• 【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-09-25
• 【生效日期】2016-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被..

中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)
《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》
 
        近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
        《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》全文如下,。
        人民法院通過司法程序認(rèn)定的被執(zhí)行人失信信息是社會(huì)信用信息重要組成部分,。對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用監(jiān)督、警示和懲戒,，有利于促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),，提高司法公信力，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),。為加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見,。
        一,、總體要求
        （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念,，按照培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、推進(jìn)信用信息共享、健全激勵(lì)懲戒機(jī)制,、提高全社會(huì)誠信水平的有關(guān)要求,，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作能力,，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建一處失信,、處處受限的信用監(jiān)督,、警示和懲戒工作體制機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威,，提高司法公信力,，營造向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚,。
        （二）基本原則
        ——堅(jiān)持合法性,。對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實(shí)施,。
        ——堅(jiān)持信息共享,。破除各地區(qū)各部門之間以及國家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體、社會(huì)組織,、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘,，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。
        ——堅(jiān)持聯(lián)合懲戒,。各地區(qū)各部門要各司其職,，相互配合，形成合力,，構(gòu)建一處失信,、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系,。
        ——堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng),。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮各方面力量,，促進(jìn)全社會(huì)共同參與,、共同治理，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的有效融合,。
        （三）建設(shè)目標(biāo),。到2018年，人民法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng),，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體制便捷,、順暢、高效運(yùn)行,。失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué),、完善，失信被執(zhí)行人界定與信息管理,、推送,、公開,、屏蔽、撤銷等合法高效,、準(zhǔn)確及時(shí),。失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行,。有效促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執(zhí)行難問題基本解決,，司法公信力大幅提升,，誠實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
        二,、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒
        （一）從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制
        1．設(shè)立金融類公司限制,。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及參股,、收購銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批的審慎性參考,，作為設(shè)立證券公司、基金管理公司,、期貨公司審批,，私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司,、保險(xiǎn)公司,。
        2．發(fā)行債券限制。對(duì)失信被執(zhí)行人在銀行間市場發(fā)行債券從嚴(yán)審核,，限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券,。
        3．合格投資者額度限制。在合格境外機(jī)構(gòu)投資者,、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度審批和管理中,，將失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。
        4．股權(quán)激勵(lì)限制,。失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司的,，協(xié)助中止其股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；對(duì)失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的,，協(xié)助終止其行權(quán)資格,。
        5．股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。將失信被執(zhí)行人信息作為股票發(fā)行和在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股票審核的參考,。
        6．設(shè)立社會(huì)組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織審批登記的參考,，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織,。
        7．參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制,。協(xié)助人民法院查詢政府采購項(xiàng)目信息；依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng),；依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目,。
        （二）政府支持或補(bǔ)貼限制
        1．獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持,。
        2．獲得政策支持限制,。在審批投資、進(jìn)出口,、科技等政策支持的申請(qǐng)時(shí),，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人,、董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人,，作為其享受該政策的審慎性參考,。
        （三）任職資格限制
        1．擔(dān)任國企高管限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的,，限制其擔(dān)任國有獨(dú)資公司,、國有資本控股公司董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員,，以及國有資本參股公司國有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員,；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù),。
        2．擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制,。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人,。
        3．擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制,。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司,、基金管理公司,、期貨公司、保險(xiǎn)公司,、融資性擔(dān)保公司的董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,。
        4．擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制,。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的,，限制其登記或備案為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。
        5．招錄（聘）為公務(wù)人員限制,。限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先,、評(píng)優(yōu),、晉職晉級(jí)的參考。
        6．入黨或黨員的特別限制,。將嚴(yán)格遵守法律,、履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，作為申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨,、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評(píng)先,、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考,。
        7．擔(dān)任黨代表,、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的,，不作為組織推薦的各級(jí)黨代會(huì)代表,、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人。
        8．入伍服役限制,。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的,，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先,、評(píng)優(yōu),、晉職晉級(jí)的重要參考。
        （四）準(zhǔn)入資格限制
        1．海關(guān)認(rèn)證限制,。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè),；在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管,，加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn),。
        2．從事藥品、食品等行業(yè)限制,。對(duì)失信被執(zhí)行人從事藥品,、食品安全行業(yè)從嚴(yán)審批；限制失信被執(zhí)行人從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營,、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測,、檢驗(yàn)等行業(yè),；限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任上述行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的,，按規(guī)定程序要求予以變更,。
        3．房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制,。將房地產(chǎn),、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案,，向社會(huì)披露有關(guān)信息,，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)作出限制。
        （五）榮譽(yù)和授信限制
        1．授予文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位、文明家庭,、道德模范,、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明村鎮(zhèn),、文明單位,、文明家庭的前置條件，作為文明城市測評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容,。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人,、實(shí)際控制人、董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位,、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選,，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷,。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的,，不得參加道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選,，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱號(hào),、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。
        2．律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助人民法院查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息,、律師事務(wù)所登記信息,；失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的,，在一定期限內(nèi)限制其參與評(píng)先,、評(píng)優(yōu)。
        3．授信限制,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)要查詢擬授信對(duì)象及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人,，對(duì)擬授信對(duì)象為失信被執(zhí)行人的,，要從嚴(yán)審核。
        （六）特殊市場交易限制
        1．從事不動(dòng)產(chǎn)交易,、國有資產(chǎn)交易限制,。協(xié)助人民法院查詢不動(dòng)產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購買或取得房產(chǎn),、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn),；限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開發(fā)利用,，參與國有企業(yè)資產(chǎn),、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易。
        2．使用國有林地限制,。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)使用國有林地項(xiàng)目,；限制其申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
        3．使用草原限制,。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)草原征占用項(xiàng)目,；限制其申報(bào)承擔(dān)國家草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
        4．其他國有自然資源利用限制,。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)水流,、海域、無居民海島,、山嶺,、荒地,、灘涂等國有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
        （七）限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)
        1．乘坐火車,、飛機(jī)限制,。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位,、其他動(dòng)車組列車一等以上座位,、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
        2．住宿賓館飯店限制,。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級(jí)以上賓館飯店、國家一級(jí)以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場所,；限制其在夜總會(huì),、高爾夫球場等高消費(fèi)場所消費(fèi)。
        3．高消費(fèi)旅游限制,。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游,，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對(duì)失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制,。
        4．子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制,。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、實(shí)際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。
        5．購買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制,。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購買具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品,。
        6．新建、擴(kuò)建,、高檔裝修房屋等限制,。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建,、擴(kuò)建、高檔裝修房屋,，購買非經(jīng)營必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為,。
        （八）協(xié)助查詢、控制及出境限制
協(xié)助人民法院依法查詢失信被執(zhí)行人身份,、出入境證件信息及車輛信息,，協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車輛,，協(xié)助查找,、控制下落不明的失信被執(zhí)行人，限制失信被執(zhí)行人出境,。
        （九）加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查
        將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人,、董事,、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位,，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次,，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施,。
        （十）加大刑事懲戒力度
        公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決,、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為,，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判,。
        （十一）鼓勵(lì)其他方面限制
        鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、社會(huì)組織,、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息,，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍,、經(jīng)營活動(dòng),，實(shí)施對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒,。
        三,、加強(qiáng)信息公開與共享
        （一）失信信息公開
        人民法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息,，并通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站,、移動(dòng)客戶端,、戶外媒體等多種形式向社會(huì)公開，供公眾免費(fèi)查詢,；根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要,，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息,。對(duì)依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人,，人民法院要通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理,。
        （二）納入政府政務(wù)公開
        各地區(qū)各部門要按照中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》的有關(guān)要求，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開事項(xiàng),，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法開展。
        （三）信用信息共享
        各地區(qū)各部門之間要進(jìn)一步打破信息壁壘,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，通過全國信用信息共享平臺(tái)，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安,、民政,、人力資源社會(huì)保障、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、財(cái)政、金融,、稅務(wù),、工商、安全監(jiān)管,、證券,、科技等部門信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體,、社會(huì)組織,、企事業(yè)單位信用信息資源共享。
        （四）共享體制機(jī)制建設(shè)
        加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享體制機(jī)制建設(shè),，建立健全政府與征信機(jī)構(gòu),、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間的信用信息共享機(jī)制,。建立社會(huì)信用檔案制度,，將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評(píng)價(jià)指標(biāo)納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。
        四,、完善相關(guān)制度機(jī)制
        （一）進(jìn)一步提高執(zhí)行查控工作能力
        1．加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),。加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用，整合完善現(xiàn)有法院信息化系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制,。要通過政務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)人民法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與公安,、民政,、人力資源社會(huì)保障、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、工商、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、人民銀行、銀行監(jiān)管,、證券監(jiān)管,、保險(xiǎn)監(jiān)管、外匯管理等政府部門,，及各金融機(jī)構(gòu),、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接,，建成覆蓋全國地域及土地,、房產(chǎn)、存款,、金融理財(cái)產(chǎn)品,、證券、股權(quán),、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化,、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，實(shí)現(xiàn)全國四級(jí)法院互聯(lián)互通,、全面應(yīng)用,。
        2．拓展執(zhí)行查控措施。人民法院要進(jìn)一步拓展對(duì)被告和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控手段和措施,。研究制定被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度,、律師調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)制度,、公告懸賞制度、審計(jì)調(diào)查制度等財(cái)產(chǎn)查控制度,。
        3．完善遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮系統(tǒng),。最高人民法院和各高級(jí)、中級(jí)人民法院以及有條件的基層人民法院要建立執(zhí)行指揮中心和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,。建立上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、規(guī)范高效,、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮工作體制機(jī)制。建立四級(jí)法院統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行辦案平臺(tái),、公開平臺(tái)和案件流程節(jié)點(diǎn)管理平臺(tái),。
        （二）進(jìn)一步完善失信被執(zhí)行人名單制度
        1．完善名單納入制度。各級(jí)人民法院要根據(jù)執(zhí)行案件的辦理權(quán)限,，嚴(yán)格按照法定條件和程序決定是否將被執(zhí)行人納入失信名單,。
        2．確保名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。人民法院要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制,，確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范,。
        3．風(fēng)險(xiǎn)提示與救濟(jì)。在將被執(zhí)行人納入失信名單前,，人民法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示通知,。被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信名單錯(cuò)誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向作出決定的人民法院申請(qǐng)糾正,，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審查，理由成立的,，予以撤銷,；理由不成立的，予以駁回,。被執(zhí)行人對(duì)駁回不服的,，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
        4．失信名單退出,。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù),，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等,，人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息,。屏蔽、撤銷信息要及時(shí)向社會(huì)公開并通報(bào)給已推送單位,。
        5．懲戒措施解除,。失信名單被依法屏蔽,、撤銷的，各信用監(jiān)督,、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施,。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的,，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施,，并明確繼續(xù)保留的期限。
        6．責(zé)任追究,。進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度,，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入而不納入、違法納入以及不按規(guī)定屏蔽,、撤銷失信名單等行為,，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
        （三）進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度
        1．進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行工作,。各地區(qū)各部門要按照建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)要求,，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。各級(jí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作機(jī)制,、程序,，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)行工作考核與問責(zé),，組織人事,、政法等部門要建立協(xié)助執(zhí)行定期聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，對(duì)協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報(bào)和追責(zé),。
        2．嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任,。將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)人民法院執(zhí)行工作在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中的有關(guān)要求,。
        3．強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)干擾執(zhí)行的責(zé)任追究,。黨政機(jī)關(guān)要自覺履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍,。堅(jiān)決落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,，以及《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行,、阻擾執(zhí)行,、不配合執(zhí)行工作的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,。
        五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
        （一）加強(qiáng)組織實(shí)施
        各地區(qū)各部門要高度重視對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒工作，將其作為推進(jìn)全面依法治國,、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度,，形成常態(tài)化工作機(jī)制。各成員單位要確定專門機(jī)構(gòu),、專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，并向部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告,，對(duì)工作落實(shí)不到位的,，予以通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化問責(zé),。負(fù)有信息共享,、聯(lián)合懲戒職責(zé)的部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確定責(zé)任部門,，明確時(shí)間表,、路線圖，確保各項(xiàng)措施在2016年年底前落實(shí)到位,。各聯(lián)合懲戒單位要在2016年年底前完成與全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對(duì)接,，通過網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時(shí)反饋懲戒情況,。同時(shí)要加快懲戒軟件開發(fā)使用進(jìn)度,，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批,、工作系統(tǒng)中,，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截,、自動(dòng)監(jiān)督,、自動(dòng)懲戒,。
        （二）強(qiáng)化工作保障
        各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題的要求,，強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能作用，配齊配強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍,，大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),。加快推進(jìn)人民法院執(zhí)行查控系統(tǒng)與執(zhí)行指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè),，加快推進(jìn)全國信用信息共享平臺(tái)建設(shè),，加快推進(jìn)各信息共享單位、聯(lián)合懲戒單位的信息傳輸專線,、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件建設(shè)和軟件開發(fā),，加強(qiáng)人才、資金,、設(shè)備,、技術(shù)等方面的保障。
        （三）完善相關(guān)法律規(guī)定
        加快推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法等相關(guān)法律法規(guī),、司法解釋及其他規(guī)范性文件的立改廢釋工作,，及時(shí)將加強(qiáng)執(zhí)行工作、推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng),、信用信息公開和共享,、完善失信被執(zhí)行人名單制度、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒等工作法律化,、制度化,，確保法律規(guī)范的科學(xué)性、針對(duì)性,、實(shí)用性,。
        （四）加大宣傳力度
        加大對(duì)失信被執(zhí)行人名單和信用懲戒的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳,、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用,。利用報(bào)紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依法將失信被執(zhí)行人信息,、受懲戒情況等公之于眾,，形成輿論壓力，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響力和警示力,。