• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2016〕69號
• 【發(fā)布日期】2016-09-13
• 【生效日期】2016-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）的通知
 國辦發(fā)〔2016〕69號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
        國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
 
國務(wù)院辦公廳
2016年9月13日
        （此件公開發(fā)布）
 
 物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）
 國家發(fā)展改革委
        物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，市場需求巨大,，發(fā)展空間廣闊。加快物流業(yè)發(fā)展是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的重點方向,，是擴大有效投資,、促進城鄉(xiāng)居民消費的重要手段，是消除瓶頸制約,、補齊薄弱短板,、提升國民經(jīng)濟整體運行效率的重要途徑。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降低實體經(jīng)濟成本的決策部署,，為解決物流領(lǐng)域長期存在的成本高、效率低等突出問題,，大力推動物流業(yè)降本增效,，推進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)整體發(fā)展水平,，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，制定本行動方案,。
        一、總體要求
        （一）指導思想,。
        全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，聚焦影響物流業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和瓶頸制約,，以創(chuàng)新體制機制為動力,，以推廣應(yīng)用先進技術(shù)和管理手段為支撐，以完善落實物流管理和支持政策為路徑,，加快補齊軟硬件短板,，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新模式新業(yè)態(tài),，激發(fā)市場活力,，優(yōu)化物流資源配置，促進物流業(yè)跨界融合,，建立標準化,、信息化,、網(wǎng)絡(luò)化、集約化,、智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，降低物流成本，提高社會物流運行效率,。
        （二）基本原則,。
        深化改革、協(xié)同推進,。加大簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度,，深化物流領(lǐng)域體制改革,，打破制約行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)同,，形成政策合力,，營造良好發(fā)展環(huán)境。
        問題導向,、重點突破,。聚焦突出問題出實招，找準薄弱環(huán)節(jié)補短板,，率先在若干重點領(lǐng)域取得突破,，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升物流社會化,、專業(yè)化水平,。
        市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，鼓勵先進技術(shù)裝備應(yīng)用,，大力推進物流業(yè)與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融合發(fā)展,，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,。
        聯(lián)動融合、全面提升,。推動物流與制造,、交通、貿(mào)易,、金融等行業(yè)深度融合,，提升物流綜合服務(wù)能力,，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)資源，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力,。
        （三）主要目標,。
        到2018年，物流業(yè)降本增效取得明顯成效,，建立支撐國民經(jīng)濟高效運行的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,。
        ——物流基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢。初步形成布局合理,、覆蓋廣泛,、便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重要樞紐節(jié)點的物流服務(wù)功能更加完備,，城鄉(xiāng)配送體系更加健全,。
        ——物流企業(yè)綜合競爭力顯著提升。物流企業(yè)一體化運作,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力明顯增強,，供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平大幅提升，形成一批技術(shù)先進,、模式創(chuàng)新,、競爭力強的綜合物流服務(wù)提供商。
        ——現(xiàn)代物流運作方式廣泛應(yīng)用,。多式聯(lián)運、甩掛運輸,、共同配送等先進物流運輸組織方式加快發(fā)展,，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)廣泛應(yīng)用,，物流業(yè)態(tài),、模式創(chuàng)新取得突破，信息化,、標準化,、集裝化水平顯著提升。
        ——行業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,。稅收,、土地等政策支持體系更加完善，亂收費,、亂罰款的狀況得到根本改變,，物流一體化高效運作的體制機制制約基本消除，行業(yè)誠信體系進一步健全,，有利于物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系基本形成,。
        ——物流整體運行效率顯著提高,。全社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重較2015年降低1個百分點以上；工業(yè)企業(yè)物流費用率（物流費用與銷售總額之比）由2014年的8.9%降至8.5%左右,，批發(fā)零售企業(yè)物流費用率由7.7%降至7.3%左右,。
        二、重點行動
        （四）簡政放權(quán),，建立更加公平開放規(guī)范的市場新秩序,。
        1.優(yōu)化行業(yè)行政審批。按照簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革要求，在確保企業(yè)生產(chǎn)運營安全的基礎(chǔ)上,，清理,、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì),，加強事中事后監(jiān)管,。深入推進物流領(lǐng)域商事制度改革，加快推行“五證合一,、一照一碼”,、“先照后證”和承諾制，簡化辦理程序,。適應(yīng)物流企業(yè)經(jīng)營特點,，支持地方進一步放寬企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記條件，鼓勵物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營布局,。（交通運輸部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、海關(guān)總署,、國家郵政局等部門按職責分工負責，2016年底前完成）
        2.深化公路,、鐵路,、民航等領(lǐng)域改革。優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程,，提高審批效率,。完善貨運司機誠信管理制度，研究解決司機異地從業(yè)誠信結(jié)果簽注問題,。（交通運輸部負責,，2018年底前完成）深化鐵路貨運改革，適度引入競爭,，鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口企業(yè),、物流園區(qū)等開展合資合作,。推動國家鐵路與地方鐵路有效銜接，提高鐵路資源利用率,。支持鐵路貨運場站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)展高鐵快運及電商班列等鐵路快捷貨運產(chǎn)品，提高鐵路物流服務(wù)質(zhì)量,。推動航空貨運企業(yè)兼并重組,、做強做大，增強高端物流市場服務(wù)能力,。鼓勵公路,、鐵路、民航部門和企業(yè)整合資源,，加強合作,，開展一體化物流運作。（國家發(fā)展改革委,、交通運輸部牽頭,，國務(wù)院國資委、中國民航局,、中國鐵路總公司按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        3.優(yōu)化貨運車輛通行管控。指導各地開展城市配送需求量調(diào)查等前瞻性研究,。對企業(yè)從事生活必需品,、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送,，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的,，優(yōu)先給予通行便利。合理確定配送車輛?？啃敦泤^(qū)域。規(guī)范公路超限治理處罰標準,，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán),。（交通運輸部、公安部,、商務(wù)部牽頭,，工業(yè)和信息化部、國家郵政局,、國家標準委,、國家發(fā)展改革委按職責分工負責，2017年底前完成）
        4.推動貨物通關(guān)便利化,。落實信息互換,、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助，推進“單一窗口”建設(shè)和“一站式作業(yè)”改革,，提高通關(guān)效率,。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局牽頭,，交通運輸部,、商務(wù)部、公安部按職責分工負責,，2017年底前完成）
        5.提升行業(yè)監(jiān)管水平,。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，推動政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，加強物流運行監(jiān)測,、安全監(jiān)管等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，通過數(shù)據(jù)收集,、分析和管理,，加強事中事后監(jiān)管，提高物流運行監(jiān)測,、預(yù)測預(yù)警,、公共服務(wù)能力。（交通運輸部,、公安部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        （五）降稅清費,，培育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。
        6.完善物流領(lǐng)域增值稅政策,。通過全面推開營改增改革試點,，進一步消除重復征稅，擴大交通運輸業(yè)的進項稅抵扣范圍,，降低企業(yè)稅收負擔,。（財政部、稅務(wù)總局牽頭,，國家發(fā)展改革委,、交通運輸部按職責分工負責，持續(xù)推進）結(jié)合增值稅立法,，積極研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率問題,。（財政部、稅務(wù)總局按職責分工負責，根據(jù)增值稅立法進程推進）物流企業(yè)可按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實行匯總納稅,，鼓勵物流企業(yè)一體化,、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；\作,。（財政部、稅務(wù)總局按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        7.降低物流企業(yè)運輸收費水平,。抓緊修訂《收費公路管理條例》，調(diào)整完善收費公路政策,，科學合理確定車輛通行費標準,。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委,、財政部按職責分工負責,，2017年底前完成）逐步有序取消政府還貸二級公路收費。貫徹落實《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》,，取消營運車輛二級維護強制性檢測,。（交通運輸部,、國家發(fā)展改革委,、財政部按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        8.規(guī)范物流領(lǐng)域收費行為,。督促港口、鐵路,、航空等企業(yè)嚴格落實明碼標價制度,，實行進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單制,，推進收費管理制度化,、科學化,、透明化。（國家發(fā)展改革委,、交通運輸部,、財政部牽頭，質(zhì)檢總局,、海關(guān)總署,、中國民航局、中國鐵路總公司按職責分工負責,，2017年6月底前完成）
        9.調(diào)整完善相關(guān)管理政策,。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動要求,，完善物流業(yè)相關(guān)管理政策,，鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、國家網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局按職責分工負責,，2018年底前完成）支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的無車承運人發(fā)展,。研究完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度。（交通運輸部,、稅務(wù)總局按職責分工負責,，2017年底前完成）
        （六）補短強基，完善支撐物流高效運行的設(shè)施和標準體系,。
        10.建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的國家級物流樞紐體系,。按照服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和物流業(yè)圍繞節(jié)點城市、沿交通通道集群式發(fā)展的特點,，結(jié)合“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,，研究編制國家級物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃,，運用大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，科學測算貨物的流量流向,，兼顧存量,、優(yōu)化增量，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能的綜合物流樞紐,，統(tǒng)籌推進公路,、鐵路、水運,、民航等基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接,。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,，中國民航局,、中國鐵路總公司按職責分工負責，2017年底前完成）
        11.健全有效銜接的物流標準體系,。綜合梳理各項國家標準,、行業(yè)標準，加強不同領(lǐng)域,、國內(nèi)與國際標準間的協(xié)調(diào)銜接,。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，加快制修訂冷鏈物流,、綠色物流等方面標準,。培育發(fā)展物流團體標準,，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準、具有競爭力的企業(yè)標準,，促進政府主導制定標準與市場自主制定標準的協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建體系完備、高效協(xié)調(diào)的新型物流標準體系,。（國家標準委牽頭,，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部、中國鐵路總公司按職責分工負責,，2018年底前完成）完善物流服務(wù)規(guī)范,，研究出臺提高物流服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)意見。（質(zhì)檢總局,、國家發(fā)展改革委按職責分工負責,，2016年底前完成）大力推廣托盤（1.2米×1米）、周轉(zhuǎn)箱,、集裝箱等標準化裝載單元循環(huán)共用,，鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng),，在快速消費品,、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等領(lǐng)域開展試點,，支持開展托盤租賃,、維修等延伸服務(wù)。（商務(wù)部,、財政部,、國家發(fā)展改革委按職責分工負責，2016年底前完成）加強各類物流標準的宣傳貫徹工作,。（國家標準委,、國家發(fā)展改革委按職責分工負責，持續(xù)推進）
        12.構(gòu)建高效運行的多式聯(lián)運體系,。依托國際,、國內(nèi)物流大通道，加強繁忙區(qū)段擴能改造,，支持主要港口,、大型綜合性物流園區(qū)集疏運體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題,，加快形成貫通內(nèi)外的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)體系,。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運,、公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運等先進運輸組織方式,，發(fā)揮鐵路、水運干線運輸優(yōu)勢,。開展多式聯(lián)運,、集裝箱鐵水聯(lián)運等示范工程，加強在設(shè)施標準,、運載工具,、管理規(guī)則、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一銜接,，提高干線運輸效率和一體化服務(wù)水平,。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委牽頭,，工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、海關(guān)總署,、中國鐵路總公司按職責分工負責,，2017年底前完成）
        13.完善城市物流配送體系。優(yōu)化城市物流基礎(chǔ)設(shè)施布局,，完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò),。依托重要交通樞紐、物流集散地規(guī)劃建設(shè)或改造升級一批集運輸,、倉儲,、配送、信息交易于一體的綜合物流服務(wù)基地,，促進干線運輸與城市配送有效銜接,。加強公用型城市配送節(jié)點建設(shè)，優(yōu)化配送相關(guān)設(shè)施布局,，引導倉儲配送資源開放共享,。鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。支持城市末端配送點建設(shè),，大力發(fā)展智能快件箱,。按照共享經(jīng)濟理念探索發(fā)展集約化的新型城市配送模式。在有條件的城市研究推行“分時段配送”,、“夜間配送”,。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、交通運輸部牽頭,，國家郵政局,、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中國鐵路總公司按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        14.健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村物流大企業(yè)聯(lián)盟,，推動物流企業(yè),、電商企業(yè)和郵政企業(yè)、供銷合作社等充分利用現(xiàn)有物流資源開展深度合作,，推動縣級倉儲配送中心,、農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò),。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部牽頭，國家郵政局,、供銷合作總社,、交通運輸部、國土資源部,、工業(yè)和信息化部按職責分工負責,，2017年底前完成）加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的支持力度，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部按職責分工負責，持續(xù)推進）
        （七）互聯(lián)互通,，建立協(xié)作共享和安全保障新機制,。
        15.促進物流信息互聯(lián)共享。推動物流活動信息化,、數(shù)據(jù)化,。依托國家交通運輸物流公共信息平臺，加強信息平臺接口標準的制定和推廣,。（交通運輸部,、國家發(fā)展改革委按職責分工負責，2017年底前完成）結(jié)合現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點,，建立政府物流數(shù)據(jù)公開目錄,，促進政府數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。推動各類物流信息平臺互聯(lián)互通,，促進綜合交通運輸信息和物流服務(wù)信息等有效銜接,。開展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，鼓勵政府,、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作,，為提高物流資源配置效率提供基礎(chǔ)支撐,。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、公安部,、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局、工商總局,、稅務(wù)總局、中國鐵路總公司按職責分工負責,，2018年6月底前完成）
        16.鼓勵信息平臺創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)揮物流信息平臺在優(yōu)化整合物流資源、促進信息互聯(lián)互通,、提高物流組織化程度中的重要作用,，扶持運輸配載、跟蹤追溯,、庫存監(jiān)控等各類專業(yè)化,、特色化的物流信息平臺創(chuàng)新發(fā)展，提供追蹤溯源,、數(shù)據(jù)分析,、擔保結(jié)算、融資保險,、信用評價等增值服務(wù),。推動物流信息平臺與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對接，增強協(xié)同運作能力,。（國家發(fā)展改革委,、交通運輸部牽頭，工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、國家網(wǎng)信辦按職責分工負責，持續(xù)推進）
        17.完善物流行業(yè)誠信體系,。依托全國信用信息共享平臺和各類行業(yè)信用信息平臺,、專業(yè)化物流信息平臺等，加強物流行業(yè)與公安,、工商,、交通、保險等部門的信息共享,，建立物流從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案,，定期發(fā)布嚴重失信“黑名單”,，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站等及時向社會公開,，完善物流企業(yè)及相關(guān)責任主體守信激勵和失信懲戒機制,。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭,，人民銀行,、商務(wù)部、公安部,、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局、工商總局,、稅務(wù)總局等部門按職責分工負責,，2017年底前完成）
        18.加強物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障。加強國家交通運輸物流公共信息平臺等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全等級保護工作,，落實數(shù)據(jù)庫安全管理等各項網(wǎng)絡(luò)安全保障措施,，明確網(wǎng)絡(luò)安全保障責任，保障數(shù)據(jù)信息安全,。建立防范物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風險和打擊物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作機制,，保障物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全。（公安部,、交通運輸部牽頭,，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        （八）聯(lián)動融合,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共贏新格局。
        19.推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略部署,，鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，拓展提升綜合服務(wù)能力,，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流,、入廠物流、交付物流,、回收物流等精細物流服務(wù),，重塑業(yè)務(wù)流程，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系,，推動物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，進一步降低產(chǎn)業(yè)物流成本。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        20.促進交通物流融合發(fā)展,。加強物流服務(wù)設(shè)施和交通運輸干線網(wǎng)絡(luò)的銜接，加強鐵路,、港口物流基地與公路的銜接配套,，推動建設(shè)一批專用鐵路、公路進港和引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目,，完善公路物流樞紐服務(wù)功能,，解決樞紐布局不合理、集疏運體系不暢,、信息孤島現(xiàn)象突出等問題,，推動現(xiàn)代物流與交通運輸一體化融合發(fā)展，提高綜合效率效益和服務(wù)水平,。（國家發(fā)展改革委,、交通運輸部、中國鐵路總公司牽頭,，國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責分工負責,，2017年6月底前完成）
        21.促進商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展,。加強大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用,，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式,，增強物流協(xié)同服務(wù)能力，提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率,，降低實體商貿(mào)企業(yè)的物流成本,。加強商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有渠道資源整合利用，滿足電商企業(yè)多樣化,、分散化,、及時性銷售的物流需求，延伸商貿(mào)業(yè)的服務(wù)鏈條,，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        三、保障措施
        （九）加大對重要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支持,。
        各地發(fā)展改革部門要會同相關(guān)方面建立重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的協(xié)調(diào)機制和綠色審核通道,，并將物流基礎(chǔ)設(shè)施項目納入現(xiàn)代物流重大工程進行調(diào)度，加強橫向聯(lián)動,、有機銜接,，形成工作合力,。（國家發(fā)展改革委牽頭，2016年底前完成）中央和地方資金要通過現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施,、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標準化和信息化等物流項目建設(shè),，發(fā)揮政府投資示范帶動作用,。（國家發(fā)展改革委牽頭，商務(wù)部,、交通運輸部,、財政部、國家郵政局等部門按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        （十）完善落實支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策,。
        在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、綜合交通規(guī)劃,、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。優(yōu)化物流業(yè)用地空間布局,，合理確定用地規(guī)模和強度,，研究提高土地利用效率，降低土地使用成本,。相關(guān)開發(fā)建設(shè)須符合法定規(guī)劃要求,，不得隨意更改。（國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責分工負責,，持續(xù)推進）在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》修訂工作中,，統(tǒng)籌考慮物流配送相關(guān)設(shè)施用地分類和標準問題。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責,，2017年底前完成）
        （十一）拓寬物流企業(yè)投資融資渠道,。
        銀行業(yè)金融機構(gòu)要探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，在商業(yè)可持續(xù),、風險可控的前提下,，進一步加大信貸支持力度。積極推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券,、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，支持物流企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。創(chuàng)新投融資支持方式,，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金,，支持重點企業(yè)重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，培育形成一批具有較強國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團,。（人民銀行,、銀監(jiān)會、國家發(fā)展改革委按職責分工負責,，持續(xù)推進）
        （十二）發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用,。
        積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)運行監(jiān)測、標準制訂與宣傳推廣,、職業(yè)培訓,、行業(yè)自律、誠信體系建設(shè),、國際合作等方面的作用,，引導支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強內(nèi)部管理,，提升物流服務(wù)水平,，共同推動物流行業(yè)健康有序發(fā)展。（國務(wù)院國資委,、相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責,，持續(xù)推進）
        （十三）加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。
        各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際,，制定具體實施方案，落實工作責任,。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強工作指導,，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中存在的問題，定期總結(jié)各項工作進展情況,，進行專項督查,，適時開展政策實施效果第三方評估工作，重要情況及時報告國務(wù)院,。