• 【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】旅發(fā)〔2015〕218號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-09-29
• 【生效日期】2015-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家旅游局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)

國(guó)家旅游局關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)
旅發(fā)〔2015〕218號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市旅游委,、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：
        一些旅行社組織“不合理低價(jià)游”嚴(yán)重侵害旅游者權(quán)益，擾亂旅游市場(chǎng)秩序,。為維護(hù)廣大旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
        一,、“不合理低價(jià)”的認(rèn)定
        所謂“不合理低價(jià)”,，是指背離價(jià)值規(guī)律，低于經(jīng)營(yíng)成本,，以不實(shí)價(jià)格招攬游客,，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng),。有以下行為之一,，可被認(rèn)定為“不合理低價(jià)”：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)30%以上的；二是組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行,，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的,；三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)的；四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù),，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊(duì)收取費(fèi)用的,；五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價(jià)”行為,。
        二,、對(duì)“不合理低價(jià)”違法行為的處罰處理
        各級(jí)旅游部門(mén)按以下標(biāo)準(zhǔn)依法對(duì)“不合理低價(jià)游”違法行為進(jìn)行處罰處理：
        （一）對(duì)旅行社的處罰處理：一是沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；二是處三十萬(wàn)元罰款,，違法所得三十萬(wàn)元以上的,，處違法所得五倍罰款；三是列入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息,，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用檔案,，向社會(huì)予以公布。
        （二）對(duì)旅行社相關(guān)責(zé)任人的處罰處理：一是對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員,，沒(méi)收違法所得，處二萬(wàn)元罰款,；二是被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社法人代表和主要管理人員,，自處罰之日起未逾三年的，不得從事旅行社業(yè)務(wù),；三是列入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息,，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用檔案，向社會(huì)予以公布。
        三,、工作要求
        （一）各地要督促旅行社積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)持靠品質(zhì)和服務(wù)贏(yíng)得市場(chǎng),，自覺(jué)抵制“不合理低價(jià)”行為，共同維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序,。
        （二）各地要加大對(duì)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的教育引導(dǎo),，積極提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格履行旅游合同,，抵制接待“不合理低價(jià)”團(tuán)隊(duì),，主動(dòng)舉報(bào)旅行社的“不合理低價(jià)”行為，自覺(jué)維護(hù)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的合法勞動(dòng)權(quán)益,。
        （三）各地要加強(qiáng)對(duì)旅游者的宣傳引導(dǎo),，通過(guò)公益廣告、印制宣傳手冊(cè)等,，讓旅游者正確識(shí)別“不合理低價(jià)”,，理性消費(fèi)，自覺(jué)抵制和主動(dòng)舉報(bào)旅行社“不合理低價(jià)”的行為,。
        （四）各地要積極推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)制定和公布以核算旅游線(xiàn)路成本為參考的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià),，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡議會(huì)員相互監(jiān)督,，積極舉報(bào)“不合理低價(jià)”行為,。
        （五）各級(jí)旅游部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行意見(jiàn)要求，加大對(duì)旅游市場(chǎng)上“不合理低價(jià)”的打擊力度,，會(huì)同公安,、工商等部門(mén)把治理“不合理低價(jià)”作為治理旅游市場(chǎng)亂象的突破口和切入點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神,，堅(jiān)決遏制旅游市場(chǎng)亂象,。

國(guó)家旅游局
2015年9月29日