• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教外[2016]46號
• 【發(fā)布日期】2016-07-13
• 【生效日期】2016-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的通知
教外[2016]46號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，部屬各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局,、各直屬單位：
        為貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和國家發(fā)展改革委、外交部,、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》,，我部牽頭制訂了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，并已經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  教 育 部
  2016年7月13日
 
推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動
        推進(jìn)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）,，為推動區(qū)域教育大開放,、大交流、大融合提供了大契機,?！耙粠б宦贰毖鼐€國家教育加強合作、共同行動,，既是共建“一帶一路”的重要組成部分,，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國愿與沿線國家一道,，擴(kuò)大人文交流,，加強人才培養(yǎng)，共同開創(chuàng)教育美好明天,。
         一,、教育使命
        教育為國家富強、民族繁榮,、人民幸福之本,，在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。教育交流為沿線各國民心相通架設(shè)橋梁,，人才培養(yǎng)為沿線各國政策溝通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐,。沿線各國唇齒相依,，教育交流源遠(yuǎn)流長，教育合作前景廣闊,，大家攜手發(fā)展教育,，合力推進(jìn)共建“一帶一路”，是造福沿線各國人民的偉大事業(yè),。
        中國將一以貫之地堅持教育對外開放,，深度融入世界教育改革發(fā)展潮流。推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮,，既是加強與沿線各國教育互利合作的需要,，也是推進(jìn)中國教育改革發(fā)展的需要，中國愿意在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù),，為區(qū)域教育大發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),。
        二、合作愿景
        沿線各國攜起手來,，增進(jìn)理解,、擴(kuò)大開放,、加強合作,、互學(xué)互鑒，謀求共同利益,、直面共同命運,、勇?lián)餐?zé)任，聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體,，形成平等、包容,、互惠,、活躍的教育合作態(tài)勢，促進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展,，全面支撐共建“一帶一路”,，共同致力于：
        推進(jìn)民心相通。開展更大范圍,、更高水平,、更深層次的人文交流,，不斷推進(jìn)沿線各國人民相知相親。
        提供人才支撐,。培養(yǎng)大批共建“一帶一路”急需人才,，支持沿線各國實現(xiàn)政策互通,、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通,。
        實現(xiàn)共同發(fā)展。推動教育深度合作,、互學(xué)互鑒，攜手促進(jìn)沿線各國教育發(fā)展,，全面提升區(qū)域教育影響力。
        三,、合作原則
        育人為本，人文先行。加強合作育人,，提高區(qū)域人口素質(zhì),，為共建“一帶一路”提供人才支撐。堅持人文交流先行,，建立區(qū)域人文交流機制，搭建民心相通橋梁,。
        政府引導(dǎo),，民間主體。沿線國家政府加強溝通協(xié)調(diào),，整合多種資源,，引導(dǎo)教育融合發(fā)展,。發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)及其他社會力量的主體作用,，活躍教育合作局面,，豐富教育交流內(nèi)涵。
        共商共建,，開放合作,。堅持沿線國家共商、共建,、共享,，推進(jìn)各國教育發(fā)展規(guī)劃相互銜接，實現(xiàn)沿線各國教育融通發(fā)展,、互動發(fā)展,。
        和諧包容，互利共贏,。加強不同文明之間的對話,，尋求教育發(fā)展最佳契合點和教育合作最大公約數(shù),，促進(jìn)沿線各國在教育領(lǐng)域互利互惠。
        四,、合作重點
        沿線各國教育特色鮮明,、資源豐富,、互補性強,、合作空間巨大,。中國將以基礎(chǔ)性,、支撐性,、引領(lǐng)性三方面舉措為建議框架，開展三方面重點合作,，對接沿線各國意愿,，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗,，共享優(yōu)質(zhì)教育資源,，全面推動各國教育提速發(fā)展。
        （一）開展教育互聯(lián)互通合作
        加強教育政策溝通,。開展“一帶一路”教育法律,、政策協(xié)同研究，構(gòu)建沿線各國教育政策信息交流通報機制,，為沿線各國政府推進(jìn)教育政策互通提供決策建議,，為沿線各國學(xué)校和社會力量開展教育合作交流提供政策咨詢。積極簽署雙邊,、多邊和次區(qū)域教育合作框架協(xié)議,，制定沿線各國教育合作交流國際公約，逐步疏通教育合作交流政策性瓶頸,，實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn),、學(xué)位互授聯(lián)授，協(xié)力推進(jìn)教育共同體建設(shè),。
        助力教育合作渠道暢通,。推進(jìn)“一帶一路”國家間簽證便利化，擴(kuò)大教育領(lǐng)域合作交流,，形成往來頻繁,、合作眾多、交流活躍,、關(guān)系密切的攜手發(fā)展局面,。鼓勵有合作基礎(chǔ)、相同研究課題和發(fā)展目標(biāo)的學(xué)校締結(jié)姊妹關(guān)系,，逐步深化拓展教育合作交流,。舉辦沿線國家校長論壇，推進(jìn)學(xué)校間開展多層次多領(lǐng)域的務(wù)實合作,。支持高等學(xué)校依托學(xué)科優(yōu)勢專業(yè),，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的國際合作聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、資源利用、生態(tài)保護(hù)等沿線各國面臨的重大挑戰(zhàn)與機遇,。打造“一帶一路”學(xué)術(shù)交流平臺,，吸引各國專家學(xué)者,、青年學(xué)生開展研究和學(xué)術(shù)交流。推進(jìn)“一帶一路”優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。
        促進(jìn)沿線國家語言互通,。研究構(gòu)建語言互通協(xié)調(diào)機制,，共同開發(fā)語言互通開放課程,，逐步將沿線國家語言課程納入各國學(xué)校教育課程體系。拓展政府間語言學(xué)習(xí)交換項目,，聯(lián)合培養(yǎng),、相互培養(yǎng)高層次語言人才。發(fā)揮外國語院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢,，推進(jìn)基礎(chǔ)教育多語種師資隊伍建設(shè)和外語教育教學(xué)工作,。擴(kuò)大語言學(xué)習(xí)國家公派留學(xué)人員規(guī)模，倡導(dǎo)沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業(yè),。支持更多社會力量助力孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè),，加強漢語教師和漢語教學(xué)志愿者隊伍建設(shè)，全力滿足沿線國家漢語學(xué)習(xí)需求,。
        推進(jìn)沿線國家民心相通,。鼓勵沿線國家學(xué)者開展或合作開展中國課題研究，增進(jìn)沿線各國對中國發(fā)展模式,、國家政策,、教育文化等各方面的理解。建設(shè)國別和區(qū)域研究基地,，與對象國合作開展經(jīng)濟(jì),、政治、教育,、文化等領(lǐng)域研究,。逐步將理解教育課程、絲路文化遺產(chǎn)保護(hù)納入沿線各國中小學(xué)教育課程體系,，加強青少年對不同國家文化的理解,。加強“絲綢之路”青少年交流，注重利用社會實踐和志愿服務(wù),、文化體驗,、體育競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和新媒體社交等途徑,，增進(jìn)不同國家青少年對其他國家文化的理解,。
        推動學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通。推動落實聯(lián)合國教科文組織《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》,，支持教科文組織建立世界范圍學(xué)歷互認(rèn)機制,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)雙邊多邊學(xué)歷學(xué)位關(guān)聯(lián)互認(rèn),。呼吁各國完善教育質(zhì)量保障體系和認(rèn)證機制，加快推進(jìn)本國教育資歷框架開發(fā),，助力各國學(xué)習(xí)者在不同種類和不同階段教育之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換,，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)社會建設(shè)。共商共建區(qū)域性職業(yè)教育資歷框架,，逐步實現(xiàn)就業(yè)市場的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體化,。探索建立沿線各國教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師流動,。
        （二）開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作
        實施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃,。設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金，為沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才,。全面提升來華留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量,，把中國打造成為深受沿線各國學(xué)子歡迎的留學(xué)目的地國。以國家公派留學(xué)為引領(lǐng),，推動更多中國學(xué)生到沿線國家留學(xué),。堅持“出國留學(xué)和來華留學(xué)并重、公費留學(xué)和自費留學(xué)并重,、擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量并重,、依法管理和完善服務(wù)并重、人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用并重”,，完善全鏈條的留學(xué)人員管理服務(wù)體系,，保障平安留學(xué)、健康留學(xué),、成功留學(xué),。
        實施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃。有條件的中國高等學(xué)校開展境外辦學(xué)要集中優(yōu)勢學(xué)科,，選好合作契合點,，做好前期論證工作，構(gòu)建人才培養(yǎng)模式,、運行管理模式,、服務(wù)當(dāng)?shù)啬Ｊ健⒐碴P(guān)系模式,，使學(xué)校順利落地生根,、開花結(jié)果。發(fā)揮政府引領(lǐng),、行業(yè)主導(dǎo)作用,，促進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合。鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵,、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去,，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，合作設(shè)立職業(yè)院校,、培訓(xùn)中心,，合作開發(fā)教學(xué)資源和項目，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn),，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者,。整合資源，積極推進(jìn)與沿線各國在青年就業(yè)培訓(xùn)等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作,。倡議沿線國家之間開展高水平合作辦學(xué),。
        實施“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進(jìn)計劃,。開展“絲綢之路”教師培訓(xùn),，加強先進(jìn)教育經(jīng)驗交流，提升區(qū)域教育質(zhì)量,。加強“絲綢之路”教師交流,，推動沿線各國校長交流訪問、教師及管理人員交流研修,，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育模式在沿線各國互學(xué)互鑒,。大力推進(jìn)沿線各國優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備、教材課件和整體教學(xué)解決方案輸出,，跟進(jìn)教師培訓(xùn)工作,，促進(jìn)沿線各國教育資源和教學(xué)水平均衡發(fā)展。
        實施“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計劃,。推進(jìn)沿線國家間的研修訪學(xué)活動,。鼓勵沿線各國高等學(xué)校在語言、交通運輸,、建筑,、醫(yī)學(xué)、能源,、環(huán)境工程,、水利工程、生物科學(xué),、海洋科學(xué),、生態(tài)保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等沿線國家發(fā)展急需的專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生,，推動聯(lián)盟內(nèi)或校際間教育資源共享,。
        （三）共建絲路合作機制
        加強“絲綢之路”人文交流高層磋商。開展沿線國家雙邊多邊人文交流高層磋商,，商定“一帶一路”教育合作交流總體布局,，協(xié)調(diào)推動沿線各國建立教育雙邊多邊合作機制,、教育質(zhì)量保障協(xié)作機制和跨境教育市場監(jiān)管協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”教育共同行動,。
        充分發(fā)揮國際合作平臺作用,。發(fā)揮上海合作組織、東亞峰會,、亞太經(jīng)合組織,、亞歐會議、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議,、中阿合作論壇,、東南亞教育部長組織、中非合作論壇,、中巴經(jīng)濟(jì)走廊,、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊等現(xiàn)有雙邊多邊合作機制作用,，增加教育合作的新內(nèi)涵,。借助聯(lián)合國教科文組織等國際組織力量，推動沿線各國圍繞實現(xiàn)世界教育發(fā)展目標(biāo)形成協(xié)作機制,。充分利用中國-東盟教育交流周,、中日韓大學(xué)交流合作促進(jìn)委員會、中阿大學(xué)校長論壇,、中非高校20+20合作計劃,、中日大學(xué)校長論壇、中韓大學(xué)校長論壇,、中俄大學(xué)聯(lián)盟等已有平臺,，開展務(wù)實教育合作交流。支持在共同區(qū)域,、有合作基礎(chǔ),、具備相同專業(yè)背景的學(xué)校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務(wù)實合作平臺,。
        實施“絲綢之路”教育援助計劃,。發(fā)揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動中的重要作用，逐步加大教育援助力度,，重點投資于人,、援助于人、惠及于人,。發(fā)揮教育援助在“南南合作”中的重要作用，加大對沿線國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家的支持力度。統(tǒng)籌利用國家,、教育系統(tǒng)和民間資源,，為沿線國家培養(yǎng)培訓(xùn)教師、學(xué)者和各類技能人才,。積極開展優(yōu)質(zhì)教學(xué)儀器設(shè)備,、整體教學(xué)方案、配套師資培訓(xùn)一體化援助,。加強中國教育培訓(xùn)中心和教育援外基地建設(shè),。倡議各國建立政府引導(dǎo)、社會參與的多元化經(jīng)費籌措機制,，通過國家資助,、社會融資、民間捐贈等渠道,，拓寬教育經(jīng)費來源,，做大教育援助格局，實現(xiàn)教育共同發(fā)展,。
        開展“絲路金駝金帆”表彰工作,。對于在“一帶一路”教育合作交流和區(qū)域教育共同發(fā)展中做出杰出貢獻(xiàn)、產(chǎn)生重要影響的國際人士,、團(tuán)隊和組織給予表彰。
        五,、中國教育行動起來
        中國倡導(dǎo)沿線各國建立教育共同體,，聚力推進(jìn)共建“一帶一路”，首先需要中國教育領(lǐng)域和社會各界率先垂范,、積極行動,。
        加強協(xié)調(diào)推動。加強國內(nèi)各部門各地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，有序開展“一帶一路”教育合作交流,。推動中國教育治理體系完善、相關(guān)法律法規(guī)修訂和教育綜合改革,，提升中國開展“一帶一路”教育行動的質(zhì)量和水平,。教育部與國家發(fā)展改革委、外交部,、商務(wù)部等部門和全國性行業(yè)組織緊密配合,，圍繞共建“一帶一路”大局，尋找合作重點,、建立運行保障機制,，暢通教育國際合作交流渠道，對接沿線各國教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
        地方重點推進(jìn),。突出地方推進(jìn)共建“一帶一路”的主體性,、支撐性和落地性，要求各地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和地方特色,，抓緊制定本地教育和經(jīng)濟(jì)攜手走出去行動計劃,，緊密對接國家總體布局。有序與沿線國家地方政府建立“友好省州”“姊妹城市”關(guān)系,，做好做實彼此間人文交流,。充分利用地方調(diào)配資源優(yōu)勢,，積極搭建海內(nèi)外平臺,，促進(jìn)校企優(yōu)勢互補,、良性合作,、共同發(fā)展,。多措并舉，支持指導(dǎo)本地教育系統(tǒng)與“一帶一路”沿線國家廣泛開展合作交流,，打造教育合作交流區(qū)域高地,，助力做強本地教育,。
        各級學(xué)校有序前行,。各級各類學(xué)校秉承“己欲立而立人”的中國傳統(tǒng)，有序與沿線各國學(xué)校擴(kuò)大合作交流,，整合優(yōu)質(zhì)資源走出去，選擇優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來,，兼容并包,、互學(xué)互鑒，共同提升教育國際化水平和服務(wù)共建“一帶一路”能力,。中小學(xué)校要廣泛建立校際合作交流關(guān)系,，重點開展師生交流、教師培訓(xùn)和國際理解教育,。高等學(xué)校,、職業(yè)院校要立足各自發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)參與共建“一帶一路”規(guī)劃，與沿線各國開展形式多樣的合作交流,，重點做好完善現(xiàn)代大學(xué)制度,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,、提升來華留學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化境外合作辦學(xué),、助推企業(yè)成長等各項工作的協(xié)同發(fā)展,。
        社會力量順勢而行,。開展更大范圍,、更深層次,、更高水平的“一帶一路”教育民間合作交流，吸納更多民間智慧,、民間力量,、民間方案、民間行動,。大力培育和發(fā)展我國非營利組織,，通過購買服務(wù),、市場調(diào)配等舉措,，大力支持社會機構(gòu)和專業(yè)組織投身教育對外開放事業(yè),，活躍民間教育國際合作交流,。加快推動教學(xué)儀器和中醫(yī)診療服務(wù)走出去步伐，支持企業(yè)和個人按照市場規(guī)則依法參與中外合作辦學(xué),、合作科研,、涉外服務(wù)等教育對外開放活動,。企業(yè)要積極與學(xué)校合作走出去,，聯(lián)合開展人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,，積極服務(wù)“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展,。
        助力形成早期成果,。實施高度靈活,、富有彈性的合作機制,，優(yōu)先啟動各方認(rèn)可度高,、條件成熟的項目,，明確時間節(jié)點,，爭取短期內(nèi)開花結(jié)果,。2016年,，各省市制定并呈報本地“一帶一路”教育行動計劃，有序推進(jìn)教育互聯(lián)互通,、人才培養(yǎng)培訓(xùn)及絲路合作機制建設(shè)。2017年,，基于三方面重點合作的沿線各國教育共同行動深入開展,。未來3年，中國每年面向沿線國家公派留學(xué)生2500人,；未來5年,，建成10個海外科教基地,，每年資助 1 萬名沿線國家新生來華學(xué)習(xí)或研修,。
        六,、共創(chuàng)教育美好明天
        獨行快，眾行遠(yuǎn),。合作交流是沿線各國共建“一帶一路”教育共同體的主要方式,。通過教育合作交流,，培養(yǎng)高素質(zhì)人才,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，提高沿線各國人民生活福祉,，是我們共同的愿望,。通過教育合作交流,，擴(kuò)大人文往來,，筑牢地區(qū)和平基礎(chǔ)，是我們共同的責(zé)任,。
        中國愿與沿線各國一道,，秉持開放合作、互利共贏理念,，共同構(gòu)建多元化教育合作機制,，制訂時間表和路線圖,，推動彈性化合作進(jìn)程，打造示范性合作項目,，滿足各方發(fā)展需要,，促進(jìn)共同發(fā)展。
        中國教育部倡議沿線各國積極行動起來,，加強戰(zhàn)略規(guī)劃對接和政策磋商,，探索教育合作交流的機制與模式，增進(jìn)教育合作交流的廣度和深度,，追求教育合作交流的質(zhì)量和效益,，互知互信、互幫互助,、互學(xué)互鑒,，攜手推動教育發(fā)展，促進(jìn)民心相通,，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體,，共創(chuàng)人類美好生活新篇章。