遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)年檢制度改革的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)年檢制度改革的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕19號)





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?

 近年來，我省的年檢工作有了一些改進(jìn),，在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,、加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督管理等方面發(fā)揮了一定的作用。但是,，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,，現(xiàn)行的年檢制度存在著一些亟待解決的問題，如年檢項目較多,，程序繁瑣,；一些年檢的實際作用不大，實際監(jiān)管效果不明顯,；年檢中伴有各種名目,、各種形式的收費，增加了被檢單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),；年檢項目和年檢程序設(shè)置隨意性較大,，沒有嚴(yán)格體現(xiàn)依法行政等。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革,，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),，推動政府職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就推進(jìn)年檢制度改革的有關(guān)問題通知如下：



 一,、改革的指導(dǎo)思想和原則



? 年檢制度改革要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求,，改革年檢事項,，改進(jìn)年檢方式，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高行政效率,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境,。?

改革要堅持以下原則：?

 一是依法原則,。年檢項目的設(shè)置要以法律、行政法規(guī)為依據(jù);行使年檢權(quán)力的部門和單位,，未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)，不得受理,、實施年檢。?

 二是效能原則,。從提高政府的管理效能出發(fā),，年檢項目的設(shè)置要注重實效，既要有利于政府實施有效的管理,，又要為被檢單位提供高效的服務(wù),，減少不必要的形式和環(huán)節(jié)。?

 三是責(zé)任原則,。實施年檢要與應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任結(jié)合起來,，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，年檢工作力求務(wù)實有效,。?



 二,、改革的主要任務(wù)



 （一）清理年檢事項。進(jìn)一步清理各部門現(xiàn)有的年檢項目,，依據(jù)改革的原則,，對現(xiàn)有的年檢項目進(jìn)行認(rèn)真審核，進(jìn)行必要的削減,。對法律,、行政法規(guī)明確規(guī)定的年檢事項，原則上保留,；年檢的決定權(quán)在國務(wù)院部門或年檢結(jié)果直接關(guān)系社會公共安全及人民生命財產(chǎn)安全的事項,，可暫予保留；被檢對象數(shù)量過少的年檢項目予以取消,；年檢主要目的是采集被檢單位基本信息的項目予以取消,；年檢主要目的是發(fā)現(xiàn)被檢單位不良行為，而實際工作中從未發(fā)現(xiàn)或很少發(fā)現(xiàn)的項目予以取消,；年檢主要目的是確認(rèn)被檢單位是否繼續(xù)享有相關(guān)優(yōu)惠政策的項目予以取消,。?

 （二）簡化年檢程序,。對保留的年檢項目,，要按照效能的原則,，改變舊的年檢觀念和工作方式，制定科學(xué)的年檢程序和操作規(guī)程,；規(guī)范年檢的內(nèi)容和表式,，能合并的盡可能合并,；減少年檢環(huán)節(jié)，縮短時限,，提高效率,，公開透明,，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān),。?

 （三）改進(jìn)年檢方式。逐步推行“聯(lián)合年檢”,，提倡實施網(wǎng)上年檢,，探索書面告知年檢；市,、縣（市,、區(qū)）政府部門的年檢事項，可集中在公共行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理,；符合要求的年檢事項可適當(dāng)延長年檢周期,，變年度檢查為隔年檢查或更長時間檢查，最大限度地方便年檢對象,。?

 （四）規(guī)范年檢設(shè)置,。要嚴(yán)格控制新增年檢項目。各部門不得自行設(shè)置年檢事項,。今后新設(shè)立年檢事項,，必須有法律、行政法規(guī)的依據(jù),，并經(jīng)同級政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,、論證，由同級政府審定后,，報省政府審批,。?

 （五）加強(qiáng)年檢收費管理。除國家法律和行政法規(guī)明確規(guī)定的收費項目外,，其他年檢收費項目一律取消,。具體收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)省及省以上財政、物價部門批準(zhǔn)，并向社會公示,；收取的費用要按照非稅收入收繳制度改革的要求,，納入國庫或財政專戶管理；不得以其他形式變相收費,，不得以任何名義攤派收費或搭車收費,。?

 （六）完善監(jiān)督制約機(jī)制。取消的年檢事項和保留的年檢事項均應(yīng)向社會公開,，強(qiáng)化社會監(jiān)督,。有關(guān)部門要加強(qiáng)對年檢工作的監(jiān)督檢查，定期走訪基層,，聽取意見,。建立年檢行為責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為,，強(qiáng)化權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,，從根本上改變只重年檢、不重監(jiān)管和不擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)狀,。?



 三,、改革工作的組織實施



 （一）年檢制度改革工作要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟地展開，各級行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作,。?

 （二）省國土資源廳、水利廳,、衛(wèi)生廳,、工商局、環(huán)保局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的年檢制度改革工作于今年6月底前完成,。省直其他部門的年檢制度改革工作年底前完成,。市政府部門年檢項目的清理是這次年檢制度改革的重點，改革工作要從現(xiàn)在開始進(jìn)行必要的準(zhǔn)備,，下半年實施,，年底前完成?？h（市,、區(qū)）年檢制度改革工作于2006年一季度前完成。?????



二○○五年三月十八日

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