• 【發(fā)布單位】財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署等
• 【發(fā)布文號】財關(guān)稅﹝2016﹞8號
• 【發(fā)布日期】2016-02-18
• 【生效日期】2016-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》的通知 
財關(guān)稅﹝2016﹞8號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,、商務(wù)主管部門,、國家稅務(wù)局、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,，海關(guān)總署廣東分署,、各直屬海關(guān)，財政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
        2015年4月28日國務(wù)院第90次常務(wù)會議決定,，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店,。財政部會同商務(wù)部、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局,、國家旅游局研究提出了口岸進(jìn)境免稅店政策和增設(shè)方案。
        國務(wù)院同意在廣州白云,、杭州蕭山、成都雙流,、青島流亭,、南京祿口、深圳寶安,、昆明長水,、重慶江北、天津濱海,、大連周水子,、沈陽桃仙、西安咸陽和烏魯木齊地窩堡等機(jī)場口岸,，深圳福田,、皇崗、沙頭角,、文錦渡口岸,，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店[《國務(wù)院關(guān)于口岸進(jìn)境免稅店政策和增設(shè)方案的批復(fù)》（國函﹝2015﹞221號）],。
        為落實國務(wù)院決定,，規(guī)范管理口岸進(jìn)境免稅店，確?？诎哆M(jìn)境免稅店政策的順利實施,，現(xiàn)印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行,。
 
        口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法
        第一條 為規(guī)范口岸進(jìn)境免稅店管理工作,，依照有關(guān)法律法規(guī)和我國口岸進(jìn)境免稅店政策，制定本辦法。
        第二條 口岸進(jìn)境免稅店,，指設(shè)立在對外開放的機(jī)場,、水運(yùn)和陸路口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對進(jìn)境旅客免進(jìn)口稅購物的經(jīng)營場所,?？诎哆M(jìn)境免稅店具體經(jīng)營適用對象、商品品種,、免稅稅種,、金額數(shù)量等應(yīng)嚴(yán)格按照口岸進(jìn)境免稅店政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
        第三條 國家對口岸進(jìn)境免稅店實行特許經(jīng)營,。國家統(tǒng)籌安排口岸進(jìn)境免稅店的布局和建設(shè),。口岸進(jìn)境免稅店的布局選址應(yīng)根據(jù)出入境旅客流量,，結(jié)合區(qū)域布局因素,，滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,、有序競爭,、避免浪費(fèi)、便于監(jiān)管的要求,。
        第四條 除國務(wù)院另有規(guī)定外,，對原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)，且近3年有連續(xù)經(jīng)營口岸和市內(nèi)進(jìn)出境免稅店業(yè)績的企業(yè),，放開經(jīng)營免稅店的地域和類別限制,，準(zhǔn)予這些企業(yè)平等競標(biāo)口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營權(quán)?？诎哆M(jìn)境免稅店必須由具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)絕對控股（持股比例大于50%）,。
        第五條 設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的數(shù)量、口岸和營業(yè)場所的規(guī)?？刂?，由財政部會同商務(wù)部、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局和國家旅游局提出意見報國務(wù)院審批,。
        第六條 經(jīng)營口岸進(jìn)境免稅店應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，并辦理注冊手續(xù),。
        第七條 口岸進(jìn)境免稅店一般由機(jī)場或其他招標(biāo)人通過招標(biāo)方式確定經(jīng)營主體。如果不具備招標(biāo)條件,，比如在進(jìn)出境客流量較小,、開店面積有限等特殊情況下,，可提出申請并報財政部核準(zhǔn)，按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的競爭性談判等其他方式確定經(jīng)營主體,。
        第八條 新設(shè)立或經(jīng)營合同到期的口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營主體經(jīng)招標(biāo)或核準(zhǔn)后,，招標(biāo)人或口岸業(yè)主與免稅品經(jīng)營企業(yè)每次簽約的經(jīng)營期限不超過10年。協(xié)議到期后不得自動續(xù)約,，應(yīng)根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定重新確定經(jīng)營主體,。
        第九條 招標(biāo)人或口岸業(yè)主經(jīng)招標(biāo)或采用其他經(jīng)核準(zhǔn)的方式與免稅品經(jīng)營企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)向財政部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局備案,。備案時需提交以下材料：
        （一）經(jīng)營主體合作協(xié)議（包括各股東持股比例,、經(jīng)營主體業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)互補(bǔ)情況等。獨(dú)資設(shè)立免稅店除外）,；
        （二）經(jīng)營主體的基本情況（包括企業(yè)性質(zhì),、營業(yè)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營,，資產(chǎn)負(fù)債等方面）,；
        （三）口岸與經(jīng)營主體設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的協(xié)議。
        第十條 經(jīng)營主體的股權(quán)結(jié)構(gòu),、經(jīng)營狀況等基本情況發(fā)生重大變化時,，應(yīng)向財政部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局報告,。
        第十一條 自國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的規(guī)?？刂浦掌穑瑱C(jī)場或其他招標(biāo)人應(yīng)在6個月內(nèi)完成招標(biāo),。經(jīng)營口岸進(jìn)境免稅店自海關(guān)批準(zhǔn)之日起,，經(jīng)營主體應(yīng)在1年內(nèi)完成免稅店建設(shè)并開始營業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的口岸進(jìn)境免稅店無正當(dāng)理由未按照上述時限要求對外營業(yè)的,，或者暫停經(jīng)營1年以上的,，機(jī)場或其他招標(biāo)人按照本辦法第五條、第六條和第七條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù),、確定經(jīng)營主體,。
        第十二條 口岸進(jìn)境免稅店原則上不得擴(kuò)大營業(yè)場所面積，不得設(shè)立分店和分柜臺,。確需擴(kuò)大營業(yè)場所面積,、設(shè)立分店和分柜臺的,，按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的開設(shè)新店程序?qū)徟?br>        第十三條 口岸進(jìn)境免稅店繳納免稅商品特許經(jīng)營費(fèi)辦法,，暫按《財政部關(guān)于印發(fā)<免稅商品特許經(jīng)營費(fèi)繳納辦法>的通知》（財企﹝2004﹞241號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<免稅商品特許經(jīng)營費(fèi)繳納辦法>的補(bǔ)充通知》（財企﹝2006﹞70號）規(guī)定執(zhí)行,。
        第十四條 財政部、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局和國家旅游局應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系和信息交換，并根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)作配合,，對口岸進(jìn)境免稅店工作實施有效管理。
        第十五條 財政部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局可以定期對口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營情況進(jìn)行核查,，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的,，依法予以處罰。
        第十六條 本辦法由財政部,、商務(wù)部,、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和國家旅游局負(fù)責(zé)解釋,。
        第十七條 本辦法自2016年2月18日起施行,。
 
財政部
商務(wù)部
海關(guān)總署
國家稅務(wù)總局
國家旅游局
2016年2月18日