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  • 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
  • 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]68號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2009-09-28
  • 【生效日期】2009-09-28
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】沈陽市
  • 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地稅局等部門關(guān)于沈陽市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作實(shí)施方案的通知

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市地稅局等部門關(guān)于沈陽市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作實(shí)施方案的通知

(沈政辦發(fā)[2009]68號(hào))




各區(qū)、縣(市)人民政府,,市政府各部門,,各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市地稅局,、公安局,、房產(chǎn)局,、財(cái)政局、綜治辦5部門聯(lián)合制定的《沈陽市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請結(jié)合實(shí)際,,認(rèn)真貫徹落實(shí)。


沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十八日

沈陽市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作實(shí)施方案

(市地稅局,、公安局,、房產(chǎn)局、財(cái)政局,、綜治辦)

近年來,,隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)步伐不斷加快,,越來越多的個(gè)人將自有房產(chǎn)出租給其他自然人(單位)居住或用于生產(chǎn)經(jīng)營,,由于城鎮(zhèn)房屋出租點(diǎn)多面廣,隱蔽性強(qiáng),,不僅存在社會(huì)治安隱患,,而且在稅收管理上,由于稅務(wù)部門缺乏較為有效的信息來源渠道和管控手段,,難以準(zhǔn)確掌握房屋租賃特別是個(gè)人房屋出租的真實(shí)計(jì)稅依據(jù),,漏征漏管現(xiàn)象較為突出。為防范和消除隱患,,營造良好的社會(huì)治安環(huán)境,,切實(shí)加強(qiáng)我市個(gè)人出租房屋的稅收管理,堵塞稅收漏洞,,根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展個(gè)人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》(遼政辦明電〔2009〕136號(hào))要求,,市政府決定從2009年9月1日起,在全市開展為期4個(gè)月的個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作,,特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,以各項(xiàng)稅收政策和法律、行政法規(guī)為依據(jù),,以規(guī)范房屋租賃雙方的涉稅行為為重點(diǎn),,大力整治個(gè)人出租房屋中存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人出租房屋的稅收征管,,逐步實(shí)現(xiàn)出租房屋管理的法制化,、規(guī)范化。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作,,按照精簡高效的原則,,建立由市地稅局、公安局,、房產(chǎn)局,、財(cái)政局、綜治辦參加的全市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓聯(lián)席會(huì)議制度,,負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全市個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作。市地稅局為聯(lián)席會(huì)議的召集部門,,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)管理工作,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市地稅局征管處。

各區(qū),、縣(市)政府也要建立相應(yīng)的工作制度,,并指定相關(guān)部門及人員具體負(fù)責(zé)清理整頓工作。

三,、清理整頓的對象和時(shí)限

本次清理整頓的對象是我市各區(qū),、縣(市)和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有出租房屋的個(gè)人。重點(diǎn)清理整頓的部位和地區(qū)是:規(guī)模較大的集貿(mào)市場,、各大醫(yī)院,、重點(diǎn)學(xué)校等周邊地區(qū),以及近幾年新建的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的高檔商住樓宇,、大型賓館,、酒店、門市房等出租房屋面積較大,、租金額較高的個(gè)人出租房屋,。清理時(shí)限從2007年1月1日起始,對個(gè)別出租收入金額巨大,、偷逃稅性質(zhì)嚴(yán)重的,,可追溯到以前年度,。

四,、清理整頓的主要內(nèi)容

本次清理整頓的內(nèi)容為2007年1月1日以來個(gè)人出租房屋所取得租賃收入應(yīng)納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅和個(gè)人所得稅等稅種納稅義務(wù)履行情況。

五,、實(shí)施步驟

本次清理整頓工作包括自查申報(bào)和重點(diǎn)檢查兩個(gè)環(huán)節(jié),,分四個(gè)階段進(jìn)行,。

第一階段:前期準(zhǔn)備階段(9月1日至9月20日)。

各區(qū),、縣(市)建立由區(qū),、縣(市)政府、地稅局,、公安局,、房產(chǎn)局、財(cái)政局,、街道辦事處等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度,,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,。在9月20日前報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,。各區(qū)、縣(市)要充分利用新聞媒體,,大力宣傳個(gè)人出租房屋稅收清理整頓活動(dòng)的目的,、意義和工作要求。相關(guān)部門對內(nèi)要加強(qiáng)培訓(xùn),,對外要采取多種方式,,對包括出租房屋稅收政策在內(nèi)的各項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)行宣傳,做好政策把關(guān),、業(yè)務(wù)輔導(dǎo),、票證管理等工作,提高廣大納稅人對稅法的遵從度,,積極爭取社會(huì)各界的理解與支持,。地稅、公安,、房產(chǎn),、財(cái)政部門要按照各自分工,將已掌握和整理好的個(gè)人出租房屋信息,,分區(qū),、按街道、逐戶提供給聯(lián)席會(huì)議辦公室,。

第二階段:調(diào)查摸底與自查申報(bào)階段(9月21日至10月20日),。

各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)地區(qū)的個(gè)人出租房屋進(jìn)行全面清理檢查,,掌握出租房屋的地點(diǎn),、面積、房屋原值、租金收入,、出租人姓名,、承租人姓名以及租金變化等信息,依托獲取的信息建立房屋租賃業(yè)工作臺(tái)賬,,摸清底數(shù),。同時(shí),要組織個(gè)人出租房屋者進(jìn)行自查,,納稅人自查后要填寫《個(gè)人出租房屋稅收自查情況統(tǒng)計(jì)表》,。稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)調(diào)查摸底和自查情況,逐戶核實(shí)房屋出租者是否申報(bào)納稅,,對未申報(bào)納稅的,,要向出租人下達(dá)責(zé)令限期改正通知書并補(bǔ)繳相關(guān)稅款。

在自查階段,,各區(qū),、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室于10月20日前將納稅人自查情況及《個(gè)人出租房屋稅收自查情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第三階段:重點(diǎn)檢查階段(10月21日至12月20日),。

在納稅人自查申報(bào)的基礎(chǔ)上,,各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室要精心組織各部門力量,,形成執(zhí)法合力,,對重點(diǎn)部位和自查不實(shí)的進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保房產(chǎn)租賃各項(xiàng)稅收足額入庫,。

1.檢查方法,。各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室要結(jié)合納稅人的自查情況,,認(rèn)真核實(shí),,對重點(diǎn)部位和不自查或自查不徹底的,要重點(diǎn)進(jìn)行清理檢查,,并將檢查情況進(jìn)行登記,。復(fù)查面要達(dá)到30%以上。對經(jīng)通知申報(bào)納稅而拒不申報(bào)納稅和偷稅,、抗稅的納稅人,,要按《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定予以處罰,同時(shí)及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋查處情況,。

地稅,、公安,、房產(chǎn),、財(cái)政等部門要聯(lián)合行動(dòng),根據(jù)摸底調(diào)查的情況和上報(bào)的自查結(jié)果,,進(jìn)行分析,、比對,、篩選、甄別,,有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)檢查,,對有嚴(yán)重偷逃稅行為的納稅人,要加大處罰力度,,并通過媒體給予曝光,。在清理檢查中,凡是發(fā)現(xiàn)涉及重大的稅收違法行為,,可以進(jìn)行全面,、延伸檢查。

對清查的房屋租賃情況,,以及核定稅額,、納稅情況和違章處理情況以社區(qū)為單位張榜公布,接受群眾監(jiān)督,。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,,舉報(bào)中心電話:12366。

2.稅款征收方式,。清理整頓中,,對相關(guān)資料齊全、能夠準(zhǔn)確核實(shí)房屋租金收入的,,督促出租人在規(guī)定的期限內(nèi)到主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅,;對于納稅人申報(bào)租金收入較低且無正當(dāng)理由的,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定核定計(jì)稅收入和應(yīng)納稅額,,依法征收,。

第四階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月21日至12月末)。

清理整頓工作結(jié)束后,,各區(qū),、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室要對前三階段的工作開展情況及取得的成效進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié),主要包括檢查的戶數(shù),、清理出的漏征漏管戶,、征收的稅款,部門協(xié)作機(jī)制的發(fā)揮落實(shí)情況,,改進(jìn)今后工作的意見,、建議等。同時(shí),,要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資料的收集,、整理工作,對個(gè)人出租房屋情況建立管戶臺(tái)賬,收集,、歸檔與房屋出租稅收有關(guān)的資料,。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析和研究,查找工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié),,研究提出整改措施,,完善我市個(gè)人出租房屋稅收征管措施,建立各相關(guān)部門長期配合工作制度,,積極探索個(gè)人出租房屋稅收委托房產(chǎn)局,、街道辦事處(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門代征的管理體制,,促進(jìn)房屋租賃稅收管理制度化,、規(guī)范化和房屋租賃稅收收入的穩(wěn)定增長。

各區(qū),、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室于12月25日前將個(gè)人出租房屋稅收清理整頓情況及《個(gè)人出租房屋清理情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室,。

六、清理整頓工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)、縣(市)政府,、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),,高度重視,增強(qiáng)對加強(qiáng)房屋租賃稅收管理必要性,、重要性的認(rèn)識(shí),,增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的積極性、主動(dòng)性,,克服畏難情緒,,樹立攻堅(jiān)克難精神,切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo),,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到清理整頓工作的部署和要求上來,。各區(qū)、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室對本次清理入庫的稅(費(fèi))收入進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì),,層層匯總上報(bào),。

(二)強(qiáng)化責(zé)任,密切配合,。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),,各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,,努力建立房屋租賃稅收綜合整治長效機(jī)制,。各區(qū),、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作;地稅部門要認(rèn)真履行執(zhí)法主體職責(zé),,切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作,;公安部門要協(xié)助地稅部門嚴(yán)厲打擊拒絕和阻撓稅收檢查,、拒絕繳納稅款和偷逃抗稅行為,登記轄區(qū)內(nèi)的出租房屋和承租雙方人員的相關(guān)信息,,落實(shí)對出租房主的治安管理責(zé)任以及法律,、法規(guī)宣傳,保證清理整頓活動(dòng)順利開展,;房產(chǎn)部門要完善房屋租賃登記備案制度,,建立出租房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并將房屋租賃登記備案信息及時(shí)向地稅部門通報(bào),;財(cái)政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障工作,;街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要結(jié)合日常社區(qū)管理服務(wù),,配備一定數(shù)量的管理人員,,協(xié)助地稅部門開展房屋租賃稅收政策的宣傳、調(diào)查摸底,、催報(bào)催繳等工作,,日常管理中發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶信息要及時(shí)向稅務(wù)部門反映。

(三)精心組織,,整體推進(jìn),。要把本次個(gè)人出租房屋清理整頓工作與強(qiáng)化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作相結(jié)合,與加強(qiáng)納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶相結(jié)合,,與宣傳誠信守法經(jīng)營,、曝光違法案件相結(jié)合,與整頓稅收秩序,、優(yōu)化稅收環(huán)境工作相結(jié)合,,統(tǒng)籌兼顧、周密部署,、突出重點(diǎn),,切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的具體指導(dǎo),,及時(shí)幫助解決整頓和規(guī)范房屋租賃稅收工作中遇到的新情況,、新問題,推動(dòng)工作全面深入開展,。在清理整頓中,,要采取科學(xué)合理的方式,、方法,避免激化矛盾,,并注意人身安全和交通安全,。

(四)鞏固成果,建章立制,。要以本次個(gè)人出租房屋稅收清理整頓工作為契機(jī),,查找我市在出租房屋稅收管理工作中存在的問題和漏洞,抓緊進(jìn)行整改,。同時(shí),,按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針,,加強(qiáng)房屋出租稅源監(jiān)控力度和基礎(chǔ)管理工作,。強(qiáng)化房屋租賃稅收征管的部門協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),,建立房屋租賃稅收征管的長效機(jī)制,,不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平。市聯(lián)席會(huì)議辦公室要對本次個(gè)人出租房屋清理整頓情況進(jìn)行總結(jié)考核,,考核情況與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,。同時(shí),各區(qū),、縣(市)聯(lián)席會(huì)議辦公室于12月中旬前認(rèn)真做好清理整頓工作總結(jié),,向市聯(lián)席會(huì)議辦公室做專題報(bào)告。

七,、清理整頓工作經(jīng)費(fèi)

按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展個(gè)人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》(遼政辦明電〔2009〕136號(hào))精神,,本次清理整頓工作按清理入庫房產(chǎn)稅額的10%安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于參與清理整頓和委托代征出租房屋地方稅費(fèi)的基層地稅局,、公安局,、房產(chǎn)局、街道辦事處(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))等在開展清理整頓工作中發(fā)生的業(yè)務(wù)支出,,以及必要的加班補(bǔ)助、誤餐補(bǔ)助等人員支出,。具體經(jīng)費(fèi)管理辦法由市財(cái)政局另行制定,。此項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策僅限2009年。
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