案,，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位。