• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2016〕61號
• 【發(fā)布日期】2016-07-30
• 【生效日期】2016-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關(guān)于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知

國務院辦公廳關(guān)于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知
國辦發(fā)〔2016〕61號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：
        近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,，新型傳播方式不斷涌現(xiàn),，政府的施政環(huán)境發(fā)生深刻變化，輿情事件頻發(fā)多發(fā),，加強政務公開,、做好政務輿情回應日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求,。經(jīng)過多年努力，各地區(qū)各部門政務公開和輿情回應工作取得較大進展,，發(fā)布,、解讀、回應銜接配套的政務公開工作格局基本形成,。但是,，與互聯(lián)網(wǎng)對政府治理的要求相比，與人民群眾的期待相比,，一些地方和部門仍存在工作理念不適應,、工作機制不完善、輿情回應不到位,、回應效果不理想等問題,。為進一步做好政務輿情回應工作，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
        一,、進一步明確政務輿情回應責任。各級政府及其部門要高度重視政務輿情回應工作,，切實增強輿情意識,，建立健全政務輿情的監(jiān)測、研判,、回應機制,，落實回應責任，避免反應遲緩,、被動應對現(xiàn)象,。對涉及國務院重大政策、重要決策部署的政務輿情,，國務院相關(guān)部門是第一責任主體,。對涉及地方的政務輿情，按照屬地管理,、分級負責,、誰主管誰負責的原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體,，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作,；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作,。對涉及多個地方的政務輿情,，上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進行回應,。對涉及多個部門的政務輿情,，相關(guān)部門按照職責分工做好回應工作,，部門之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致,，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導工作,，必要時可確定牽頭部門,；對特別重大的政務輿情，本級政府主要負責同志要切實負起領導責任,，指導,、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應工作,。
        二,、把握需重點回應的政務輿情標準。各地區(qū)各部門需重點回應的政務輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的,、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的,、涉及民生領域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的,、上級政府要求下級政府主動回應的政務輿情等,。輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為,，相關(guān)部門在及時回應的同時,，應將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處,。
        三,、提高政務輿情回應實效。對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務輿情,，要快速反應、及時發(fā)聲,，最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,，對其他政務輿情應在48小時內(nèi)予以回應，并根據(jù)工作進展情況,，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務輿情,，各地區(qū)各部門要加強研判,，區(qū)別不同情況，進行分類處理,，并通過發(fā)布權(quán)威信息,、召開新聞發(fā)布會或吹風會,、接受媒體采訪等方式進行回應?；貞獌?nèi)容應圍繞輿論關(guān)注的焦點,、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是,、言之有據(jù),、有的放矢，避免自說自話,，力求表達準確,、親切、自然,。通過召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應的,，相關(guān)部門負責人或新聞發(fā)言人應當出席。對出面回應的政府工作人員,，要給予一定的自主空間,，寬容失誤。各地區(qū)各部門要適應傳播對象化,、分眾化趨勢,，進一步提高政務微博、微信和客戶端的開通率,，充分利用新興媒體平等交流,、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應信息的到達率,。建立與宣傳,、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通,，擴大回應信息的傳播范圍,。
        四、加強督促檢查和業(yè)務培訓,。各地區(qū)各部門要以政務輿情回應制度,、回應機制、回應效果為重點,，定期開展督查,，切實做到解疑釋惑、澄清事實,，贏得公眾理解和支持,。進一步加大業(yè)務培訓力度，利用2年時間，國務院新聞辦牽頭對各?。▍^(qū),、市）人民政府、國務院各部門分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓一遍,，各?。▍^(qū)、市）新聞辦牽頭對省直部門,、市縣兩級政府的分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓一遍,，切實增強公開意識，轉(zhuǎn)變理念,，提高發(fā)布信息,、解讀政策、回應關(guān)切的能力,。
        五,、建立政務輿情回應激勵約束機制。各地區(qū)各部門要將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內(nèi)容納入考核體系,。各級政府辦公廳（室）要定期對政務輿情回應的經(jīng)驗做法進行梳理匯總,，對先進典型以適當方式進行推廣交流，發(fā)揮好示范引導作用,；對工作落實好的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。要建立政務輿情回應通報批評和約談制度,，定期對輿情回應工作情況進行通報,，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談,；對不按照規(guī)定公開政務,，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會同監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)嚴肅追究責任,。
 
國務院辦公廳
2016年7月30日