• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-05-09
• 【生效日期】2017-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知
國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)
 
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
 
        《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
 
國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年5月9日
 
        開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案
 
        推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),，是推進(jìn)“五公開”工作的具體舉措,，對(duì)于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能,，加快建設(shè)法治政府,、服務(wù)型政府，具有重要意義,。根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署和要求，現(xiàn)就開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,，制定以下方案,。
 
        一、總體要求
 
        （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過程,，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際,，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。
 
        （二）基本原則,。
 
        堅(jiān)持需求導(dǎo)向,。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，充分聽取群眾意見,，按照“應(yīng)公開,、盡公開”要求全面梳理公開事項(xiàng)，細(xì)化公開內(nèi)容,，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開的針對(duì)性,、實(shí)效性。
 
        注重重點(diǎn)突破。按照“先試點(diǎn),、后推開”的工作思路,，以涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn),，選取部分縣（市,、區(qū)）先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面,，逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。
 
        強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。基于政務(wù)公開的基本要求,，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合,。
 
        適應(yīng)基層特點(diǎn),。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn),，積極探索高效,、便捷的公開方式，及時(shí),、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng),，讓群眾看得到、聽得懂,、易獲取,、能監(jiān)督、好參與,。
 
        （三）工作目標(biāo),。2018年底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,，形成可復(fù)制,、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，為在全國(guó)全面推行奠定基礎(chǔ),。
 
        二、試點(diǎn)范圍
 
        根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況和政務(wù)公開工作基礎(chǔ),，確定在北京市,、安徽省、陜西省等15個(gè)省（區(qū),、市）的100個(gè)縣（市,、區(qū)）（以下稱試點(diǎn)單位），重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重大建設(shè)項(xiàng)目,、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算,、安全生產(chǎn),、稅收管理、征地補(bǔ)償,、拆遷安置,、保障性住房、農(nóng)村危房改造,、環(huán)境保護(hù),、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù),、扶貧救災(zāi),、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、義務(wù)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開展試點(diǎn)工作（《試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表》附后）,。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）在做好試點(diǎn)工作的同時(shí),，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容,。
 
        未納入試點(diǎn)的其他省（區(qū),、市）,，可參照本方案自行組織開展試點(diǎn)工作。
 
        三,、重點(diǎn)任務(wù)
 
        承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū),、市）人民政府要按本方案確定的試點(diǎn)范圍認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)做好以下工作：
 
        （一）梳理政務(wù)公開事項(xiàng),。要組織試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)范圍涉及的公開事項(xiàng),，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類,，確保公開事項(xiàng)分類科學(xué),、名稱規(guī)范、指向明確,。
 
        （二）編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn),，至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱,、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體,、時(shí)限,、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
 
        （三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程,。在編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程,，健全工作機(jī)制,，推動(dòng)發(fā)布、解讀,、回應(yīng)有序銜接,，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果全過程公開,。
 
        （四）完善政務(wù)公開方式,。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理,，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。根據(jù)基層實(shí)際情況,，綜合利用政務(wù)新媒體,、廣播,、電視、報(bào)紙,、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳,、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息,，方便公眾查詢或獲取,。
 
        四、工作進(jìn)度
 
        （一）制定實(shí)施方案,。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后,，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省（區(qū),、市）人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案,，細(xì)化任務(wù)措施，于2017年8月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳備案,。
 
        （二）組織開展試點(diǎn),。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省（區(qū),、市）人民政府要組織指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)范圍,，有力有序開展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為期一年,，2018年8月底前完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù),。
 
        （三）組織試點(diǎn)驗(yàn)收。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū),、市）人民政府要于2018年9月底前，對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)總體情況,、主要做法和成效,、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告,，報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳,。
 
        五、保障措施
 
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視,，按照本方案確定的原則目標(biāo),、試點(diǎn)內(nèi)容和工作進(jìn)度,，精心組織實(shí)施,，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,；各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問題,，確保試點(diǎn)工作順利開展,、取得實(shí)效；試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障,，確保有專人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊編制完成本部門本系統(tǒng)主動(dòng)公開事項(xiàng)基本目錄，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作提供必要的指導(dǎo)和支持,。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估,、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。
 
        （二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義,，在省（區(qū),、市）人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)，積極探索,，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,，深入推進(jìn)“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切,、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。要通過開展社會(huì)評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)估，廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見,，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感,。
 
        （三）加強(qiáng)工作交流,。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省（區(qū),、市）人民政府要在政府網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)試點(diǎn)工作專題,，集中展示本地區(qū)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，并采取多種方式加強(qiáng)交流,，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒,。國(guó)務(wù)院辦公廳將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法組織交流,。
 
        （四）做好考核評(píng)估,。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省（區(qū),、市）人民政府要建立激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)督促檢查,，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核。國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，提出在全國(guó)基層政府推廣的意見,，并對(duì)試點(diǎn)工作成效突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
 
        附件：試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表
 
        附件
 
試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表
 
序號(hào)
 
組織實(shí)施省份
 
（15個(gè)）
 
試點(diǎn)單位（100個(gè)）
 
試點(diǎn)內(nèi)容
 
1
 
北京市
 
東城區(qū),、西城區(qū),、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū),、昌平區(qū)（共5個(gè)）
 
城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算,、稅收管理,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管,、安全生產(chǎn),、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等方面
 
2
 
內(nèi)蒙古自治區(qū)
 
呼和浩特市新城區(qū),、包頭稀土高新區(qū),、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣,、赤峰市克什克騰旗,、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)（共7個(gè)）
 
3
 
江蘇省
 
南京市建鄴區(qū),、無錫市濱湖區(qū),、徐州市新沂市、常州市天寧區(qū),、蘇州工業(yè)園區(qū),、南通市如皋市、宿遷市沭陽(yáng)縣（共7個(gè)）
 
4
 
云南省
 
保山市騰沖市,、昭通市綏江縣,、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安縣,、紅河哈尼族彝族自治州開遠(yuǎn)市,、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市（共6個(gè)）
 
5
 
陜西省
 
西安市未央?yún)^(qū)、寶雞市岐山縣,、咸陽(yáng)市彬縣,、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū),、榆林市靖邊縣,、安康市紫陽(yáng)縣（共7個(gè)）
 
6
 
上海市
 
浦東新區(qū),、徐匯區(qū)、普陀區(qū),、虹口區(qū),、金山區(qū)（共5個(gè)）
 
就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助,、社會(huì)保險(xiǎn),、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生,、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等方面
 
7
 
河南省
 
長(zhǎng)垣縣,、濟(jì)源市,、汝州市、鄭州市上街區(qū),、開封市祥符區(qū),、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)、安陽(yáng)市湯陰縣,、信陽(yáng)市潢川縣（共8個(gè)）
 
8
 
湖南省
 
長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市,、株洲市株洲縣、衡陽(yáng)市衡陽(yáng)縣,、常德市武陵區(qū),、岳陽(yáng)市平江縣、郴州市資興市,、永州市藍(lán)山縣（共7個(gè)）
 
9
 
廣東省
 
廣州市海珠區(qū),、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū),、梅州市平遠(yuǎn)縣,、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū),、云浮市新興縣（共7個(gè)）
 
10
 
貴州省
 
貴陽(yáng)市南明區(qū)、遵義市播州區(qū),、遵義市鳳岡縣,、六盤水市六枝特區(qū)、黔西南布依族苗族自治州興義市,、黔西南布依族苗族自治州貞豐縣（共6個(gè)）
 
11
 
黑龍江省
 
哈爾濱市道里區(qū),、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市東寧市,、佳木斯市湯原縣,、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣,、雞西市密山市、綏化市肇東市（共7個(gè)）
 
征地補(bǔ)償,、拆遷安置,、保障性住房、農(nóng)村危房改造,、扶貧救災(zāi),、市政服務(wù)、公共資源交易,、義務(wù)教育等方面
 
12
 
浙江省
 
杭州市拱墅區(qū),、寧波市江北區(qū)、溫州市甌海區(qū),、嘉興市嘉善縣,、金華市義烏市、衢州市江山市,、臺(tái)州市臨海市（共7個(gè)）
 
13
 
安徽省
 
合肥市廬陽(yáng)區(qū),、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣,、滁州市定遠(yuǎn)縣,、六安市金寨縣、宣城市寧國(guó)市,、銅陵市義安區(qū),、黃山市徽州區(qū)（共8個(gè)）
 
14
 
四川省
 
成都市新津縣、攀枝花市西區(qū),、瀘州市合江縣,、德陽(yáng)市什邡市、綿陽(yáng)市鹽亭縣,、廣元市青川縣,、達(dá)州市萬源市、涼山彝族自治州西昌市（共8個(gè)）
 
15
 
寧夏回族自治區(qū)
 
銀川市賀蘭縣,、石嘴山市平羅縣,、吳忠市青銅峽市、固原市彭陽(yáng)縣,、中衛(wèi)市海原縣（共5個(gè)）