• 【發(fā)布單位】國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國知發(fā)管字〔2016〕87號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-11-18
• 【生效日期】2016-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于修訂印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范城市管理辦法》的通知

關(guān)于修訂印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范城市管理辦法》的通知
國知發(fā)管字〔2016〕87號(hào)
 
各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
        為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》,，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的重要作用,，在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市（城區(qū)）評(píng)定和管理辦法》（國知發(fā)管字〔2014〕34號(hào)）進(jìn)行了修訂完善。現(xiàn)將新修訂的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范城市管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
        特此通知,。
 
  國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
  2016年11月18日
 
        聯(lián)系人：專利管理司 劉 杰 于 光
        電 話：010—62086573 62086885
        傳 真：010—62083094
 
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范城市管理辦法
 第一章 總 則
  第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》,，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中的重要作用，根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》深入開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范工作的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的評(píng)定和管理工作,，制定本辦法,。
  第二條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市評(píng)定管理工作按照“統(tǒng)籌推進(jìn),、分類指導(dǎo),、擇優(yōu)培育,、動(dòng)態(tài)管理”的原則開展,。
  第三條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市的申報(bào)主體為：符合條件的計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市,、地級(jí)城市（州、盟）,、直轄市所轄的區(qū),。
  第四條 城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作的稱號(hào)分別為：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市（城區(qū)）,、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市（城區(qū)）,。
 第二章 試點(diǎn)城市的評(píng)定
  第五條 試點(diǎn)城市的申報(bào)條件：
  （一）城市領(lǐng)導(dǎo)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入議事日程,，工作條件保障不斷加強(qiáng),。
  （二）城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平在省（區(qū),、市）內(nèi)位于中等以上水平,。
  （三）開展專利質(zhì)量提升工作，取得明顯成效,。
  （四）開展城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作,，在專利質(zhì)押融資、專利導(dǎo)航等方面取得一定成效。
  （五）申報(bào)前一年專利行政執(zhí)法和維權(quán)績效考核結(jié)果在?。▍^(qū),、市）內(nèi)排名前50%。
  第六條 試點(diǎn)城市的申報(bào)程序：
  （一）制定初步方案,。符合申報(bào)條件的城市,，根據(jù)試點(diǎn)城市工作要求，結(jié)合城市工作實(shí)際,，確定試點(diǎn)工作特色主題,，制定試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案（3年期），經(jīng)城市政府原則同意后報(bào)?。▍^(qū),、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。
  （二）考察推薦,。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點(diǎn)城市申報(bào)條件和申報(bào)城市提交的有關(guān)材料,，組織人員對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行考察，并結(jié)合本地區(qū)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展情況,，擇優(yōu)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦,。對(duì)于擬推薦的城市，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家對(duì)試點(diǎn)特色主題,、試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案進(jìn)行論證,，指導(dǎo)城市進(jìn)行修改完善。
  （三）提出申報(bào),。由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)?。▍^(qū)、市）內(nèi)有關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一提出申報(bào),。申報(bào)時(shí)提交省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦函,、申報(bào)城市人民政府向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出的申報(bào)函、試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案,、城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見附件1）,，以及本辦法第五條所述條件的相關(guān)證明材料。
  第七條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次試點(diǎn)城市集中評(píng)定工作,，確定試點(diǎn)城市名單,，印發(fā)通知并授牌。
  第八條 試點(diǎn)城市獲批2個(gè)月內(nèi),，應(yīng)由城市人民政府正式印發(fā)試點(diǎn)城市建設(shè)工作方案,，建立試點(diǎn)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，并將有關(guān)文件報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案,。
 第三章 試點(diǎn)城市的管理
  第九條 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)試點(diǎn)城市的日常管理,。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確試點(diǎn)城市管理責(zé)任處室,，指派專人加強(qiáng)與試點(diǎn)城市的業(yè)務(wù)聯(lián)系，安排專門資金予以支持,，每年對(duì)試點(diǎn)城市工作開展情況進(jìn)行考核,。
  第十條 試點(diǎn)城市人民政府是城市試點(diǎn)工作的責(zé)任主體。試點(diǎn)城市人民政府應(yīng)將城市試點(diǎn)工作納入重要議事日程,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、體系建設(shè)、條件保障,、制度創(chuàng)新,，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
  第十一條 試點(diǎn)城市建設(shè)的主要任務(wù)是：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制,，著力培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭能力,，加大專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),，積極探索試點(diǎn)特色主題方面的有關(guān)工作,。
  第十二條 試點(diǎn)城市應(yīng)于每年1月31日前向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上年度工作總結(jié)和當(dāng)年工作計(jì)劃。試點(diǎn)城市建設(shè)過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題,，應(yīng)及時(shí)向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局請(qǐng)示和報(bào)告,。
  第十三條 試點(diǎn)城市工作期限為3年，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計(jì)算,。期滿4個(gè)月內(nèi),，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)試點(diǎn)城市組織考核驗(yàn)收，并于驗(yàn)收結(jié)束2周內(nèi)將考核有關(guān)材料（主要包括驗(yàn)收情況,、驗(yàn)收結(jié)果及城市總結(jié)材料）報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,?？己蓑?yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用評(píng)定示范城市指標(biāo)體系（見附件2）,。
  第十四條 考核驗(yàn)收成績60分以下的城市，取消國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市稱號(hào),，并且2年之內(nèi)不得再次申報(bào),。考核驗(yàn)收成績60—70分的城市,，可以申請(qǐng)進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作,。考核驗(yàn)收成績70分以上的城市,，可以申請(qǐng)進(jìn)入示范培育階段,。
  第十五條 進(jìn)入示范培育階段的程序是：試點(diǎn)城市期滿6個(gè)月內(nèi)，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下,，城市人民政府制定印發(fā)示范培育工作方案,。示范培育階段的周期是3年,，自示范培育方案印發(fā)之日起計(jì)算，可以進(jìn)行多輪示范培育工作,。
  第十六條 進(jìn)入新一輪試點(diǎn)工作的程序是：試點(diǎn)城市期滿6個(gè)月內(nèi),，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，城市人民政府選擇試點(diǎn)特色主題,，制定印發(fā)試點(diǎn)工作方案,。新一輪試點(diǎn)自試點(diǎn)工作方案印發(fā)之日起計(jì)算，可以進(jìn)行多輪試點(diǎn)工作,。
  第十七條 試點(diǎn)城市期滿6個(gè)月內(nèi)未完成進(jìn)入示范培育階段或新一輪試點(diǎn)的備案工作的,，視為退出試點(diǎn)城市工作序列，且3年內(nèi)不得再次申報(bào),。
 第四章 示范城市的評(píng)定
  第十八條 示范城市的申報(bào)條件：
  （一）進(jìn)入示范培育階段,，培育時(shí)間滿1年，且工作成效顯著,。
  （二）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為政府工作的重要內(nèi)容,，納入對(duì)區(qū)縣政府的考核體系。
  （三）城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和工作保障條件居全國同類城市前列,。
  （四）申報(bào)前一年專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作評(píng)價(jià)結(jié)果在試點(diǎn)城市中位于前30%,。
  （五）城市專利資助政策突出質(zhì)量和效益導(dǎo)向，試點(diǎn)及示范培育期間專利質(zhì)量提升工作取得顯著成效,。
  （六）開展城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系化建設(shè)工作,，申報(bào)前一年專利質(zhì)押融資額在試點(diǎn)城市中位于前30%。
  （七）近3年省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)試點(diǎn)城市,、示范培育階段城市年度考核中,，至少有兩次考核成績優(yōu)秀。
  （八）近兩年未發(fā)生過重大群體性,、反復(fù),、惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件、未出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專利申請(qǐng),。
  （九）評(píng)定示范城市指標(biāo)體系（見附件2）中客觀實(shí)力指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果達(dá)到60分,，指標(biāo)體系總體得分加權(quán)折算之后達(dá)到80分。
  第十九條 示范城市的申報(bào)程序：
  （一）啟動(dòng)申報(bào),。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年印發(fā)示范城市申報(bào)通知,，并支持有關(guān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展針對(duì)擬申報(bào)城市的客觀實(shí)力指標(biāo)監(jiān)測。各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照通知要求組織和指導(dǎo)?。▍^(qū),、市）內(nèi)相關(guān)城市做好申報(bào)工作。
  （二）測評(píng)推薦,。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)評(píng)定示范城市指標(biāo)體系（見附件2）對(duì)?。▍^(qū),、市）內(nèi)申報(bào)城市進(jìn)行測評(píng)，對(duì)符合條件的城市進(jìn)行排序,，統(tǒng)一向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦,。
  （三）提出申報(bào)。由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)?。▍^(qū),、市）內(nèi)有關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一提出申報(bào)。申報(bào)時(shí)提交省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦函,、城市人民政府向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的書面申報(bào)函,、城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見附件1）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局測評(píng)后的評(píng)定示范城市指標(biāo)體系得分表（見附件2）,，以及本辦法第十八條所述條件的相關(guān)證明材料,。
  第二十條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次示范城市評(píng)定工作，確定示范城市名單,，印發(fā)通知并授牌,。
  第二十一條 示范城市獲批4個(gè)月內(nèi)，應(yīng)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下,，建立健全示范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定示范城市建設(shè)工作方案，并由城市人民政府印發(fā),。
 第五章 示范城市的管理
  第二十二條 示范城市的管理主要由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé),，相關(guān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合對(duì)省（區(qū),、市）內(nèi)示范城市的管理,。
  第二十三條 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì)示范城市的管理和指導(dǎo)，每年對(duì)示范城市工作開展情況進(jìn)行考核,，對(duì)示范城市專利實(shí)力進(jìn)行監(jiān)測,，至少組織一次針對(duì)示范城市的工作會(huì)議或工作培訓(xùn)。相關(guān)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配合做好?。▍^(qū),、市）內(nèi)示范城市的管理工作，設(shè)立配套資金,，在各項(xiàng)工作中對(duì)示范城市給予政策傾斜。
  第二十四條 示范城市人民政府是城市示范工作的責(zé)任主體,。示范城市人民政府應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略層面,，融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃,、能力建設(shè),、政策融合,，確保示范城市工作取得實(shí)效。
  第二十五條 示范城市建設(shè)的主要任務(wù)是：制定實(shí)施城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力建設(shè),，健全城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施的力度,、深度以及與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性,，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益,，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的效果,，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
  第二十六條 示范城市應(yīng)于每年1月31日前向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上年度工作總結(jié)和當(dāng)年工作計(jì)劃,。示范城市建設(shè)過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題,，應(yīng)及時(shí)通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局請(qǐng)示和報(bào)告。
  第二十七條 示范城市工作期限為3年,，自批復(fù)通知印發(fā)之日起計(jì)算,。期滿4個(gè)月內(nèi)，由城市人民政府通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交書面申請(qǐng)復(fù)核函,，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織有關(guān)專家對(duì)示范城市進(jìn)行復(fù)核,。逾期未提出復(fù)核的城市，視為退出示范城市工作序列,，且3年內(nèi)不得再次申報(bào),。
  第二十八條 示范城市復(fù)核原則上采取書面考核的方式，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考核,。復(fù)核的主要內(nèi)容包括：（一）審核有關(guān)城市當(dāng)前的狀況是否符合本辦法第十八條規(guī)定的示范城市申報(bào)條件,，不符合申報(bào)條件的取消示范城市資格；（二）該示范城市建設(shè)周期中的年度考核結(jié)果,、專利實(shí)力監(jiān)測情況以及示范城市建設(shè)方案確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成情況,，作為主要考核依據(jù)。
  第二十九條 通過復(fù)核的城市,，繼續(xù)保留國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào),，制定并印發(fā)新的示范城市建設(shè)工作方案，開展新一輪示范城市建設(shè)工作,。未通過復(fù)核的城市,，取消國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市稱號(hào)，并且2年內(nèi)不得再次申報(bào)示范城市,。
 第六章 附 則
  第三十條 各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)將試點(diǎn)示范城市工作作為推動(dòng)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要抓手,，加大投入，扎實(shí)推進(jìn),。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局試點(diǎn)示范城市管理工作進(jìn)行考核,。
  第三十一條 以不當(dāng)方法影響驗(yàn)收,、評(píng)定、復(fù)核結(jié)果或在申報(bào)材料中弄虛作假的,，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后,，取消其申報(bào)資格；已取得試點(diǎn)和示范城市稱號(hào)的,，予以取消,。
  第三十二條 出現(xiàn)下列情形的取消國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)或示范城市稱號(hào)：發(fā)生重大群體性、反復(fù),、惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件或出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專利申請(qǐng),，在全國范圍內(nèi)造成惡劣影響，未能采取有效措施及時(shí)遏制的城市,；專利行政執(zhí)法工作評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的城市,；連續(xù)2年工作考核結(jié)果為本類別城市中最后一名的示范城市。
  第三十三條 本辦法由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司負(fù)責(zé)解釋,。本辦法自發(fā)布之日起施行,。《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn),、示范城市（城區(qū)）評(píng)定和管理辦法》（國知發(fā)管字〔2014〕34號(hào)）自本辦法施行之日起廢止,。本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行,。
 
附件：
1.國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市,、示范城市申報(bào)時(shí)城市基本工作狀況表
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201611/P020161124388718041839.doc
2.評(píng)定示范城市指標(biāo)體系
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201611/P020161124388718208863.pdf