• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】藏政發(fā)〔2009〕36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-13
• 【生效日期】2009-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見的意見

西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見的意見 

(藏政發(fā)〔2009〕36號(hào))





 各行署、拉薩市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局：



 根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2008〕16號(hào)）,、《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號(hào)）,、《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的意見》（藏黨發(fā)〔2008〕13號(hào)）精神，為深化農(nóng)牧業(yè)科技體制改革,，加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)?，F(xiàn)提出如下貫徹意見：



 一、加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革的重要意義



 基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)牧民提供種植業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、林業(yè),、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,、增加農(nóng)牧民收入的重要保障,，是提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的根本支撐,。改革開放以來,，我區(qū)基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系不斷完善，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)技術(shù)引進(jìn),、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,，極大地提高了廣大農(nóng)牧民素質(zhì)，為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)牧民增收等方面作出了重要貢獻(xiàn),。但是，由于受地理,、歷史,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面的影響，我區(qū)基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)科技的需求還有較大差距,，存在著體制不順,、機(jī)制不活、機(jī)構(gòu)不健全,、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題,，制約了基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系職能的發(fā)揮。為此,，深化改革,，加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),，對(duì)于加速農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),，培育新型農(nóng)牧民,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義,。



 二,、加強(qiáng)基層農(nóng)牧技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略目標(biāo),，以提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加大農(nóng)牧業(yè)科技投入,、改善農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的工作條件為基礎(chǔ),，以建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)、抓好農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),，以深化改革,、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，加快建立以國家科技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織以及其他社會(huì)力量參與的多元化新型農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系,，為“一產(chǎn)上水平”提供有效服務(wù)。



 （二）基本原則,。堅(jiān)持精干高效,，科學(xué)設(shè)置，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，合理配置的原則,；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展,，有效履行政府公益性職能,，充分發(fā)揮各方面積極性的原則；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,，鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和實(shí)踐的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，與農(nóng)牧區(qū)綜合改革相銜接,，處理好改革和穩(wěn)定關(guān)系的原則。



 （三）總體目標(biāo),。著眼于新階段農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，通過完善機(jī)構(gòu),、明確職能、理順體制,、優(yōu)化布局,、加強(qiáng)建設(shè)、充實(shí)一線,、創(chuàng)新機(jī)制和建立健全各項(xiàng)激勵(lì)約束政策等一系列措施，努力達(dá)到以下目標(biāo)：



 1．農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)健全,、機(jī)制靈活,、配置優(yōu)化、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的“一主多元”的農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系初步形成,，力爭(zhēng)五年內(nèi)在全區(qū)基本健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及公益設(shè)施管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 2．基層農(nóng)牧業(yè)科技推廣人員的工作生活條件明顯改善，待遇進(jìn)一步提高,，形成拴心留人和茁壯成才的良好環(huán)境,，科技推廣隊(duì)伍得到穩(wěn)定壯大，素質(zhì)明顯提高,，力爭(zhēng)到2015年,，每個(gè)行政村有1名農(nóng)牧民科技人員。



 3．農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能拓展,，手段升級(jí),，能力增強(qiáng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求,，加快開發(fā)多功能,、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,，重點(diǎn)在田間作業(yè),、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖,、精深加工,、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展，對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用更加明顯,，到2015年科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上,。



 三,、加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)



 （四）明確公益性職能。我區(qū)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)包括縣及縣以下的農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)、林業(yè),、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、水利等推廣單位，承擔(dān)的公益性職能主要是：農(nóng)牧業(yè)新技術(shù),、新品種的引進(jìn),、試驗(yàn)、示范,、推廣,、技術(shù)咨詢和服務(wù)；動(dòng)物疫病防治,、疫病和檢疫診斷,；農(nóng)作物和林木病蟲鼠害及災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),、防治和處置,；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的監(jiān)管、監(jiān)測(cè),、強(qiáng)制性檢驗(yàn),；農(nóng)牧業(yè)資源、農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè),、水資源管理和防汛抗旱,、水利水電技術(shù)服務(wù)；農(nóng)牧區(qū)公共設(shè)施服務(wù),；農(nóng)牧民的培訓(xùn)教育和農(nóng)村能源建設(shè)管理等,。



 （五）科學(xué)設(shè)置基層推廣機(jī)構(gòu)。按照精干,、統(tǒng)一,、效能的原則，各地可以根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和財(cái)力情況，因地制宜地設(shè)置公益性農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),。重點(diǎn)加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。在整合資源的基礎(chǔ)上,，合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),?；鶎荧F醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號(hào)）、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)獸醫(yī)管理體制改革方案的通知》（藏政發(fā)〔2006〕40號(hào)）精神和要求合理設(shè)置,，確保公益性獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職能的履行,。



 （六）合理配備專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)服務(wù)區(qū)域的人口,、面積,、地理、交通條件,、生產(chǎn)水平,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)建設(shè)任務(wù)輕重程度、服務(wù)指導(dǎo)能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況,，科學(xué)合理地核定基層公益性農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，按程序?qū)徟?。確保在一線工作的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員不低于縣（市,、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員占縣（市,、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員總編制的比例不低于80%,，并保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不允許存在人員在編不在崗及混崗混編的現(xiàn)象,。



 四,、創(chuàng)新基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制



 （七）積極培育多元推廣主體。要按照構(gòu)建多元化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系的總體目標(biāo),，以國家科技推廣體系為主導(dǎo)的同時(shí),，堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展”的原則，大力發(fā)展各類社會(huì)化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研教育單位,、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、專業(yè)協(xié)會(huì)等，開展技術(shù)承包,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢,、技物結(jié)合,、農(nóng)產(chǎn)品營銷加工,、農(nóng)村沼氣、農(nóng)牧機(jī)具維修等服務(wù),，建立適應(yīng)我區(qū)基層農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的新型農(nóng)牧區(qū)綜合服務(wù)站,。同時(shí)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，規(guī)范農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)行為,，鼓勵(lì)支持各級(jí)社會(huì)化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)部門在為農(nóng)牧民服務(wù)中不斷壯大自身實(shí)力，形成服務(wù)組織不斷發(fā)展,、農(nóng)牧民群眾持續(xù)受惠的“雙贏”局面,。



 （八）積極創(chuàng)新推廣方式。根據(jù)新階段農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn),、農(nóng)牧民需求變化和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律,，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的到位率,。要以實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技特派員制度為載體,，充分發(fā)揮科技人員在市場(chǎng)機(jī)制中的服務(wù)功能，利用現(xiàn)代化信息技術(shù),，開展形式多樣,、切合實(shí)際、滿足農(nóng)牧民需要的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng),，構(gòu)建科技人員直接到村,、良種良法直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制,。同時(shí),，有條件的地方要積極探索科技有償服務(wù)，實(shí)行農(nóng)牧業(yè)科技人員利益與生產(chǎn)效益掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。



 （九）建立健全考評(píng)機(jī)制,。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé),，確定對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的考核內(nèi)容和方式,，建立健全科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)體系，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的責(zé)任,。建立優(yōu)勝劣汰的考聘機(jī)制,，積極探索縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、服務(wù)對(duì)象三方共同考核一線農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制,，將其工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)牧民群眾的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，對(duì)考評(píng)不合格的人員,，不得繼續(xù)聘用,。加快建立吸引科技人員扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策體系,，改革分配制度,，建立健全激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的崗位職責(zé),、工作業(yè)績(jī)確定其工資報(bào)酬,，確保將基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的浮動(dòng)工資政策落到實(shí)處。農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的晉升晉級(jí),、續(xù)聘,、辭退、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等要與考核結(jié)果掛鉤,。



 五,、強(qiáng)化基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣保障



 （十）采取有力措施，穩(wěn)定并壯大人才隊(duì)伍,。牢固樹立“科技創(chuàng)新,，以人為本”和“人才是第一戰(zhàn)略資源”的思想，采取切實(shí)有效措施,，穩(wěn)定和壯大農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的農(nóng)牧業(yè)科技人員在職稱評(píng)定,、工資待遇,、子女上學(xué)等給予特殊照顧。從2009年秋季招生起,，實(shí)行區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育農(nóng)牧民子女,，普通高校涉農(nóng)專業(yè)新生的免費(fèi)教育，并對(duì)區(qū)外高校（含西藏班計(jì)劃）同專業(yè)的新生給予補(bǔ)助,；對(duì)在區(qū)內(nèi)縣及縣以下基層單位工作10年以上,，現(xiàn)仍在縣及縣以下基層單位工作的農(nóng)牧科技人員或從以上崗位退休的職工子女報(bào)考高等院校、內(nèi)地西藏初中學(xué)校加10分投檔,。各級(jí)政府要加大農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才引進(jìn)力度,，特別是對(duì)在艱苦地區(qū)工作的基層農(nóng)牧科技人員要采取積極有效措施，盡快制定更加優(yōu)惠的激勵(lì)政策,，實(shí)行農(nóng)牧科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才充實(shí)到基層開展農(nóng)牧科技開發(fā)、科技承包和提供技術(shù)服務(wù),。



 （十一）加大投入,，切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)供給。加大政府對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的投入，建立農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)資金的投入,。一是積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目投資，加大資金投入力度,。各級(jí)財(cái)政每年都要提高用于加強(qiáng)和完善基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作條件和技術(shù)裝備水平。二是利用對(duì)口援藏資金,，引進(jìn)內(nèi)地的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新基地、重大科技數(shù)據(jù)和公共情報(bào)信息等基礎(chǔ)條件建設(shè),。三是將重大農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)、動(dòng)植物疫情和農(nóng)情,、林情監(jiān)控等所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。自治區(qū)設(shè)立農(nóng)牧業(yè)科技推廣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每三年對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員,、各類科技服務(wù)組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 （十二）不斷改善推廣手段。根據(jù)公益性農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能的需要,，在充分整合利用現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上,，按照填平補(bǔ)齊原則，進(jìn)一步充實(shí),、完善公益性試驗(yàn)示范推廣和檢測(cè)設(shè)施,，改善技術(shù)裝備和推廣手段，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)施裝備不斷更新,，推廣手段不斷增強(qiáng),，服務(wù)能力不斷提高?？h級(jí)以上人民政府要在重大支農(nóng)項(xiàng)目和農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排上向基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系傾斜,。要依托和組織農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施重大農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，改善推廣條件,，鍛煉推廣隊(duì)伍,，培養(yǎng)推廣人才，增強(qiáng)推廣能力,。



 （十三）努力提高隊(duì)伍素質(zhì),。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè),、林業(yè)、水利等部門要根據(jù)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民需求等情況,，加大繼續(xù)教育力度,，會(huì)同有關(guān)部門分層級(jí)制訂農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員教育培訓(xùn)機(jī)制,，加強(qiáng)推廣人員的知識(shí)更新和技能培訓(xùn),，提高工作能力。把農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的情況,，作為聘任,、考核、晉職,、職（執(zhí)）業(yè)資格注冊(cè)的重要依據(jù),。進(jìn)一步落實(shí)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定等有關(guān)政策和待遇，吸引優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣工作,，不斷提高基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì),。特別是對(duì)長(zhǎng)期在基層從事農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣且成績(jī)突出的人員，優(yōu)先考慮評(píng)聘職稱,，以考核業(yè)績(jī)?yōu)橹?，?duì)外語水平、論文,、著作等方面的要求適當(dāng)放寬,。職稱外語考試?yán)^續(xù)

執(zhí)行藏人發(fā)〔2006〕64號(hào)、藏人發(fā)〔2007〕21號(hào)文件規(guī)定,。在評(píng)聘農(nóng)牧業(yè)中高級(jí)技術(shù)職務(wù)和選派科技特派員優(yōu)先考慮一線技術(shù)推廣人員,。



 六、加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （十四）加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),。基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革,，是適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,，政策性強(qiáng)、涉及面廣,、任務(wù)繁重,。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,。各級(jí)農(nóng)牧部門要按照本《意見》要求,，主動(dòng)協(xié)調(diào)工作，切實(shí)履行職責(zé),。各有關(guān)部門要圍繞大局,，提供全方位的支持。要把基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)與改革作為當(dāng)前的重要任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立自治區(qū)分管副主席任組長(zhǎng),，自治區(qū)農(nóng)牧、編辦,、人事,、發(fā)展改革委、財(cái)政,、教育,、科技、勞動(dòng)保障,、水利,、林業(yè)等部門為成員單位的基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳,。辦公室要圍繞推廣體系改革內(nèi)容,，制定方案，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通,，爭(zhēng)取支持,，形成合力，共同推動(dòng),。同時(shí),，各地（市）都要成立基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。



 （十五）深入調(diào)研,，制定方案,。各地（市）基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊開展工作，深入開展調(diào)查研究,，準(zhǔn)確把握改革的重點(diǎn),、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為政府制定推廣體系改革方案提供決策依據(jù),。在制定改革方案過程中,，要廣泛聽取意見，尤其要聽取農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員,、基層干部和農(nóng)牧民的意見,。推廣體系改革方案既要符合本《意見》的基本要求，又要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，積極探索創(chuàng)新,；既要體現(xiàn)不同行業(yè)特點(diǎn)，又要保持政策的一致性,、連續(xù)性,，確?？刹僮餍浴８鞯兀ㄊ校┮Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，盡快制定完成改革方案,，改革方案要在2009年11月底前報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （十六）精心實(shí)施,，注重實(shí)效,。基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革關(guān)系到農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員的切身利益,，必須處理好改革,、創(chuàng)新和穩(wěn)定的關(guān)系。各級(jí)政府要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，及時(shí)研究新情況、解決新問題,。要組織動(dòng)員農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員積極投身改革,，找準(zhǔn)新的定位，爭(zhēng)取更大作為,。改革中要保護(hù)好農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備,，及時(shí)理順工作關(guān)系，確保各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)正常開展,，務(wù)求改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。



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