• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)〔2005〕4號
• 【發(fā)布日期】2005-02-25
• 【生效日期】2005-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

(遼政發(fā)〔2005〕4號)





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 近年來,，我省安全生產(chǎn)狀況總體趨好，但重特大事故仍時有發(fā)生,，形勢依然嚴(yán)峻,。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），結(jié)合我省實際,，作出如下決定,。?



 一、提高認(rèn)識,，全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理?



 1?增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。堅持不懈地抓好這項工作,，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求,，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務(wù),，也是衡量各級政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。各級政府,、各部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性,、艱巨性，從實踐“三個代表”重要思想、振興遼寧老工業(yè)基地,、建設(shè)和諧遼寧的高度,，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取強(qiáng)有力措施,，推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。 ?



 2?指導(dǎo)思想。堅持“安全第一,，預(yù)防為主”的基本方針,，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊伍建設(shè),，突出執(zhí)法監(jiān)督,，完善責(zé)任體系，加快安全生產(chǎn)立法,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),，夯實工作基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制,，樹立科學(xué)的發(fā)展觀,，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展的總體布局，制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,，實現(xiàn)同步規(guī)劃,、同步實施、同步發(fā)展,。?



 3?奮斗目標(biāo),。到2007年，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)秩序明顯改善,，礦山,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；到2010年,初步形成規(guī)范完善的地方安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系,，全省重特大事故得到有效遏制,，事故總量有較大幅度下降，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),；力爭到2020年,，安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國安全生產(chǎn)先進(jìn)水平,。?



 4?落實責(zé)任,，扎實抓好安全生產(chǎn)工作。各級政府要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),，每季度政府主要負(fù)責(zé)人或者委托政府分管負(fù)責(zé)人至少主持召開一次安全生產(chǎn)會議,分析,、部署、督促和組織檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作,。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,，逐級抓好落實。特別要突出抓好縣,、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,。各級政府和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人分別對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，分管各項工作的負(fù)責(zé)人對其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。?



 5?全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。省政府每年向市政府和省直有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，實行定量控制和考核,，并作為對各市政府、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的內(nèi)容和組織部門評價領(lǐng)導(dǎo)班子的依據(jù)之一,。各市政府向縣（市,、區(qū),，下同）政府及市有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo),，按照《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》實施定量控制和考核。省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核成績優(yōu)秀的市,、縣政府和省直部門給予表彰,。對因工作不力，重特大事故多發(fā),，突破控制指標(biāo)的,，實行“一票否決”。各縣政府也要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處(社區(qū))的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,、獎懲辦法,。省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的月調(diào)度與考核,，并通過新聞發(fā)布會,、公告、簡報等形式,，每季度公布一次考核結(jié)果,。 ?



 二,、加大安全生產(chǎn)投入，改善安全技術(shù)條件 ?



 6?加大政府對安全生產(chǎn)的投入,。各級政府要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入,改善安全生產(chǎn)監(jiān)管條件,，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管手段,積極支持企業(yè)安全技術(shù)改造。要加強(qiáng)對國家安排的安全生產(chǎn)專項資金的監(jiān)督管理,，確保?？顚Ｓ茫才排涮踪Y金予以保障,。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)投入主體責(zé)任機(jī)制,，通過有計劃的技術(shù)改造，逐步解決生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊老化,、工藝技術(shù)落后,、安全設(shè)施不完善、本質(zhì)安全水平低等影響安全生產(chǎn)的突出問題及重大事故隱患,。?



 7?建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度,。借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗，在條件成熟后,，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度,。企業(yè)安全費(fèi)用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點,，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn),，由企業(yè)自行提取，專戶儲存,，專項用于安全生產(chǎn),。?



 三、依靠科技進(jìn)步,，提高安全生產(chǎn)水平 ?



 8?加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā),。安全監(jiān)管部門要會同科技行政主管部門，將安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項目納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃,。針對高危行業(yè),、重點領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題，各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大安全科技投入,，落實科研開發(fā)資金,，組織科研攻關(guān)，重點解決重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控與防范方面的生產(chǎn)安全技術(shù)突出問題,。充分利用高等院校,、科技機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用,，提高安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化率,，促進(jìn)安全生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的提高和安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善,。有計劃地組織安全技術(shù)引進(jìn),、消化、吸收工作,，促進(jìn)安全生產(chǎn)方面的國際合作與交流,。采取公費(fèi)出國留學(xué)、開展繼續(xù)教育,、舉辦專門研修班,、考察交流等形式，加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng),。建立全省安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),，提高信息統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性,。?



 四,、實施工傷保險，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度 ?



 9?依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償,。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷保險,及時為從業(yè)人員交納保險費(fèi),。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人保障安全投入、努力減少事故的約束機(jī)制,。 ?



 10?實行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,。對礦山、危險化學(xué)品,、建筑施工,、煙花爆竹,、民用爆破器材,、道路交通、水上交通,、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn),、人員密集場所等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，用于事故處理,。風(fēng)險抵押金實行專戶儲存,，?？顚Ｓ茫瑢]有發(fā)生事故的企業(yè),，定期返還,。具體征收和使用辦法由省安監(jiān)局會同省財政廳等有關(guān)部門另行制定。 ?



 五,、深化整治,，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動 ?



 11?深化安全生產(chǎn)專項整治工作。繼續(xù)深入開展礦山,、道路和水上交通運(yùn)輸,、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹,、人員密集場所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項整治,。堅決關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠,、小作坊和經(jīng)營網(wǎng)點,。要加強(qiáng)關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的槍支彈藥等危險物品安全管理和處置工作,。把專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,，與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,，逐步實現(xiàn)制度化,、法制化。?



 12?全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,。要按照國家制定頒布的重點行業(yè),、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,。企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為,，要符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求,，建立完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié),、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。積極推進(jìn)安全評估和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化,，提高安全生產(chǎn)管理水平,。?



 六、建立預(yù)警機(jī)制,，完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系 ?



 13?加快建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系,。各級政府要增強(qiáng)安全預(yù)警意識,，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強(qiáng)省,、市,、縣三級重大危險源監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警系統(tǒng),。盡快建立省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,，充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍,。建立礦山救援有償服務(wù)制度,，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險救災(zāi)能力,。市,、縣政府要盡快建立應(yīng)急救援體系，制定重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報上一級政府備案,。危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、使用單位,，礦山、建筑施工企業(yè),，旅游景區(qū)及人員密集場所等,，要建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急預(yù)案,，報安全監(jiān)管部門備案,。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也要配備兼職應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議,。 ?



 七,、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作?



 14?依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),，依法落實安全生產(chǎn)保障措施,。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職,、兼職安全生產(chǎn)管理人員,，或者委托注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員、重要工種人員要按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格,，取得國家職業(yè)資格證書或者特種作業(yè)操作證書后方可上崗,。?



 15?完善安全生產(chǎn)各項保障措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度,，落實到車間,、班組、崗位和每一位職工,；加強(qiáng)重大危險源和事故隱患的排查,、報告、監(jiān)控和整治,，及時消除事故隱患,；制定事故搶險預(yù)案，定期進(jìn)行模擬演練,，提高企業(yè)和職工搶險自救能力,；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料,，不斷改善安全生產(chǎn)條件,；定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工安全生產(chǎn)技能,。要重視,、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動職工群眾對安全生產(chǎn)參與,、監(jiān)督的積極性,。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持和服務(wù),。 ?



 16?高度重視中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,。針對中小企業(yè)點多面廣，情況復(fù)雜,，安全監(jiān)管難度大的特點,，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手,，開展小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作,，逐步制定一套行之有效的安全監(jiān)管辦法，督促、指導(dǎo)這些企業(yè)依法落實各項安全生產(chǎn)保障措施,，形成安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,。在中、小企業(yè)中推行注冊安全主任制度,。結(jié)合專項整治,，淘汰落后生產(chǎn)力，遏制低水平重復(fù)建設(shè),，提高小企業(yè)的整體水平,。要重視解決小煤礦安全生產(chǎn)投入問題，嚴(yán)格監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體煤礦按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用,。



 八,、建立市場準(zhǔn)入制度，全面實施安全生產(chǎn)許可證條例



 17?嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入,。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備,。新設(shè)立和改建,、擴(kuò)建的礦山企業(yè)，危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、運(yùn)輸企業(yè),，道路客運(yùn)企業(yè),，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，建筑施工企業(yè),，必須符合產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局，具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,。今后,，一律不準(zhǔn)審批和新建煙花爆竹廠，對現(xiàn)有的煙花爆竹企業(yè),，要逐步淘汰,；凡不具備安全生產(chǎn)條件或發(fā)生傷亡事故的，一律予以關(guān)閉,。在招商引資,、開發(fā)項目中，各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行省政府制定的產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁引進(jìn)煙花爆竹等風(fēng)險較大,，安全生產(chǎn)難以保證,，以及嚴(yán)重污染環(huán)境的項目。?



 18?建立安全生產(chǎn)行政許可制度,。礦山企業(yè),、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，要依法申辦安全生產(chǎn)許可證,未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事生產(chǎn)活動,。已經(jīng)投入生產(chǎn)的企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的時限,、條件,，申辦安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的一律停止生產(chǎn),，并依法予以處罰?，F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法收回證照,，限期關(guān)閉,。?



 19?建設(shè)項目的安全設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。新建,、改建,、擴(kuò)建工程項目的安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用,，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn),、儲存危險物品的建設(shè)項目以及其他存在重大危險源,、危害因素的大中型建設(shè)項目，要按照國家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價和安全條件論證,；安全設(shè)施設(shè)計要經(jīng)安全監(jiān)管部門審查,；竣工投產(chǎn)前，要對安全設(shè)施進(jìn)行安全評價,，經(jīng)安全監(jiān)管部門組織驗收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時”審查的建設(shè)項目,，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù),，企業(yè)不準(zhǔn)開工建設(shè)或者生產(chǎn)經(jīng)營。各級發(fā)展改革委,、經(jīng)委每季度要將“三同時”建設(shè)項目清單抄送同級安全監(jiān)管部門備案,。



 九,、強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度 ?



 20?加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè),。結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際,，適時制定安全生產(chǎn)地方性法規(guī)，為政府依法監(jiān)管,，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營提供法律規(guī)范,，推動安全生產(chǎn)法制化。抓緊出臺《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等政府規(guī)章,，做好《遼寧省職工因工傷亡事故調(diào)查處理條例》等地方性法規(guī)的修訂工作,。?



 21?建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”,?？h級以上政府要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu),、編制,、人員、經(jīng)費(fèi),、裝備等方面給予必要的保證,。切實提高安全監(jiān)管部門的權(quán)威性，使其真正承擔(dān)起《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體的職責(zé),。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),，支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，解決安全監(jiān)管工作中的困難,，將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,。縣級安全監(jiān)管部門可以在所轄鄉(xiāng),、鎮(zhèn)設(shè)立安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),，也可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,、街道辦事處設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。安全生產(chǎn)監(jiān)管員必須持有省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件,。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育和培訓(xùn),，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu),，配備與監(jiān)管工作相適應(yīng)的人員,。



 22?加強(qiáng)政府職能部門的協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，切實履行安全監(jiān)管職能,。要充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。?



 縣以上政府安全監(jiān)管部門,，依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級政府有關(guān)部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作,，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查,。?



 公安,、建設(shè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源,、煤炭,、電力、國防科技工業(yè)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,，依法分別對消防,、道路交通、建筑施工,、特種設(shè)備,、礦山、電力,、民用爆破器材生產(chǎn)等方面的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,。?



 商務(wù)、文化,、教育,、衛(wèi)生、旅游,、交通,、市政、農(nóng)業(yè),、人民防空等部門,，按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和政府確定的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。?



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和街道辦事處（社區(qū)）要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要,，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)或者人員,，組織、協(xié)調(diào),、檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,，對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時向安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門報告,。?



 23?加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,。依法對安全生產(chǎn)違法行為實施制裁。將不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒有安全投入,、不具備基本安全生產(chǎn)條件,、無證非法生產(chǎn)經(jīng)營單位及個體經(jīng)營的投資人，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)監(jiān)察的執(zhí)法重點,。對嚴(yán)重違法,、抗拒執(zhí)法、屢罰屢犯的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人和個體經(jīng)營的投資人及礦山,、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營,、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)單位存在的重大事故隱患,、經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的嚴(yán)重違法行為,，要依法從重處罰。



 24?加大事故查處與責(zé)任追究力度,。對發(fā)生的各類傷亡事故,，要堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過,、整改措施未落實不放過,、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，一查到底,，依法追究責(zé)任,，使有關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處。對發(fā)生特大事故的地區(qū),、部門和單位,，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對事故處理決定落實情況的督查,，對拖延不辦或者避重就輕的,，要排除阻力，切實做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,。



 十、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局 ?



 25?做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,。大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和重大舉措,，普及安全生產(chǎn)法律知識,，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，開展重特大事故典型案例說法,，不斷增強(qiáng)廣大群眾安全生產(chǎn)法制意識和自我安全保護(hù)的意識,。各類新聞媒體，要拿出專用時段和版面,，開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳,。要在學(xué)校開設(shè)安全知識課程，提高青少年在道路交通,、消防,、城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi),、防災(zāi)能力,。?



 26?構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。各級工會,、共青團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢,，積極開展群眾性安全生產(chǎn)活動。強(qiáng)化社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,。 ?????



 二00五年二月二十五日