• 【發(fā)布單位】財政部 國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】財稅[2015]122號
• 【發(fā)布日期】2015-11-18
• 【生效日期】2015-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知

關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知 
財稅[2015]122號
各省,、自治區(qū),、直轄市財政廳（局）、林業(yè)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,、林業(yè)局，內(nèi)蒙古,、吉林,、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：
        由占用征收林地的建設(shè)單位依法繳納森林植被恢復(fù)費,，是促進節(jié)約集約利用林地,、培育和恢復(fù)森林植被、實現(xiàn)森林植被占補平衡的一項重要制度保障,。2002年財政部,、國家林業(yè)局印發(fā)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2002〕73號）以來，各地不斷加強和規(guī)范森林植被恢復(fù)費征收使用管理,，對推動植樹造林,、增加森林植被面積發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，各項建設(shè)工程對占用征收林地需求不斷增加,，但其支付的補償標(biāo)準明顯偏低，無序占用,、粗放利用林地問題突出,，減少的森林植被無法得到有效恢復(fù)。根據(jù)中共中央,、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求,，為加快健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，建立引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的約束機制,，確保森林植被面積不減少,、質(zhì)量不降低，保障國家生態(tài)安全,，現(xiàn)就調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準等有關(guān)問題通知如下：
        一,、制定森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
        （一）合理引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地,，限制無序占用、粗放使用林地,。
        （二）反映不同類型林地生態(tài)和經(jīng)濟價值,，合理補償森林植被恢復(fù)成本。
        （三）充分體現(xiàn)公益林,、城市規(guī)劃區(qū)林地的重要性和特殊性,，突出加強公益林和城市規(guī)劃區(qū)林地的保護。
        （四）保障公共基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)和民生工程等建設(shè)項目使用林地,，控制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。
        （五）考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、森林資源稟賦和恢復(fù)成本差異,，適應(yīng)各地植樹造林、恢復(fù)森林植被工作需要,。
        （六）與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),，考慮企業(yè)承受能力，并建立定期評估和調(diào)整機制,。
        （七）體現(xiàn)公平公正原則,，對中央和地方企業(yè)不得實行歧視性征收標(biāo)準。
        二,、森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,、造林培育、保護管理等費用進行核定,。具體征收標(biāo)準如下：
        （一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地,、火燒跡地）、竹林地,、苗圃地,，每平方米不低于10元；灌木林地,、疏林地,、未成林造林地,，每平方米不低于6元,；宜林地，每平方米不低于3元,。
        各省,、自治區(qū)、直轄市財政,、林業(yè)主管部門在上述下限標(biāo)準基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地實際情況,，制定本省、自治區(qū),、直轄市具體征收標(biāo)準,。
        （二）國家和省級公益林林地，按照第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準2倍征收,。
        （三）城市規(guī)劃區(qū)的林地,，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準2倍征收,。
        （四）城市規(guī)劃區(qū)外的林地,，按占用征收林地建設(shè)項目性質(zhì)實行不同征收標(biāo)準。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施,、公共事業(yè)和國防建設(shè)項目的,，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準征收,；屬于經(jīng)營性建設(shè)項目的,，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準2倍征收,。
        公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括：公路,、鐵路、機場,、港口碼頭,、水利、電力,、通訊,、能源基地、電網(wǎng),、油氣管網(wǎng)等建設(shè)項目,。公共事業(yè)建設(shè)項目包括：教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育,、環(huán)境和資源保護,、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護,、社會福利,、市政公用等建設(shè)項目。經(jīng)營性建設(shè)項目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè),、工礦業(yè),、倉儲、城鎮(zhèn)住宅,、旅游開發(fā),、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等建設(shè)項目,。
        三,、對農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建鄉(xiāng)村道路,、學(xué)校,、幼兒園、敬老院,、福利院,、衛(wèi)生院等社會公益項目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費,。法律,、法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復(fù)費的，從其規(guī)定,。
        四,、加強森林植被恢復(fù)費征收管理。各級林業(yè)主管部門要嚴格按規(guī)定的范圍,、標(biāo)準和時限要求征收森林植被恢復(fù)費,，確保及時、足額征繳到位,。任何單位和個人均不得違反規(guī)定,，擅自減免或緩征森林植被恢復(fù)費，不得自行改變森林植被恢復(fù)費的征收對象,、范圍和標(biāo)準,。要向社會公開各類建設(shè)項目占用征收林地及森林植被恢復(fù)費征收使用情況，提高透明度,，接受社會監(jiān)督,。上級財政、林業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查,，堅決查處不按規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費的行為,。
        五、做好組織實施和宣傳工作,。各地要高度重視調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，周密部署,，協(xié)調(diào)配合,，抓好落實。要通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道,，加強森林植被恢復(fù)費政策宣傳解讀,，及時發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作,，統(tǒng)一思想,、凝聚共識，營造良好的輿論氛圍,。
        各省,、自治區(qū)、直轄市財政,、林業(yè)主管部門要在2016年3月底前,，將調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準等政策落實到位，并及時報財政部,、國家林業(yè)局備案,。
 財政部 國家林業(yè)局
 2015年11月18日