• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-17
• 【生效日期】2006-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大同市人民代表大會(huì)代表議案，質(zhì)詢(xún)案,，建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的提出和辦理辦法（2006修正）

大同市人民代表大會(huì)代表議案，質(zhì)詢(xún)案,，建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的提出和辦理辦法（2006修正）
 
（2002年3月31日大同市第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2002年5月24日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年4月28日大同市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂 2006年8月4日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年8月17日大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障市人民代表大會(huì)代表依法行使提出代表議案,，質(zhì)詢(xún)案，建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利,，做好辦理工作，發(fā)揮代表作用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 代表依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出代表議案，質(zhì)詢(xún)案,，建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，是執(zhí)行代表職務(wù),，代表人民參與行使國(guó)家權(quán)力的一項(xiàng)重要工作,，是法律賦予代表的權(quán)利。




第三條 代表應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，在認(rèn)真準(zhǔn)備并充分醞釀的基礎(chǔ)上提出代表議案,，質(zhì)詢(xún)案,，建議、批評(píng)和意見(jiàn),。




第四條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立議案審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)市人民代表大會(huì)代表議案的審查工作,。




第五條 認(rèn)真研究辦理代表議案,，質(zhì)詢(xún)案，建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu),、組織的法定職責(zé),。



 代表議案，質(zhì)詢(xún)案,，建議,、批評(píng)和意見(jiàn)承辦單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。




第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表議案,，質(zhì)詢(xún)案,，建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作提供必要的條件,，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表議案,，質(zhì)詢(xún)案，建議,、批評(píng)和意見(jiàn)工作提供必要的服務(wù),。




第二章 代表議案的提出和辦理




第七條 本辦法所稱(chēng)代表議案，是指市人民代表大會(huì)十名以上的代表聯(lián)名,，向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的要求列入市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議事原案,。




第八條 下列事項(xiàng)可以作為代表議案提出：



 （一）制定、修改,、廢止或者解釋本市的地方性法規(guī)的事項(xiàng),；



 （二）需要由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出決定或者決議的重大問(wèn)題的事項(xiàng)；



 （三）應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定或者批準(zhǔn)的其他事項(xiàng),。




第九條 下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：



 （一）市人民政府行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；



 （二）應(yīng)當(dāng)由下一級(jí)或者上一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政府辦理的地方性事務(wù),；



 （三）人民法院和人民檢察院審判權(quán),、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；



 （四）政黨,、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；



 （五）其他不屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),。




第十條 代表議案一般在市人民代表大會(huì)召開(kāi)之日起,，至大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案截止時(shí)間之前提交。符合議案基本條件,、準(zhǔn)備成熟的代表議案,，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出。




第十一條 代表提出的議案,，應(yīng)當(dāng)有案由,、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚,，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理,，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。



 制定地方性法規(guī)的議案,，應(yīng)當(dāng)提交該議案的法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,，并提供必要的相關(guān)資料。修改地方性法規(guī)的議案,，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)修訂草案文本及其說(shuō)明,。




第十二條 代表向大會(huì)提出議案時(shí),，應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)銜代表，使用大會(huì)印制的專(zhuān)用紙按規(guī)定書(shū)面提出,，一事一案,，并親筆簽名。




第十三條 代表聯(lián)名提出議案,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本,，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議,。有條件集體討論的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論，取得一致意見(jiàn)后,，再簽名提出,。




第十四條 在大會(huì)會(huì)議期間提出的代表議案，由各代表團(tuán)負(fù)責(zé)將代表提出的議案,，在大會(huì)主席團(tuán)決定的代表提出議案截止時(shí)間之前送交大會(huì)秘書(shū)處議案工作機(jī)構(gòu),。在大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表議案，由縣,、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者提議案人送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),。




第十五條 大會(huì)秘書(shū)處議案工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表在大會(huì)會(huì)議期間提出的議案進(jìn)行整理,、分類(lèi)和分析,。對(duì)不符合議案基本要求的代表議案，可以建議提議案人進(jìn)行修改,、完善,，或者將議案改作建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出,。



 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表在閉會(huì)期間提出的議案進(jìn)行整理和分類(lèi)。對(duì)閉會(huì)期間提出的符合議案基本要求的代表議案,，屬于法規(guī)案的,，可以依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,，然后再由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。其他議案在大會(huì)會(huì)議舉行時(shí),，送交大會(huì)秘書(shū)處議案工作機(jī)構(gòu),，與會(huì)議期間提出的代表議案一并整理后，提交議案審查委員會(huì)審查。




第十六條 議案審查委員會(huì)對(duì)代表提出的議案進(jìn)行審查后,，向大會(huì)主席團(tuán)提交議案審查意見(jiàn)的報(bào)告,。



 所提議案不屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，不符合議案基本要求的,，不足法定聯(lián)名人數(shù)的,，應(yīng)當(dāng)作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理,。對(duì)超過(guò)代表大會(huì)規(guī)定議案截止時(shí)間提出,、符合議案基本要求的代表議案，應(yīng)當(dāng)作為閉會(huì)期間的代表議案辦理,。




第十七條 大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)議案審查委員會(huì)關(guān)于代表議案審查意見(jiàn)的報(bào)告,，決定代表議案是否列入本次會(huì)議議程，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,，提出是否列入本次會(huì)議議程的意見(jiàn),，再由大會(huì)主席團(tuán)決定是否列入本次會(huì)議議程。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的議案審查委員會(huì)關(guān)于代表議案審查意見(jiàn)的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)印發(fā)大會(huì)全體代表,。




第十八條 決定列入大會(huì)會(huì)議議程的代表議案，在大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取議案領(lǐng)銜代表關(guān)于代表議案的說(shuō)明后,，交各代表團(tuán)進(jìn)行審議,，議案審查委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)向大會(huì)主席團(tuán)提出報(bào)告，再由大會(huì)主席團(tuán)審議決定是否提交大會(huì)全體會(huì)議表決,。



 經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定交付大會(huì)表決的，由大會(huì)全體會(huì)議表決,。



 列入大會(huì)會(huì)議議程的代表議案,，在交付大會(huì)表決前，議案提出人要求撤回的,，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意,，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。




第十九條 未列入本次大會(huì)會(huì)議議程的代表議案,，由大會(huì)主席團(tuán)交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議辦理,。




第二十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議代表議案，需要先征求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織意見(jiàn)再進(jìn)行審議的,，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起一個(gè)月內(nèi)，將代表議案交由有關(guān)機(jī)關(guān),、組織研究,。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)之日起四個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)六個(gè)月,，提出意見(jiàn),。審議代表議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表列席會(huì)議,，參與審議,。



 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議案審議結(jié)果的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括議案的主要內(nèi)容,、聽(tīng)取和采納有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和提議案人意見(jiàn)的情況、審議意見(jiàn)等內(nèi)容,。必要時(shí)可以用附件作詳細(xì)說(shuō)明,。




第二十一條 大會(huì)主席團(tuán)決定交由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議辦理的代表議案，或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的代表在閉會(huì)期間提出的代表議案,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)辦理的,，應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)后八個(gè)月內(nèi)辦理完畢，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出代表議案辦理情況的報(bào)告,，并答復(fù)提出議案的代表,。



 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在辦理代表議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，根據(jù)議案內(nèi)容，進(jìn)行視察,、執(zhí)法檢查,。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以作出決議,、決定,。在調(diào)查、視察,、執(zhí)法檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)嶙h案的代表參加，聽(tīng)取其對(duì)議案辦理情況的意見(jiàn),。




第二十二條 代表議案辦理情況的報(bào)告,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。




第二十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的關(guān)于代表議案辦理情況的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議,。




第三章 代表質(zhì)詢(xún)案的提出和辦理




第二十四條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名,，可以提出對(duì)市人民政府及其部門(mén),、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院的書(shū)面質(zhì)詢(xún)案,。




第二十五條 下列事項(xiàng)可以作為質(zhì)詢(xún)案提出：



 （一）實(shí)施憲法、法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的事項(xiàng),；



 （二）貫徹國(guó)家方針、政策方面的事項(xiàng),；



 （三）執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議,、決定方面的事項(xiàng)；



 （四）重大決策和工作方面的事項(xiàng),；



 （五）重大失職和瀆職的事項(xiàng),；



 （六）其他需要質(zhì)詢(xún)的事項(xiàng)。




第二十六條 質(zhì)詢(xún)案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象,、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容,，使用大會(huì)印制的專(zhuān)用紙按規(guī)定書(shū)面提出，一事一案,。提案人應(yīng)當(dāng)親筆簽名,。




第二十七條 質(zhì)詢(xún)案答復(fù)方式由大會(huì)主席團(tuán)決定?？梢杂墒苜|(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在大會(huì)全體會(huì)議,、大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議、市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù),，也可以由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù),。在大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議或者市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢(xún)案的代表有權(quán)列席會(huì)議,，發(fā)表意見(jiàn),。大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將質(zhì)詢(xún)案和答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議,，也可以作出相應(yīng)的決定,。



 質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面形式答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署,，由大會(huì)主席團(tuán)決定印發(fā)范圍。




第二十八條 提出質(zhì)詢(xún)案的代表半數(shù)以上對(duì)受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,，可以要求受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)再作答復(fù),。




第二十九條 受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受代表的質(zhì)詢(xún)。拒絕代表質(zhì)詢(xún)或者敷衍塞責(zé)的,，代表可以依法提出處理要求,。




第三十條 質(zhì)詢(xún)案在受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)答復(fù)前，質(zhì)詢(xún)案提出人要求撤回的,，該質(zhì)詢(xún)案即行終止,。




第四章 代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的提出和辦理




第三十一條 代表應(yīng)當(dāng)圍繞本市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),、市人民政府及其部門(mén)、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān),、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn),。



 代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)可以由代表一人提出，也可由代表聯(lián)名提出,。聯(lián)名提出的,，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容,。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿,。




第三十二條 代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)視察,、專(zhuān)題調(diào)研和代表小組活動(dòng)等，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系,，聽(tīng)取和反映人民群眾的意愿和要求,，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依法提出建議,、批評(píng)和意見(jiàn),。




第三十三條 代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,、簡(jiǎn)明扼要,，做到有情況、有分析,、有具體意見(jiàn),。



 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)使用大會(huì)印制的專(zhuān)用紙按規(guī)定書(shū)面提出,，一事一議,，并親筆簽名。




第三十四條 代表在大會(huì)會(huì)議期間提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，由大會(huì)秘書(shū)處議案工作機(jī)構(gòu)受理,，轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)代表,。有關(guān)機(jī)關(guān),、組織能夠在會(huì)議期間辦理的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間辦理,。



 代表在閉會(huì)期間提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān),、組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù),。



 大會(huì)秘書(shū)處議案工作機(jī)構(gòu)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)匯總分析,，提出擬重點(diǎn)辦理的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的建議,，提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定,，并實(shí)行重點(diǎn)建議公開(kāi)、交辦公開(kāi),、辦理過(guò)程公開(kāi),、辦理結(jié)果公開(kāi)和跟蹤督辦的制度。




第三十五條 會(huì)議期間有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的書(shū)面答復(fù),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式和份數(shù)，報(bào)大會(huì)秘書(shū)處,。




第三十六條 對(duì)大會(huì)會(huì)議期間未能辦理的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，在閉會(huì)后,，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào),、登記后，按內(nèi)容分別轉(zhuǎn)交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、市人民政府,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織研究辦理,，并答復(fù)代表,。



 代表對(duì)市人民政府及其部門(mén)的建議、批評(píng)和意見(jiàn),，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和市人民政府辦公廳共同交辦,。




第三十七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的制度,，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格辦理程序，提高辦理質(zhì)量,。



 承辦單位收到代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn),、登記,，及時(shí)研究。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況,，由交辦機(jī)構(gòu)重新確定承辦單位并交辦,。不得自行轉(zhuǎn)辦。




第三十八條 承辦單位在辦理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表的溝通,、聯(lián)系,，通過(guò)走訪、調(diào)研,、座談等多種方式,，充分聽(tīng)取代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。



 對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)交辦的需要重點(diǎn)辦理的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，以及涉及面廣、辦理難度大或者問(wèn)題反映比較集中的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，承辦單位應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究辦理，并邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究,。



 市人民政府兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)共同承辦的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，并指定主辦單位和協(xié)辦單位,。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合,。



 對(duì)于內(nèi)容相同的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一研究辦理措施,，可以并案辦理,，但應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)相關(guān)代表,。




第三十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn),，一般由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)辦理,。重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議討論,，作出決定后再辦理,。辦理的結(jié)果由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)代表。




第四十條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況,，將辦理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的結(jié)果答復(fù)代表：



 （一）能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表,；



 （二）應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說(shuō)明情況，明確辦理時(shí)限,，在妥善解決后再答復(fù)代表,；



 （三）確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向代表充分說(shuō)明原因,。



 對(duì)大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)當(dāng)在閉會(huì)之日起三個(gè)月內(nèi),，至遲不超過(guò)六個(gè)月,，予以答復(fù)。對(duì)閉會(huì)期間提出的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)六個(gè)月,，予以答復(fù),。



 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家機(jī)密的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作,。




第四十一條 對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù),。答復(fù)內(nèi)容包括辦理過(guò)程和需要說(shuō)明的問(wèn)題,，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)并加蓋本單位公章。辦理結(jié)果同時(shí)抄送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。由市人民政府部門(mén)辦理的,，同時(shí)抄送市人民政府辦公廳。



 由市人民政府兩個(gè)以上部門(mén)共同承辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn),，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)將辦理意見(jiàn)送主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表,。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的辦理意見(jiàn),。需要兩個(gè)以上部門(mén)分別辦理的,，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)辦理，并分別答復(fù)代表,。市人民政府有關(guān)部門(mén)因意見(jiàn)不一致,，需要上級(jí)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),。




第四十二條 代表對(duì)辦理結(jié)果的答復(fù)不滿意要求重新辦理的,，可以將具體意見(jiàn)及時(shí)告知市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān),、組織重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,，主動(dòng)征求代表意見(jiàn),，在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢,，并將辦理情況再次書(shū)面答復(fù)代表，同時(shí)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。




第四十三條 市人民代表常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表聯(lián)系,，督促代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的落實(shí)。市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府及其部門(mén)的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的督促、檢查,。




第四十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦理的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議,。



 市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院辦理的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的報(bào)告,，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,，印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議,。




第四十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，可以組織代表對(duì)建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行視察、檢查。




第四十六條 對(duì)辦理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)敷衍塞責(zé)、互相推諉,、貽誤工作的承辦單位及其負(fù)責(zé)人，代表可以依法提出質(zhì)詢(xún),，由受質(zhì)詢(xún)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行答復(fù)。




第五章 附則




第四十七條 本辦法自公布之日起施行,。