• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2016〕61號
• 【發(fā)布日期】2016-07-30
• 【生效日期】2016-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知
國辦發(fā)〔2016〕61號
 
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
        近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新型傳播方式不斷涌現(xiàn),，政府的施政環(huán)境發(fā)生深刻變化，輿情事件頻發(fā)多發(fā),，加強政務(wù)公開,、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求,。經(jīng)過多年努力,，各地區(qū)各部門政務(wù)公開和輿情回應(yīng)工作取得較大進展,，發(fā)布、解讀,、回應(yīng)銜接配套的政務(wù)公開工作格局基本形成,。但是,，與互聯(lián)網(wǎng)對政府治理的要求相比,，與人民群眾的期待相比,，一些地方和部門仍存在工作理念不適應(yīng),、工作機制不完善,、輿情回應(yīng)不到位,、回應(yīng)效果不理想等問題,。為進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
        一,、進一步明確政務(wù)輿情回應(yīng)責任,。各級政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情意識,，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測,、研判,、回應(yīng)機制,，落實回應(yīng)責任,，避免反應(yīng)遲緩,、被動應(yīng)對現(xiàn)象,。對涉及國務(wù)院重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情,，國務(wù)院相關(guān)部門是第一責任主體,。對涉及地方的政務(wù)輿情,，按照屬地管理,、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應(yīng)，涉事責任部門是第一責任主體,，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責任部門實行垂直管理的,，上級部門辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務(wù)輿情,，上級政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進行回應(yīng),。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責分工做好回應(yīng)工作,，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商,，確保回應(yīng)的信息準確一致,，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門,；對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作,。
        二,、把握需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情標準,。各地區(qū)各部門需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的,、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會道德底線的,、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的,、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。輿情監(jiān)測過程中,，如發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為,，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān),、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處,。
        三、提高政務(wù)輿情回應(yīng)實效,。對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng),、及時發(fā)聲,，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng),，并根據(jù)工作進展情況,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情,，各地區(qū)各部門要加強研判,，區(qū)別不同情況，進行分類處理,，并通過發(fā)布權(quán)威信息,、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、接受媒體采訪等方式進行回應(yīng),?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點,、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是,、言之有據(jù),、有的放矢，避免自說自話,，力求表達準確,、親切、自然,。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的,，相關(guān)部門負責人或新聞發(fā)言人應(yīng)當出席。對出面回應(yīng)的政府工作人員,，要給予一定的自主空間,，寬容失誤。各地區(qū)各部門要適應(yīng)傳播對象化,、分眾化趨勢,，進一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率,，充分利用新興媒體平等交流,、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達率,。建立與宣傳,、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,，擴大回應(yīng)信息的傳播范圍,。
        四、加強督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。各地區(qū)各部門要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度,、回應(yīng)機制、回應(yīng)效果為重點,，定期開展督查,，切實做到解疑釋惑,、澄清事實,，贏得公眾理解和支持。進一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，利用2年時間,，國務(wù)院新聞辦牽頭對各省（區(qū),、市）人民政府,、國務(wù)院各部門分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍,，各省（區(qū),、市）新聞辦牽頭對省直部門,、市縣兩級政府的分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，切實增強公開意識,，轉(zhuǎn)變理念,，提高發(fā)布信息、解讀政策,、回應(yīng)關(guān)切的能力,。
        五、建立政務(wù)輿情回應(yīng)激勵約束機制,。各地區(qū)各部門要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系,。各級政府辦公廳（室）要定期對政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗做法進行梳理匯總，對先進典型以適當方式進行推廣交流,，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用,；對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰,。要建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度,，定期對輿情回應(yīng)工作情況進行通報，對工作消極,、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談,；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的,，會同監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴肅追究責任,。
 
國務(wù)院辦公廳
2016年7月30日