• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號】徐州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號
• 【發(fā)布日期】2006-08-07
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的決定

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》的決定
 
（2006年5月16日徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2006年8月7日徐州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第40號公布 自2006年9月1日起施行）





 徐州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定對《徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《中華人民共和國會計(jì)法》,、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例?！?


 二、將第二條第一款改為第二條,，修改為：“本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織,，是指按照行政村設(shè)置的，行使村集體資產(chǎn)所有權(quán)的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織,?！?


 刪去第二條第二款。



 三,、將第三條修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理活動,。



 “代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會和村民委員會改為居民委員會后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的居民委員會的財(cái)務(wù)管理活動,，依照本條例關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行?！?


 四,、將第四條第一款修改為：“市、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作,。縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門可以委托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理其轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作,。”



 五,、增加一款作為第五條第一款：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金全部納入村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算,。”



 將第五條改為第五條第二款,，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置會計(jì)科目,，使用借貸記賬方法。收入和支出的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,?！?


 六、將第十八條第一款,、第二款改為第六條,，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立五人或者七人的民主理財(cái)小組，其中群眾代表應(yīng)當(dāng)占三分之二以上,。



 “村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人,、分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,?！?


 七,、將第十八條第三款改為第七條,，修改為：“民主理財(cái)小組成員的任免，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會（以下簡稱成員大會）或者經(jīng)選舉產(chǎn)生的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議（以下簡稱成員代表會議）以無記名投票的方式表決確定,。具體選舉辦法和工作制度由徐州市人民政府另行制定,。



 “民主理財(cái)小組的負(fù)責(zé)人由民主理財(cái)小組成員推薦產(chǎn)生?！?


 八,、將第十九條改為第八條，并將第一款修改為：“民主理財(cái)小組的主要職責(zé)是：



 （一）參與制定財(cái)務(wù)管理制度,、審核財(cái)務(wù)計(jì)劃,；



 （二）檢查,、監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況以及財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；



 （三）定期開展民主理財(cái)活動,，審查各項(xiàng)收支,，否決不合理支出，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議,；



 （四）根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的要求,，決定審查財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，并公布審查結(jié)果,；



 （五）向成員大會或者成員代表會議報(bào)告民主理財(cái)情況,；



 （六）成員大會或者成員代表會議授予的其他職責(zé)?！?


 九,、增加一條作為第九條：“民主理財(cái)小組集體行使職權(quán)，作出的民主理財(cái)決定或者意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)小組成員過半數(shù)同意,?！?


 十、將第六條改為第十條,，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每年年初編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃,、固定資產(chǎn)購建更新計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資計(jì)劃,、收益分配計(jì)劃等,。



 “財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組參與制定或者經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后,，經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過,，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織備案,?！?


 十一,、將第七條第一款改為第十一條第一款，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助收入,、發(fā)包及上交收入,、經(jīng)營收入,、土地補(bǔ)償費(fèi)和其他資金收入,。”



 增加兩款作為第十一條第二款,、第三款：“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門建立專戶，及時足額直接支付到村級賬戶,。



 “一事一議籌資籌勞資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫⒓{入村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算,?！?


 十二、將第七條第二款改為第十二條,。



 十三,、將第八條改為第十三條，并將第一款修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資金支出審批制度,。各項(xiàng)支出事項(xiàng),，經(jīng)手人應(yīng)當(dāng)取得有效的原始憑證，注明用途并簽字,，經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意,，由負(fù)責(zé)人簽字并加蓋民主理財(cái)專用章后，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn),；超過村集體經(jīng)濟(jì)組織分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)權(quán)限的支出,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究決定；計(jì)劃外重大事項(xiàng)的支出,，由成員大會或者成員代表會議討論決定,。”



 十四,、將第九條第一款改為第十四條,。



 刪去第九條第二款。



 十五,、將第十條改為第十五條,，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織因發(fā)展生產(chǎn)、興辦基礎(chǔ)設(shè)施或者進(jìn)行其他重大項(xiàng)目的投資,，需要借貸的,，應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究提出方案，經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后,，再由成員大會討論決定,。”



 十六、將第十一條改為第十六條,，并將第二款修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確因特殊困難需向村集體經(jīng)濟(jì)組織借款的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人集體研究決定,?！?


 十七、將第十二條,、第十三條,、第十四條分別改為第十七、第十八條,、第十九條,。



 十八、將第十五條改為第二十條,，并將第二款,、第三款修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本村會計(jì)人員,。



 “村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)人員的任免,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過，報(bào)縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案,。”



 十九,、將第十六條,、第十七條分別改為第二十一條、第二十二條,。



 二十,、增加一條作為第二十三條：“村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織代理會計(jì)核算的（以下簡稱村賬鎮(zhèn)代理），應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織簽訂委托代理協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 “鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)確定若干具備專業(yè)資格的會計(jì)人員代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織配備一名主辦會計(jì),?！?


 二十一、增加一條作為第二十四條：“代理村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算的會計(jì)人員的主要職責(zé)是：



 （一）分村,、分戶建賬,，按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算；



 （二）審查各項(xiàng)支出憑證是否符合會計(jì)管理和本條例有關(guān)規(guī)定,；



 （三）定期與村集體經(jīng)濟(jì)組織的主辦會計(jì)結(jié)報(bào)收支情況,；



 （四）按月與村集體經(jīng)濟(jì)組織核對明細(xì)賬；



 （五）做好財(cái)產(chǎn)、物資的登記造冊工作,，并定期到村集體經(jīng)濟(jì)組織檢查,、核實(shí),；



 （六）及時提供財(cái)務(wù)公開資料,，并督促村集體經(jīng)濟(jì)組織公布財(cái)務(wù)狀況；



 （七）收集,、整理,、歸檔和保管村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)檔案資料；



 （八）辦理委托代理協(xié)議約定的其他會計(jì)事務(wù),。



 “實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織主辦會計(jì)的主要職責(zé)是：



 （一）負(fù)責(zé)現(xiàn)金收支,、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)的登記,；



 （二）做好財(cái)務(wù)公開等日常工作,。”



 二十二,、增加一條作為第二十五條：“對各項(xiàng)支出憑證齊全有效的,，代理村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算的會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時辦理支出手續(xù)；支出憑證無效或者不齊全的,，不得辦理支出手續(xù),。”



 二十三,、將第二十條改為第二十六條,，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，及時,、真實(shí)地公布財(cái)務(wù)活動,。年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月或者每季度公布各項(xiàng)收入,、支出情況,，年終公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動情況。



 “村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動,，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，重要的財(cái)務(wù)活動,，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公布,。”



 二十四,、將第二十一條改為第二十七條,，修改為：“村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)；實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理的，由市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一組織內(nèi)部審計(jì)。



 “內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受上級業(yè)務(wù)主管部門和審計(jì)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督,。



 “村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期內(nèi)和離任時，應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),?！?


 二十五、將第二十二條改為第二十八條,，修改為：“違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告：



 （一）未按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)計(jì)劃或者財(cái)務(wù)計(jì)劃未經(jīng)成員大會或者成員代表會議討論通過而實(shí)施的；



 （二）未按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記保管制度或者未按照規(guī)定提取折舊費(fèi)的,；



 （三）未按照規(guī)定建立民主理財(cái)小組的,；



 （四）民主理財(cái)小組成員未按照規(guī)定履行職責(zé)的；



 （五）未按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)活動的,?！?


 二十六、將第二十三條改為第二十九條,，修改為：“違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上三千元以下罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：



 （一）未按照規(guī)定批準(zhǔn)支出的,；



 （二）非生產(chǎn)性支出超出總量控制的；



 （三）擅自借貸的,；



 （四）因公務(wù)活動借款在公務(wù)完畢后未按照規(guī)定時限結(jié)清賬務(wù)的,；



 （五）擅自決定將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金向外借出的；



 （六）擅自決定減免應(yīng)收款項(xiàng)的,；



 （七）未按照規(guī)定變賣或者報(bào)廢處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的,；



 （八）侵占、挪用集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的,?！?


 二十七,、將第二十四條改為第三十條，并將罰款“五百元以上三千元以下”修改為“一千元以上三千元以下”,。



 二十八,、增加一條作為第三十一條：“違反會計(jì)管理規(guī)定的，縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，移交財(cái)政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。”



 二十九,、將第二十五條改為第三十二條，刪去第一款“依法追究行政責(zé)任”中的“行政”,；并將第二款“并予公告”修改為“并予通報(bào)”,。



 三十、將第二十六條改為第三十三條,，并將“鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門”修改為“鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)組織”,。



 三十一、將第二十七條改為第三十四條,。



 三十二,、將本條例中的文字“帳”均修改為“賬”；“民主理財(cái)組織”均修改為“民主理財(cái)小組”,；“市,、縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門”均修改為“市,、縣（市,、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門”；“構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”和“構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”均刪去。



 此外,，根據(jù)本決定對部分條款的順序作相應(yīng)調(diào)整,。



 本決定自2006年9月1日起施行。



 《徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,，重新公布,。