• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部
• 【發(fā)布文號】工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號
• 【發(fā)布日期】2016-07-26
• 【生效日期】2016-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見

關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見
工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕245號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,、發(fā)展改革委、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）,、環(huán)境保護(hù)廳（局）、人民銀行中心支行,、國資委（局）,、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）,、銀監(jiān)局,、證監(jiān)局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
        當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期,，全球總需求不振，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，特別是近年來，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)上升,，企業(yè)融資,、物流、人工等成本高企,，企業(yè)減稅降費(fèi)呼聲較多,，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)品價格不斷下降,，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境,。同時，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,，信息通信技術(shù)加速發(fā)展和應(yīng)用,，對企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營管理理念、生產(chǎn)方式,、組織形式,、營銷服務(wù)等產(chǎn)生了深刻的影響，既帶來了前所未有的挑戰(zhàn),，也帶來了巨大的創(chuàng)新空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
        在新形勢下,，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效,，是企業(yè)有效控制成本,，提高生產(chǎn)效率，提升技術(shù),、質(zhì)量和服務(wù)水平,，創(chuàng)新發(fā)展空間，提升競爭能力的迫切要求,；是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,、穩(wěn)增長的重要措施；是推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重塑國際競爭新優(yōu)勢,，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的有力支撐。為引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新形勢和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效,，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：
        一,、總體要求
        （一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)工作的一系列部署和舉措，以企業(yè)為主體,，以市場為導(dǎo)向,，通過示范引領(lǐng)和政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)管理,，內(nèi)部挖潛、降本增效,、開源節(jié)流,、苦練內(nèi)功，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式和質(zhì)量管理方法,，實現(xiàn)管理增效和創(chuàng)新增效,，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力,，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。
        （二）基本原則。
        ——企業(yè)主導(dǎo),、政府引導(dǎo),。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效中的主體作用，調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,。政府主要是加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo),，營造良好環(huán)境，降低社會總成本,，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效,。
        ——示范引領(lǐng)、加強(qiáng)推廣。堅持典型引路,，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié),、各領(lǐng)域，培育,、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)企業(yè)在創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效方面可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗,，樹立活典型,、硬標(biāo)桿，推廣成功經(jīng)驗和好的做法,。
        ——因企制宜,、分類指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā),，因地制宜,，因企制宜，不搞“一刀切”,。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處行業(yè),、環(huán)境及影響提質(zhì)增效的各種因素，選準(zhǔn)符合自身特點和實際的主要路徑和好的做法,，采取多種方式推進(jìn),。
        ——夯實基礎(chǔ)、注重創(chuàng)新,。堅持“開源”與“節(jié)流”一起抓,，既要引導(dǎo)企業(yè)在控制成本上做文章，更要引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)管理,、產(chǎn)品,、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新,，拓寬效益提升新空間,，謀求新發(fā)展。
        二,、主要路徑
        引導(dǎo)企業(yè)降本增效,、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式增效、市場開拓增效,、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型增效,，全面管理和控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，拓展發(fā)展新空間,，變革生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高戰(zhàn)略應(yīng)變能力和風(fēng)險防控能力,，全面促進(jìn)和保障企業(yè)提質(zhì)增效,。企業(yè)應(yīng)立足自我，結(jié)合自身實際,，找準(zhǔn)制約提質(zhì)增效的短板和瓶頸問題,，積極與國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行全面對標(biāo)，明確差距和提升方向,，確定有針對性的主要路徑進(jìn)行突破,，切實提升發(fā)展質(zhì)量、增加效益,。
        （一）加強(qiáng)成本管理和控制,。推行全面預(yù)算管理，將企業(yè)的人,、財,、物全部納入預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算全過程控制和剛性約束,。樹立戰(zhàn)略成本和創(chuàng)新管理理念,，從整體與全局視角對投資立項、研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)經(jīng)營,、營銷服務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的成本管控，增強(qiáng)系統(tǒng)成本控制意識,，推行價值鏈成本管理和創(chuàng)新管理體系。實施目標(biāo)成本管理,，通過強(qiáng)化定額和對標(biāo)管理,，合理界定成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制和監(jiān)督各項成本費(fèi)用支出,。高度重視資金管理,，加強(qiáng)資金使用的事前規(guī)劃，統(tǒng)一集中調(diào)控資金,，強(qiáng)化應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款管理,，加快資金周轉(zhuǎn)速度，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),，降低財務(wù)成本,。強(qiáng)化成本核算，開展成本動因分析和成本預(yù)測,，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域的成本控制，重點管理和控制成本份額比例高的環(huán)節(jié)。建立成本責(zé)任制度,，提高全員成本意識,，加強(qiáng)成本考核，建立配套的激勵約束機(jī)制,。
        （二）強(qiáng)化資源能源集約管理,。將資源能源管理的對象與范圍拓展到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，評估各環(huán)節(jié)對經(jīng)營績效的影響,，提高資源能源集約化管理水平,。采取合同能源管理等方式，采購專業(yè)節(jié)能服務(wù),，提高能源利用效率,。鼓勵企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理水平,。加強(qiáng)資源能源的計量,、監(jiān)測和統(tǒng)計，完善資源能源消耗定額管理,，建立節(jié)能降耗責(zé)任制,。加強(qiáng)原材料消耗的精細(xì)化管理，完善原材料領(lǐng)用,、倉儲,、回收等管理制度，有效降低消耗,；加強(qiáng)庫存管理,，力爭實現(xiàn)零庫存，實現(xiàn)庫存成本最優(yōu)化,。樹立集約利用資源能源創(chuàng)造效益的理念,，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用，充分利用余熱,、余壓,、廢氣、廢水,、廢液,、廢渣，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),；積極利用先進(jìn)適用的節(jié)能降耗技術(shù),、工藝和裝備實施技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備,，提高資源,、能源利用效率,。
        （三）重視資源優(yōu)化配置與管理。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合,，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊,，通過分立、轉(zhuǎn)讓,、關(guān)閉清算等方式整頓處理低效無效資產(chǎn)和業(yè)務(wù),，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。提高集團(tuán)管控能力,，強(qiáng)化母公司在戰(zhàn)略管理,、資本運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、財務(wù)控制,、風(fēng)險防范等方面的功能，發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢,。積極穩(wěn)妥開展兼并重組,，深入做好盡職調(diào)查等并購前準(zhǔn)備工作，重視或有負(fù)債及經(jīng)濟(jì),、法律,、社會等風(fēng)險因素，從管理架構(gòu),、財務(wù)制度,、技術(shù)資源、營銷資源,、人力資源,、企業(yè)文化、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)重組后的整合和管理創(chuàng)新,。加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作管理,，培育和優(yōu)選上游供應(yīng)商，推進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合和縱向供應(yīng)鏈整合,，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。實施統(tǒng)一集中的采購管理,，積極利用第三方物流,，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低采購及物流成本,。
        （四）加強(qiáng)質(zhì)量品牌管理,。建立健全全員、全生命周期的質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計,、采購,、生產(chǎn)制造、包裝,、檢驗,、庫存、運(yùn)輸,、銷售,、服務(wù)等全過程質(zhì)量控制和管理。重視研發(fā)和創(chuàng)新管理,，加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā),，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。積極利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),、產(chǎn)業(yè)計量測試等技術(shù)服務(wù)平臺,，提供全溯源鏈、全壽命周期,、全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務(wù),。積極采用六西格瑪、精益生產(chǎn),、質(zhì)量診斷,、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測,、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實施,，建立完善品牌建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系,，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程，打造技術(shù),、創(chuàng)新,、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化全鏈條,，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ),，提升自主品牌的創(chuàng)新內(nèi)涵和附加值，開展知名品牌創(chuàng)建工作,，推進(jìn)品牌國際化,，打造國際知名品牌。
        （五）創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制,。根據(jù)企業(yè)實際和業(yè)務(wù)特點,，創(chuàng)新企業(yè)組織運(yùn)營體系，探索引入內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制,，傳導(dǎo)市場壓力,，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力,。加強(qiáng)適應(yīng)內(nèi)部市場化管理需要、靈活高效的組織模式創(chuàng)新,，探索建立小型化,、扁平化的內(nèi)部市場化經(jīng)營主體，賦予內(nèi)部經(jīng)營體更多的責(zé),、權(quán),、利，最大限度調(diào)動員工積極性,。明確內(nèi)部市場要素,，劃分、劃細(xì)內(nèi)部市場主體,，制定內(nèi)部市場交易規(guī)則和流程,，建立專門管理機(jī)構(gòu)，健全交易協(xié)調(diào),、價格管理,、內(nèi)部仲裁等機(jī)制，監(jiān)管內(nèi)部市場交易行為,，仲裁內(nèi)部市場交易糾紛,。圍繞內(nèi)部市場化經(jīng)營的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)相配套的信息系統(tǒng),，加強(qiáng)對內(nèi)部市場交易的核算,、結(jié)算、統(tǒng)計,、考核,、分配等。
        （六）加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。積極引入互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù),，推進(jìn)企業(yè)資源平臺化、開放化,，整合全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,，推動員工、創(chuàng)客及消費(fèi)者全程深度參與價值創(chuàng)造過程,。積極培育內(nèi)部創(chuàng)新管理體系和創(chuàng)客文化,，推進(jìn)員工創(chuàng)客化，激發(fā)每個員工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,，實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn),、創(chuàng)意優(yōu)化,、產(chǎn)品快速試制驗證、創(chuàng)業(yè)資金扶持,、營銷服務(wù)扶持等,，全流程幫助內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。有條件的企業(yè)可建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式平臺,，通過生產(chǎn)協(xié)作,、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn),、組建聯(lián)盟,、投資合作等方式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,、共同發(fā)展。突破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的管理瓶頸,，完善內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制,，健全股權(quán)激勵及薪酬分配制度，形成持續(xù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立和運(yùn)行創(chuàng)新管理體系,。對企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新項目管理,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行全面系統(tǒng)和可持續(xù)的管理，培養(yǎng)和保持組織的創(chuàng)新能力,，保護(hù)創(chuàng)新成果,，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，形成有效的生產(chǎn)力,。
        （七）積極發(fā)展服務(wù)型制造,。從客戶需求出發(fā)，增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入,，推動企業(yè)向“微笑曲線”兩端升級,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈,。變銷售產(chǎn)品為向客戶交付使用價值,，實現(xiàn)產(chǎn)品的服務(wù)化。結(jié)合自身實際和產(chǎn)業(yè)特點,，有針對性地發(fā)展研發(fā)設(shè)計,、技術(shù)支持、戰(zhàn)略咨詢等上游技術(shù)服務(wù),，生產(chǎn)裝備租賃,、產(chǎn)能出租,、在線檢測等中游生產(chǎn)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷等下游市場服務(wù),，第三方物流,、融資租賃、賣方信貸,、產(chǎn)品保險等延伸性服務(wù),，以及總集成、總承包,、綜合解決方案等整合服務(wù),。積極開展服務(wù)外包，采用眾包研發(fā),、網(wǎng)絡(luò)客戶服務(wù),、在線人力資源管理等外包新模式。適應(yīng)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的需要,，合理調(diào)整業(yè)務(wù)流程,、組織架構(gòu)和管理模式，優(yōu)勢企業(yè)可“裂變”專業(yè)優(yōu)勢,，面向行業(yè)提供社會化,、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù),。
        （八）推進(jìn)信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新,。推動互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，有效降低成本,、提高效率,。建立貫穿研發(fā)設(shè)計、原料供應(yīng),、生產(chǎn)制造,、營銷服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期的信息集成平臺，實現(xiàn)全方位實時精準(zhǔn)控制和智能化感知,、預(yù)測,、分析、決策,。加快發(fā)展智能制造,，有步驟地選擇簡單重復(fù)、安全風(fēng)險高,、作業(yè)環(huán)境差,、勞動強(qiáng)度大等崗位開展機(jī)器人替代，有序?qū)嵤┥a(chǎn)裝備的智能化改造，建設(shè)數(shù)字化車間或智能工廠,，積極發(fā)展大規(guī)模個性化定制,、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云制造等新型生產(chǎn)模式,。積極發(fā)展電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道，搭建客戶零距離互動平臺,，發(fā)展線上線下良性互動的O2O營銷新模式,，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶需求,，又準(zhǔn)又快地滿足客戶需求,。
        （九）注重戰(zhàn)略管理。要發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)帶動作用,，及時跟蹤內(nèi)外部環(huán)境變化,，特別是互聯(lián)網(wǎng)條件下跨界融合加速、買方力量崛起,、創(chuàng)新速度加快,、共享協(xié)作經(jīng)濟(jì)興起，傳統(tǒng)的企業(yè)競爭優(yōu)勢被削弱等重大變化,，根據(jù)自身條件,，提高戰(zhàn)略柔性和適應(yīng)性，加快推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。實施跨界融合戰(zhàn)略,，選擇與核心競爭力相匹配的領(lǐng)域，推進(jìn)融合創(chuàng)新,，跨越現(xiàn)有競爭邊界,，挖掘和創(chuàng)造新的需求和價值。抓住“一帶一路”帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇,，開展國際產(chǎn)能合作,，融入全球價值網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場新空間,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合,，圍繞主業(yè)開展配套金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)產(chǎn)商融一體化經(jīng)營平臺,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本雙輪驅(qū)動發(fā)展,。
        （十）加強(qiáng)全面風(fēng)險管理。建立健全全面風(fēng)險管理體系,，預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略,、財務(wù)、產(chǎn)品、市場,、運(yùn)營,、法律等方面的風(fēng)險。健全重大投資決策責(zé)任制度,，加強(qiáng)對資產(chǎn)負(fù)債情況及現(xiàn)金流動性的動態(tài)預(yù)警,，完善金融衍生品投資控制制度，從嚴(yán)控制企業(yè)對外擔(dān)保,、抵押,、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。探索建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度,。結(jié)合自身實際強(qiáng)化匯率風(fēng)險管理,，減少匯兌損失。嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,，加大安全生產(chǎn)投入,，加強(qiáng)生產(chǎn)裝備維護(hù)、改造,、升級,，健全安全生產(chǎn)操作規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，有效防控生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故。加強(qiáng)誠信管理,，積極履行社會責(zé)任,，防范企業(yè)形象危機(jī)。健全風(fēng)險管理組織體系,，建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制,，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。
        三,、保障措施
        （一）加強(qiáng)示范推廣,。組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新總結(jié)推廣活動，培育和發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效的成功經(jīng)驗和好的做法,，每年選擇一批示范成果，通過編寫案例集,、組織培訓(xùn)班,、召開經(jīng)驗交流會、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法,。支持高等院校將相關(guān)成功經(jīng)驗納入企業(yè)管理教材及案例庫,。各地、有關(guān)行業(yè)協(xié)會也要結(jié)合實際做好創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效有效做法的總結(jié)和推廣工作,。
        （二）開展對標(biāo)行動。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和地方組織開展重點行業(yè)對標(biāo)專項行動,，研究建立企業(yè)提質(zhì)增效的評價指標(biāo)體系,，通過企業(yè)自我評價和第三方評價等方式，優(yōu)選一批國內(nèi)外領(lǐng)先的同行業(yè)企業(yè)作為標(biāo)桿,，動態(tài)更新并向社會公布,，引導(dǎo)企業(yè)對照標(biāo)桿查找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以改進(jìn),，向標(biāo)桿企業(yè)看齊。鼓勵有條件的企業(yè)開展內(nèi)部對標(biāo)活動,。完善國家質(zhì)量管理激勵機(jī)制,，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法,。
        （三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),。適當(dāng)加大財政投入力度，通過購買服務(wù)等方式支持開展總結(jié)示范推廣,、交流培訓(xùn),、“向企業(yè)送管理”等活動，提供公共服務(wù),。組織開展免費(fèi)專題培訓(xùn),，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才,。組織咨詢機(jī)構(gòu),、專家及志愿者“向企業(yè)送管理”，對企業(yè)免費(fèi)開展現(xiàn)場指導(dǎo)和管理診斷,，幫助企業(yè)強(qiáng)化管理,、提質(zhì)增效。為企業(yè)提供政策咨詢和公共信息服務(wù),，指導(dǎo)企業(yè)用好相關(guān)政策,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效工作中遇到的困難和問題,。
        （四）發(fā)展高水平管理咨詢服務(wù)。積極培育和發(fā)展管理咨詢服務(wù)業(yè),，加大政府購買咨詢服務(wù)支持力度,，組織編制企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)名錄，加大對中小微企業(yè)購買管理咨詢服務(wù)的支持力度，引導(dǎo)管理咨詢機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù),。加強(qiáng)管理咨詢機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理,，推動行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,。
        （五）營造良好環(huán)境,。嚴(yán)格環(huán)保、稅收,、質(zhì)量等監(jiān)督執(zhí)法,，加強(qiáng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，加大企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開力度,，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，加快發(fā)展多層次資本市場,，降低企業(yè)融資成本,。積極開展貸前能效篩查，大力發(fā)展能效信貸,。加快推進(jìn)能源價格市場化,，實施涉企收費(fèi)清單制度、提高收費(fèi)透明度,，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,，減少物流環(huán)節(jié)，降低企業(yè)物流成本,。最大程度減少行政審批,，提高行政效率和水平，激發(fā)市場主體活力,。健全反映人力資源市場供求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)工資正常增長機(jī)制,。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,，促進(jìn)企業(yè)兼并重組,，支持扭虧無望的企業(yè)破產(chǎn)退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
        （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。各地區(qū),、有關(guān)行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，深刻理解新形勢下引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理,、提質(zhì)增效的重要性和必要性,，把強(qiáng)管理與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革等結(jié)合起來,，結(jié)合實際制定具體工作方案，切實把各項任務(wù)措施落到實處,。
 
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2016年7月26日