• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商個字〔2015〕172號
• 【發(fā)布日期】2015-10-20
• 【生效日期】2015-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

工商總局關(guān)于進一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見

工商總局關(guān)于進一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見
各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局,、市場監(jiān)督管理部門：
        為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號，以下簡稱國發(fā)52號文件）,，工商總局會同有關(guān)部門依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄,，2015年6月30日部分功能已正式上線運行。目前,，各省,、自治區(qū)、直轄市工商(市場監(jiān)管)部門正按照《工商總局關(guān)于抓緊建設(shè)小微企業(yè)名錄的通知》（工商個字〔2015〕118號）要求抓緊建設(shè)本地小微企業(yè)名錄系統(tǒng),。為進一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)工作,，現(xiàn)提出如下意見：
        一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，增強建好小微企業(yè)名錄的責(zé)任感。小型微型企業(yè)（含個體工商戶,，以下簡稱小微企業(yè)）是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,，是吸納就業(yè)的重要渠道,。做好扶持小微企業(yè)發(fā)展工作，對于促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,、擴大就業(yè),、改善民生，營造有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的宏觀環(huán)境都具有重要意義,。近年來,，國務(wù)院出臺了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是商事制度改革極大激發(fā)了市場活力,，促進了小微企業(yè)的發(fā)展,。但是小微企業(yè)發(fā)展仍存在巨大空間，需要政府部門加大扶持力度,，提高政策實施效果,。根據(jù)國發(fā)52號文件要求建立小微企業(yè)名錄，實現(xiàn)扶持政策集中公示,、申請扶持導(dǎo)航,、企業(yè)享受扶持信息公示、小微企業(yè)查詢等功能,，向社會公眾免費查詢,、免費服務(wù)，就是為了提高政策的知曉度,、透明度及政策實施精準(zhǔn)度,，推進相關(guān)扶持政策有效實施。各地要站在推動扶持政策落實,、促進小微企業(yè)發(fā)展的高度,，站在深化商事制度改革、鞏固改革成果的高度,，站在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),、促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的高度,，按照工商個字〔2015〕118號和本《意見》的要求,，切實做好小微企業(yè)名錄建設(shè)工作。
        二,、依托公示系統(tǒng),，堅持集中原則,，突出小微企業(yè)名錄的整合功能和便民特點,。各地要深刻理解國發(fā)52號文件第九條的要求，充分借助企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)權(quán)威的企業(yè)基礎(chǔ)信息源和巨大訪問量優(yōu)勢,，把小微企業(yè)名錄建成一個集中宣傳,、公示扶持政策及其實施信息的窗口和平臺，為廣大小微企業(yè)提供了解、申請,、查詢相關(guān)政策措施的一個便捷通道,。小微企業(yè)名錄要實現(xiàn)各類扶持政策及相關(guān)信息的歸集、集中,，同時通過與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中企業(yè)信息的聯(lián)通,、年報數(shù)據(jù)的比對，實現(xiàn)扶持政策實施與企業(yè)信用信息的有機整合,。小微企業(yè)名錄要方便公眾進入和使用,，各地要參照總局網(wǎng)站并根據(jù)實際情況設(shè)置多個入口。
        三,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范建設(shè)，保證全國小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的統(tǒng)一性,。小微企業(yè)名錄系統(tǒng)由工商總局和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商（市場監(jiān)管）部門共同建設(shè),，為確保全國小微企業(yè)名錄系統(tǒng)統(tǒng)一性,，總局制定了小微企業(yè)名錄建設(shè)的技術(shù)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地要按照總局的統(tǒng)一要求進行規(guī)范建設(shè),。部分地方已建類似功能信息平臺的,，也要逐步按照上述要求進行規(guī)范、統(tǒng)一,。系統(tǒng)中屬于總局規(guī)定的內(nèi)容和項目,，各省要嚴(yán)格執(zhí)行，確保數(shù)據(jù)格式,、界面風(fēng)格統(tǒng)一,，以便于識別和使用，在此基礎(chǔ)上,，各省也可根據(jù)本地實際情況附加其他相關(guān)功能和欄目,。
        四、全面及時,，清晰分類,，集中公示各類扶持小微企業(yè)政策。集中公示扶持政策是小微企業(yè)名錄的基本功能,，要按照部門進行分類,，全面及時公示各類扶持政策。中央政策由工商總局梳理歸納,；地方政策由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行梳理歸納,，并按部門分類公示，具體包括：?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）黨委,、人大、政府和各委（辦,、廳、局）頒布的扶持小微企業(yè)的地方法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件,。各地要抓緊匯總梳理,，盡快全面公示,，實現(xiàn)小微企業(yè)名錄的基本功能,。
        五,、準(zhǔn)確周到,，以人為本,，精心做好申請扶持導(dǎo)航,。申請扶持導(dǎo)航是扶持政策集中公示功能的延伸,，是小微企業(yè)名錄最直接的便民功能。要對小微企業(yè)可享受的各類扶持政策進行分類提煉,，以簡潔的方式展示政策的核心內(nèi)容、辦理流程,、辦理機構(gòu)等信息，方便小微企業(yè)知曉,、讀懂、享受相關(guān)扶持政策,。申請扶持導(dǎo)航要力爭全面準(zhǔn)確,，簡潔明了，應(yīng)導(dǎo)盡導(dǎo),，友好周到,，可以網(wǎng)上辦理的直接提供鏈接,，不能網(wǎng)上辦理的要提供辦理機構(gòu)名稱及聯(lián)系方式,，不搞多層次鏈接?？偩置浻械膶?dǎo)航項目,，各地應(yīng)當(dāng)相應(yīng)細(xì)化；地方已制定的扶持政策,，要在今年內(nèi)實現(xiàn)導(dǎo)航,；新的扶持政策頒布實施后，要及時建立導(dǎo)航,。
        六,、公開透明，依法推進,，穩(wěn)步開展享受政策信息集中公示,。公示扶持政策實施信息是政府相關(guān)部門的法定義務(wù)，集中公示小微企業(yè)享受扶持政策的信息是小微企業(yè)名錄的又一基本功能,。各地工商（市場監(jiān)管）部門要積極主動與有關(guān)部門溝通,，按照規(guī)定的方式和指標(biāo)項，有效歸集,、公示各類扶持政策實施信息,。
        七、統(tǒng)一口徑,，堅持標(biāo)準(zhǔn),，切實規(guī)范小微企業(yè)庫的建立和使用。小微企業(yè)庫是一個動態(tài)可供查詢的數(shù)據(jù)庫,，是小微企業(yè)名錄的重要功能。小微企業(yè)庫中包括當(dāng)年已年報的小微企業(yè)和新設(shè)立的小微企業(yè),，判定口徑和標(biāo)準(zhǔn)如下：對當(dāng)年已年報的企業(yè),，由系統(tǒng)自動將企業(yè)年度報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)與《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中的相關(guān)行業(yè)（以企業(yè)登記的行業(yè)代碼所示行業(yè)為準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)進行比對,，符合標(biāo)準(zhǔn)的，納入小微企業(yè)庫,；對已年報的個體工商戶，無需比對,，直接納入,；對未報送年度報告的企業(yè)和個體工商戶，不納入小微企業(yè)庫,；新設(shè)立的企業(yè),，注冊資本（出資額）500萬元以下（含500萬元）的納入小微企業(yè)庫，新設(shè)立的個體工商戶全部納入,。小微企業(yè)庫應(yīng)保持動態(tài)更新,，對于應(yīng)當(dāng)參加年度報告的企業(yè)，須在每年7月重新判定,、集中更新一次,，除集中更新外，小微企業(yè)庫數(shù)據(jù)要按照總局的標(biāo)準(zhǔn)進行日常更新,、匯總,。小微企業(yè)庫向相關(guān)部門和機構(gòu)開放，供實施扶持政策時參考,，但不作為依據(jù),，庫中特定企業(yè)是否符合政策享受條件，由政策實施部門,、機構(gòu)自行判定,。
        八、關(guān)注使用,，講求實效,，高度重視數(shù)據(jù)更新和運行維護。及時的數(shù)據(jù)更新和有效的運行維護是保證網(wǎng)站質(zhì)量和良好用戶體驗的基礎(chǔ),，各地一定要高度重視,，并使之制度化、機制化,、規(guī)范化,。要根據(jù)點擊情況和用戶反饋，及時進行改進完善,。要確保網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量和活躍度,，符合國務(wù)院對政府網(wǎng)站的監(jiān)測要求。要注意上下聯(lián)動，根據(jù)總局名錄系統(tǒng)優(yōu)化的內(nèi)容和措施,，各地要及時予以調(diào)整和體現(xiàn),。
        九、加強領(lǐng)導(dǎo),，積極協(xié)調(diào),，盡快建立部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通機制。建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制,，既是建設(shè)小微企業(yè)名錄的政策目標(biāo)，也是建成小微企業(yè)名錄的現(xiàn)實基礎(chǔ),。小微企業(yè)名錄的建設(shè),、使用及運行維護工作，內(nèi)容繁雜,，政策性強,，公眾期待高，涉及眾多政府部門和專業(yè)機構(gòu),，各地要緊緊依靠黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極主動開展橫向協(xié)調(diào),，盡快建立小微企業(yè)名錄建設(shè)工作機制,，加強部門協(xié)作，明確責(zé)任,，暢通渠道,，強化保障，逐步消除信息孤島,，保證扶持小微企業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通機制盡快建立,，有效運行。
        十,、廣泛宣傳,，擴大影響，不斷提高小微企業(yè)名錄知曉度和使用率,。要充分利用多種形式,、多種渠道，大力宣傳小微企業(yè)名錄,，擴大其社會知曉度和影響力,，提高其應(yīng)用覆蓋面和使用率，真正發(fā)揮小微企業(yè)名錄促進扶持政策實施,、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的功能作用,。
        各地開展小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的進展情況和遇到的問題，請及時報送工商總局個體司和信息中心,。
工商總局
2015年10月20日