• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教[2016]304號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-09-07
• 【生效日期】2016-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》的通知 
 財(cái)教[2016]304號(hào)
 
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),，教育,、藝術(shù)、軍事學(xué)科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,，各省,、自治區(qū),、直轄市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：
        為了改進(jìn)和規(guī)范國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金使用和管理，提高資金使用效益,，促進(jìn)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》,，結(jié)合《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，我們修訂了《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
        附件：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法
 
  財(cái)政部 全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組
  2016年9月7日
 
 附件：
 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法
 第一章 總 則
  第一條 為了規(guī)范國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家社科基金）項(xiàng)目資金的使用和管理，提高資金使用效益,，更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》,，結(jié)合《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
  第二條 國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金來源于中央財(cái)政撥款,，是用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究,，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金,。
  第三條 國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金管理,，應(yīng)當(dāng)以出成果、出人才為目標(biāo),，堅(jiān)持以人為本,、遵循規(guī)律、依法規(guī)范,、公正合理和安全高效的原則,。
  第四條 項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督,。
  第五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性,、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任,。
 第二章 項(xiàng)目資金開支范圍
  第六條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出,。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。
  第七條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：
  （一）資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購(gòu)置費(fèi),，資料收集,、整理,、復(fù)印、翻拍,、翻譯費(fèi),，專用軟件購(gòu)買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等,。
  （二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的調(diào)查,、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買,、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等支出的費(fèi)用,。
  （三）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流,、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議,、交通、食宿等費(fèi)用,，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái),、外國(guó)專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中,，不超過直接費(fèi)用20%的,，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。
  （四）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材,、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。
  應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享,、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí),。
  （五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。
  專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制,，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
  （六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后,、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用,。
  項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支,。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制,。
  （七）印刷出版費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等,。
  （八）其他支出：項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,，單獨(dú)核定。
  直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算,，專款專用,。
  第八條 間接費(fèi)用是指責(zé)任單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,，主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水,、電,、氣、暖消耗等間接成本,，有關(guān)管理費(fèi)用,，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。
  間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定,。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%,；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%,。
  間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級(jí)掛鉤,，具體管理規(guī)定另行制定。
  第九條 間接費(fèi)用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用,。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系,，根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量,，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi),，公開公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用,。
  責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用。
 第三章 預(yù)算的編制與審核
  第十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理,、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算,，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。
  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制,。無特殊情況,，逾期不提交的，視為自動(dòng)放棄資助。
  第十一條 項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位,、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見后,，提交全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)社科規(guī)劃辦）審核。未通過審核的,，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào),。
  第十二條 跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示,，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額,，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定,。
  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照合作研究協(xié)議和審核通過的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。
 第四章 預(yù)算執(zhí)行與決算
  第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算,。確需調(diào)劑的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。
  第十四條 項(xiàng)目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批,。
  （一）由于研究?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項(xiàng)目預(yù)算總額,。
  （二）原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金,，需要增列。
  第十五條 項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)劑的,，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
  （一）資料費(fèi),、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)責(zé)任單位審批,。
  （二）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi),、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增,，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)責(zé)任單位審批,；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),，經(jīng)責(zé)任單位,、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批。
  項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑,。
  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)申請(qǐng),。
  第十六條 國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)留資金制度,，預(yù)留部分資金在項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后支付,。未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，預(yù)留資金不予支付,。
  項(xiàng)目資金屬于政府采購(gòu)范圍的,，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十七條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度,。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出,，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)等支出,，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng),。
  對(duì)于野外考察,、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下,，責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷,。
  第十八條 項(xiàng)目研究完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研,、財(cái)務(wù),、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),，如實(shí)編制《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》中的項(xiàng)目決算表,，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證,。
  有外撥資金的項(xiàng)目,，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核并簽署意見后,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算,。
  第十九條 項(xiàng)目研究成果首次鑒定的費(fèi)用由全國(guó)社科規(guī)劃辦另行支付。首次鑒定未通過并組織第二次鑒定的,，鑒定費(fèi)從項(xiàng)目預(yù)留資金中扣除,。
  第二十條 項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目研究成果完成并通過審核驗(yàn)收后,，結(jié)余資金可用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出,。若項(xiàng)目研究成果通過審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回國(guó)家社科基金,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項(xiàng)目研究,。
  項(xiàng)目成果未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目,，或責(zé)任單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國(guó)家社科基金,。
  第二十一條 對(duì)于因故被終止執(zhí)行的項(xiàng)目的結(jié)余資金,，以及因故被撤銷的項(xiàng)目的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國(guó)家社科基金,。
  第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第五章 管理與監(jiān)督
  第二十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金,，不得利用虛假票據(jù)套取資金,，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),，不得使用項(xiàng)目資金支付各種罰款,、捐款、贊助,、投資等,。
  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
  第二十四條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法,，明確審批程序,、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑,、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用,、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限,。
  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān),，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),，保障資金使用安全規(guī)范有效。責(zé)任單位項(xiàng)目資金管理和使用情況,，要自覺接受國(guó)家財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察部門和全國(guó)社科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料。
  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出,、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù),。
  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研,、財(cái)務(wù),、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度,。
  第二十五條 各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和在京委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實(shí)際,，對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資金使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,，并向全國(guó)社科規(guī)劃辦報(bào)告。
  第二十六條 全國(guó)社科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金使用和管理情況的檢查,、審計(jì),、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用制度,，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用效益評(píng)估,。
  第二十七條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的承諾機(jī)制，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定,。
  第二十八條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的信用機(jī)制，全國(guó)社科規(guī)劃辦對(duì)責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金使用和管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,，作為對(duì)責(zé)任單位信用評(píng)級(jí)和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)以及今后資助的重要依據(jù),。
  第二十九條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的信息公開機(jī)制，責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目預(yù)算,、預(yù)算調(diào)劑,、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成,、設(shè)備購(gòu)置,、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況,，自覺接受監(jiān)督,。
  第三十條 違反本辦法規(guī)定的,，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
 第六章 附 則
  第三十一條 本辦法適用于國(guó)家社科基金各項(xiàng)目類型,，以及教育學(xué),、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個(gè)單列學(xué)科,。國(guó)家社科基金其他資助,，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法,。
  第三十二條 本辦法由財(cái)政部,、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
  第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2007年4月10日財(cái)政部,、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2007〕30號(hào)）同時(shí)廢止。