• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)〔2005〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-25
• 【生效日期】2005-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

(遼政發(fā)〔2005〕4號(hào))





各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 近年來，我省安全生產(chǎn)狀況總體趨好,，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生,，形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，作出如下決定。?



 一,、提高認(rèn)識(shí),，全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理?



 1?增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局,。堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,，是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衡量各級(jí)政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。各級(jí)政府,、各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性,、艱巨性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、振興遼寧老工業(yè)基地,、建設(shè)和諧遼寧的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，采取強(qiáng)有力措施,，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 ?



 2?指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持“安全第一,，預(yù)防為主”的基本方針，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制,、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，突出執(zhí)法監(jiān)督，完善責(zé)任體系,，加快安全生產(chǎn)立法,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ),，建立長效機(jī)制,，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體布局,，制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步發(fā)展。?



 3?奮斗目標(biāo),。到2007年,，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)秩序明顯改善，礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),；到2010年,初步形成規(guī)范完善的地方安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系，全省重特大事故得到有效遏制,，事故總量有較大幅度下降,，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),；力爭到2020年，安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率,、10萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國安全生產(chǎn)先進(jìn)水平。?



 4?落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,。各級(jí)政府要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，每季度政府主要負(fù)責(zé)人或者委托政府分管負(fù)責(zé)人至少主持召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,分析,、部署,、督促和組織檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,，逐級(jí)抓好落實(shí),。特別要突出抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),。各級(jí)政府和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)本地區(qū),、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。?



 5?全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,。省政府每年向市政府和省直有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)行定量控制和考核,，并作為對(duì)各市政府,、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的內(nèi)容和組織部門評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的依據(jù)之一。各市政府向縣（市,、區(qū),，下同）政府及市有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，按照《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》實(shí)施定量控制和考核,。省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核成績優(yōu)秀的市,、縣政府和省直部門給予表彰。對(duì)因工作不力,，重特大事故多發(fā),，突破控制指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”,。各縣政府也要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處(社區(qū))的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,、獎(jiǎng)懲辦法。省,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的月調(diào)度與考核,，并通過新聞發(fā)布會(huì)、公告、簡報(bào)等形式,，每季度公布一次考核結(jié)果,。 ?



 二、加大安全生產(chǎn)投入,，改善安全技術(shù)條件 ?



 6?加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入,。各級(jí)政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,改善安全生產(chǎn)監(jiān)管條件，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管手段,積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造,。要加強(qiáng)對(duì)國家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,，確保專款專用,，安排配套資金予以保障,。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任機(jī)制，通過有計(jì)劃的技術(shù)改造,，逐步解決生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊老化,、工藝技術(shù)落后、安全設(shè)施不完善,、本質(zhì)安全水平低等影響安全生產(chǎn)的突出問題及重大事故隱患,。?



 7?建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn),，在條件成熟后,，逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用的提取,，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn),，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取,，專戶儲(chǔ)存,，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。?



 三,、依靠科技進(jìn)步,，提高安全生產(chǎn)水平 ?



 8?加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)。安全監(jiān)管部門要會(huì)同科技行政主管部門,，將安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃,。針對(duì)高危行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題,，各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全科技投入，落實(shí)科研開發(fā)資金,，組織科研攻關(guān),，重點(diǎn)解決重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控與防范方面的生產(chǎn)安全技術(shù)突出問題。充分利用高等院校、科技機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用,，提高安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)安全生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的提高和安全技術(shù)規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善。有計(jì)劃地組織安全技術(shù)引進(jìn),、消化,、吸收工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)方面的國際合作與交流,。采取公費(fèi)出國留學(xué)、開展繼續(xù)教育,、舉辦專門研修班、考察交流等形式,，加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng),。建立全省安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),，提高信息統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性,。?



 四、實(shí)施工傷保險(xiǎn),，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 ?



 9?依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償,。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi),。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人保障安全投入,、努力減少事故的約束機(jī)制,。 ?



 10?實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。對(duì)礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工,、煙花爆竹,、民用爆破器材、道路交通,、水上交通、城市燃?xì)?、特種設(shè)備,、漁業(yè)生產(chǎn),、人員密集場所等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，用于事故處理。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ?，對(duì)沒有發(fā)生事故的企業(yè)，定期返還,。具體征收和使用辦法由省安監(jiān)局會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門另行制定。 ?



 五,、深化整治，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) ?



 11?深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,。繼續(xù)深入開展礦山,、道路和水上交通運(yùn)輸,、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹,、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。堅(jiān)決關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠,、小作坊和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)的槍支彈藥等危險(xiǎn)物品安全管理和處置工作,。把專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化,。?



 12?全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要按照國家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，要符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律,、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求,，建立完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié),、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。積極推進(jìn)安全評(píng)估和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化,，提高安全生產(chǎn)管理水平。?



 六,、建立預(yù)警機(jī)制,，完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系 ?



 13?加快建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府要增強(qiáng)安全預(yù)警意識(shí),，搞好重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記，加強(qiáng)省,、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作,，建立生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng)。盡快建立省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,，充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍,。建立礦山救援有償服務(wù)制度,，提高救援裝備水平,，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,。市,、縣政府要盡快建立應(yīng)急救援體系,，制定重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報(bào)上一級(jí)政府備案。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲(chǔ)存,、使用單位，礦山,、建筑施工企業(yè),，旅游景區(qū)及人員密集場所等，要建立應(yīng)急救援組織,，制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全監(jiān)管部門備案,。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也要配備兼職應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議,。 ?



 七、強(qiáng)化管理,，加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作?



 14?依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員,，或者委托注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員,、重要工種人員要按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn),，經(jīng)考試合格,，取得國家職業(yè)資格證書或者特種作業(yè)操作證書后方可上崗,。?



 15?完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施,。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)到車間,、班組,、崗位和每一位職工；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查,、報(bào)告、監(jiān)控和整治,，及時(shí)消除事故隱患；制定事故搶險(xiǎn)預(yù)案,，定期進(jìn)行模擬演練,，提高企業(yè)和職工搶險(xiǎn)自救能力；積極采用安全性能可靠的新技術(shù),、新工藝和新材料,，不斷改善安全生產(chǎn)條件；定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高職工安全生產(chǎn)技能,。要重視,、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)參與,、監(jiān)督的積極性。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的作用,，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持和服務(wù),。 ?



 16?高度重視中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,。針對(duì)中小企業(yè)點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜,，安全監(jiān)管難度大的特點(diǎn),，從組織領(lǐng)導(dǎo),、工作機(jī)制和安全投入等方面入手,，開展小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，逐步制定一套行之有效的安全監(jiān)管辦法,，督促、指導(dǎo)這些企業(yè)依法落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施,，形成安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。在中,、小企業(yè)中推行注冊(cè)安全主任制度。結(jié)合專項(xiàng)整治,，淘汰落后生產(chǎn)力，遏制低水平重復(fù)建設(shè),，提高小企業(yè)的整體水平,。要重視解決小煤礦安全生產(chǎn)投入問題,，嚴(yán)格監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體煤礦按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用。



 八,、建立市場準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證條例



 17?嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入,，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。新設(shè)立和改建,、擴(kuò)建的礦山企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸企業(yè)，道路客運(yùn)企業(yè),，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，建筑施工企業(yè),，必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局,，具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,。今后,，一律不準(zhǔn)審批和新建煙花爆竹廠，對(duì)現(xiàn)有的煙花爆竹企業(yè),，要逐步淘汰；凡不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生傷亡事故的,，一律予以關(guān)閉。在招商引資,、開發(fā)項(xiàng)目中，各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁引進(jìn)煙花爆竹等風(fēng)險(xiǎn)較大，安全生產(chǎn)難以保證,，以及嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目。?



 18?建立安全生產(chǎn)行政許可制度。礦山企業(yè),、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，要依法申辦安全生產(chǎn)許可證,未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。已經(jīng)投入生產(chǎn)的企業(yè),，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的時(shí)限、條件,，申辦安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的一律停止生產(chǎn),，并依法予以處罰。現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,，要依法收回證照，限期關(guān)閉,。?



 19?建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”。新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目以及其他存在重大危險(xiǎn)源,、危害因素的大中型建設(shè)項(xiàng)目,，要按照國家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全條件論證；安全設(shè)施設(shè)計(jì)要經(jīng)安全監(jiān)管部門審查,；竣工投產(chǎn)前,，要對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，經(jīng)安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工建設(shè)或者生產(chǎn)經(jīng)營。各級(jí)發(fā)展改革委,、經(jīng)委每季度要將“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目清單抄送同級(jí)安全監(jiān)管部門備案,。



 九,、強(qiáng)化行政執(zhí)法,，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度 ?



 20?加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，適時(shí)制定安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，為政府依法監(jiān)管,，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營提供法律規(guī)范，推動(dòng)安全生產(chǎn)法制化,。抓緊出臺(tái)《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等政府規(guī)章，做好《遼寧省職工因工傷亡事故調(diào)查處理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的修訂工作。?



 21?建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的“三級(jí)機(jī)構(gòu),、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”,。縣級(jí)以上政府要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，在機(jī)構(gòu)、編制,、人員,、經(jīng)費(fèi),、裝備等方面給予必要的保證,。切實(shí)提高安全監(jiān)管部門的權(quán)威性,，使其真正承擔(dān)起《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體的職責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,，解決安全監(jiān)管工作中的困難,，將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,?？h級(jí)安全監(jiān)管部門可以在所轄鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),，也可以由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員,。安全生產(chǎn)監(jiān)管員必須持有省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育和培訓(xùn),，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的人員,。



 22?加強(qiáng)政府職能部門的協(xié)調(diào)配合,。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。要充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,。?



 縣以上政府安全監(jiān)管部門,，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作,，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。?



 公安,、建設(shè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源,、煤炭,、電力,、國防科技工業(yè)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,，依法分別對(duì)消防、道路交通,、建筑施工,、特種設(shè)備、礦山,、電力,、民用爆破器材生產(chǎn)等方面的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。?



 商務(wù),、文化,、教育、衛(wèi)生,、旅游,、交通、市政,、農(nóng)業(yè),、人民防空等部門，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作,。?



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和街道辦事處（社區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)或者人員,，組織,、協(xié)調(diào)、檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,，對(duì)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,，及時(shí)向安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。?



 23?加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,。依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施制裁,。將不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒有安全投入,、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無證非法生產(chǎn)經(jīng)營單位及個(gè)體經(jīng)營的投資人,，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)監(jiān)察的執(zhí)法重點(diǎn),。對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法,、屢罰屢犯的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)體經(jīng)營的投資人及礦山,、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工,、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)單位存在的重大事故隱患、經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的嚴(yán)重違法行為,，要依法從重處罰,。



 24?加大事故查處與責(zé)任追究力度,。對(duì)發(fā)生的各類傷亡事故，要堅(jiān)持事故原因未查清不放過,、責(zé)任人員未處理不放過,、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則,，一查到底,，依法追究責(zé)任，使有關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處,。對(duì)發(fā)生特大事故的地區(qū),、部門和單位，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)事故處理決定落實(shí)情況的督查，對(duì)拖延不辦或者避重就輕的,，要排除阻力,，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,。



 十、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局 ?



 25?做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,。大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和重大舉措,，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí),，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，開展重特大事故典型案例說法,，不斷增強(qiáng)廣大群眾安全生產(chǎn)法制意識(shí)和自我安全保護(hù)的意識(shí),。各類新聞媒體，要拿出專用時(shí)段和版面,，開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳,。要在學(xué)校開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在道路交通,、消防,、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力,。?



 26?構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng),。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督,、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,。 ?????



 二00五年二月二十五日