• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2009]15號
• 【發(fā)布日期】2009-05-08
• 【生效日期】2009-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知 

(川府發(fā)[2009]15號)





 各市（州）人民政府,，省直各部門：



 《四川省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真組織實施,。



 四川省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要



 （2009年－－2020年）



 為貫徹落實科學發(fā)展觀，提升我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，促進工業(yè)強省和創(chuàng)新型四川建設,，實現(xiàn)全面建設小康社會目標,，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，結(jié)合我省實際制訂本綱要,。



 一,、序言



 知識產(chǎn)權(quán)制度是鼓勵和保護創(chuàng)新,、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基本法律制度。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用,，對推動我省經(jīng)濟,、科技、貿(mào)易和文化發(fā)展具有重要意義,。當前,，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為我省發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合競爭力的核心要素,，成為推動自主創(chuàng)新,、建設創(chuàng)新型四川的重要支撐。



 經(jīng)過多年發(fā)展,，我省社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高,，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)逐步建立，知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長,，企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)的能力明顯增強,，保護水平不斷提高，經(jīng)濟和社會效益日益顯現(xiàn),。通過實施知識產(chǎn)權(quán)制度,，激勵了發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)作，優(yōu)化了創(chuàng)新資源的配置,，促進了技術(shù)進步,，規(guī)范了市場秩序，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展,。但總體上看,，我省仍存在知識產(chǎn)權(quán)法制不完善，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強,，自主知識產(chǎn)權(quán)量少質(zhì)低,，保護力度不夠，管理服務體系不健全,，人才隊伍建設滯后,，投入不足，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用尚未得到充分發(fā)揮等問題,。



 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎性,、全局性和長期性作用。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，有利于促進我省自主創(chuàng)新,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設創(chuàng)新型四川,；有利于保護和開發(fā)特色資源,，培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，提高四川核心競爭力；有利于規(guī)范市場秩序,，擴大對外開放,，提高經(jīng)濟國際化水平。為此,，必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略并切實加以實施。



 二,、指導思想,、基本原則和戰(zhàn)略目標



 （一）指導思想。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，圍繞“加快發(fā)展、科學發(fā)展,、又好又快發(fā)展”的工作總體取向,，全面貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，結(jié)合四川實際,，按照激勵創(chuàng)造,、有效運用、依法保護,、科學管理的方針,，充分發(fā)揮政府的主導作用和企業(yè)的主體作用，著力提高我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境,、市場環(huán)境,、文化環(huán)境，大力推進我省自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化,、商品化,、產(chǎn)業(yè)化，為我省加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地提供有力支撐,。



 （二）基本原則,。



 1．政府主導與企業(yè)主體相結(jié)合。發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)管理和保護中的主導作用,，加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設,，建立健全工作體系和工作機制，夯實工作基礎,。充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用,，強化企業(yè)主體地位,，提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭的能力。



 2．統(tǒng)籌兼顧與分類指導相結(jié)合,。加強知識產(chǎn)權(quán)工作與經(jīng)濟,、科技、文化,、教育,、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)銜接，針對不同地區(qū),、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,，制定專項規(guī)劃，實施分類指導,。



 3．整體推進與重點突破相結(jié)合,。全面推進四川知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，著力推進重點區(qū)域,、產(chǎn)業(yè),、園區(qū)、企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作,。



 （三）戰(zhàn)略目標,。



 總體目標：到2020年，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高,，法規(guī)政策體系更加完善,，執(zhí)法、管理和服務體系進一步健全,，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用、保護和管理能力顯著增強,，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能有效支撐創(chuàng)新型四川建設,，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn),。主要知識產(chǎn)權(quán)指標超過同期全國平均水平,，把我省建設成為西部第一、全國前列的知識產(chǎn)權(quán)強省,。



 近五年的目標是：



 －－專利,。專利申請量、授權(quán)量年均增長12％以上,，其中,，發(fā)明專利申請增長15％以上，企業(yè)專利申請所占比例提高到30%以上,，申請國外專利的數(shù)量顯著增長,。



 －－商標,。我省擁有的注冊商標數(shù)量穩(wěn)步增長，國內(nèi)有效注冊商標總量達到14萬件,，年均增長率保持在8%以上,，其中農(nóng)產(chǎn)品注冊商標達到3萬件，年均增長率保持在10%以上,。



 －－著作權(quán),。作品自愿登記和計算機軟件自愿登記保持年增長10%以上。版權(quán)產(chǎn)業(yè)以高于四川經(jīng)濟整體發(fā)展速度繼續(xù)增長,，版權(quán)貿(mào)易和實物出口快速增長,。



 －－植物新品種。培育開發(fā)一批農(nóng)業(yè),、林業(yè)上應用的突破性優(yōu)良植物新品種，植物新品種權(quán)申請量和授權(quán)量保持全國領(lǐng)先地位,。



 －－商業(yè)秘密,。引導市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度，80%以上的高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè),、100%大企業(yè)大集團建立健全商業(yè)秘密管理制度,，實現(xiàn)企業(yè)商業(yè)秘密的規(guī)范化管理。



 －－特定領(lǐng)域,。地理標志,、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護與合理利用,。地理標志產(chǎn)品登記保護數(shù)量居全國前列,。集成電路布圖設計登記量顯著增加。



 三,、戰(zhàn)略重點



 （一）推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,。建立以企業(yè)為主體、市場為導向,、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,，加強技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變競爭方式,。引導企業(yè)在研究開發(fā)立項及開展經(jīng)營活動時進行知識產(chǎn)權(quán)信息檢索,。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,，形成自主知識產(chǎn)權(quán),。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識產(chǎn)權(quán)，重點支持國內(nèi)外發(fā)明專利的申請和授權(quán),，力爭在若干重點技術(shù)領(lǐng)域,，形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準,；加強對馳名商標、著名商標與自主品牌的培育和扶持,，培育一批國內(nèi)外知名品牌,；推動植物新品種的培育和地理標志產(chǎn)品的申請；支持具有鮮明民族特色,、時代特點作品的創(chuàng)作,。鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造。



 （二）促進知識產(chǎn)權(quán)運用,。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟,、科技、貿(mào)易,、文化等的促進作用,。引導支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進高等學校,、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移,，推動企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的應用和產(chǎn)業(yè)化，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力,。形成一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán),、熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵優(yōu)秀作品的傳播和使用,，促進各類軟件的開發(fā)與應用,。商業(yè)秘密、地理標志,、遺傳資源,、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護與合理利用。



 （三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法制建設,，制定和完善我省知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，充分發(fā)揮司法保護在知識產(chǎn)權(quán)保護中的主導作用,，加大司法懲處力度,。強化行政執(zhí)法保護與司法保護的銜接，增強執(zhí)法能力,，有效遏制盜版,、假冒等侵權(quán)現(xiàn)象。鼓勵市場主體依法應對涉及知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟,，增強權(quán)利人自我維權(quán)的意識,，提高行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)的能力。積極應對國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn),，促進貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變,。防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護,。形成有利于對外開放和招商引資,、知識產(chǎn)權(quán)保護有力的法治環(huán)境。



 （四）強化知識產(chǎn)權(quán)管理,。逐步健全知識產(chǎn)權(quán)管理和服務體系,。加強省、市（州）和縣（市,、區(qū)）三級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設,，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立政府知識產(chǎn)權(quán)工作目標考核和統(tǒng)計指標體系,，把知識產(chǎn)權(quán)獲取數(shù)量,、轉(zhuǎn)化效益等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計。建立健全重大科技,、經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)審查機制,。進一步增強知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力，建成覆蓋全省,、滿足社會需求的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺,。鼓勵和支持市場主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度,，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估,、統(tǒng)計和財務核算制度，制訂知識產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項預警等制度,，完善對外合作知識產(chǎn)權(quán)管理制度,。促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)快速發(fā)展，形成一批實力較強,、專業(yè)門類齊全的綜合性知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu),。



 （五）培育知識產(chǎn)權(quán)文化。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及,，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓教育,，提高全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識。在精神文明創(chuàng)建活動和普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容,。在全社會弘揚以創(chuàng)新為榮,、剽竊為恥，以誠實守信為榮,、假冒欺騙為恥的道德觀念,，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化,。



 四,、專項任務



 （一）專利。實施專利戰(zhàn)略,。強化專利獲權(quán),、用權(quán)、維權(quán)的政策導向,，著力提高重點企業(yè),、園區(qū)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域運用專利制度的能力,。加大對企事業(yè)單位申請發(fā)明專利的支持力度，加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的專利布局,，努力獲取新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝的專利權(quán),。支持企業(yè)建立專利聯(lián)盟,，構(gòu)建支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)專利池,。把專利項目納入各級政府扶持范圍,，加強財政專利專項資金投入。搭建專利技術(shù)供需對接平臺,，推動專利資產(chǎn)評估和專利權(quán)質(zhì)押融資,，促進專利技術(shù)運用與產(chǎn)業(yè)化。加快專利信息平臺建設,，充分運用專利文獻資源,，加強重大經(jīng)濟、科技活動中的專利分析與管理,。加強專利保護,，嚴厲打擊各類專利侵權(quán)和假冒專利等違法行為，維護權(quán)利人和公眾的合法權(quán)益,。



 （二）商標,。實施商標戰(zhàn)略。完善商標法規(guī)政策體系,。鼓勵企業(yè)進行國際商標注冊,，引導企業(yè)豐富商標內(nèi)涵，增加商標附加值,，提高商標知名度,，形成馳名商標和著名商標,，推進品牌建設。加強商標保護,，優(yōu)化市場環(huán)境,，維護市場秩序。充分發(fā)揮商標在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用,，提高農(nóng)產(chǎn)品商標注冊量和產(chǎn)業(yè)集群及專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體商標注冊量,，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動作用,。建立健全商標公共服務體系,，積極開展商標國際交流與合作，進一步加大商標宣傳教育與人才培養(yǎng)的力度,。



 （三）著作權(quán),。培育版權(quán)產(chǎn)業(yè)，建立健全版權(quán)產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)部著作權(quán)保護制度,。支持版權(quán)貿(mào)易和版權(quán)產(chǎn)品實物出口,。鼓勵和支持文學、戲劇,、動漫,、音樂、美術(shù),、影視,、設計、軟件等各類優(yōu)秀作品的創(chuàng)作,，促進漢語言優(yōu)秀作品少數(shù)民族語言版本的出版和傳播,。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會,、代理機構(gòu)的作用,，促進版權(quán)市場化,。完善版權(quán)質(zhì)押,、作品登記、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓等制度,，拓展版權(quán)利用的領(lǐng)域和方式,。加大版權(quán)保護力度，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng),、軟件,、圖書、音像等領(lǐng)域制售,、傳播盜版產(chǎn)品的行為,。



 （四）商業(yè)秘密。引導企事業(yè)單位強化商業(yè)秘密管理，明確商業(yè)秘密保護的權(quán)利和義務,，妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè),、涉密者競業(yè)限制與人才合理流動的關(guān)系。依法查處侵犯他人商業(yè)秘密的行為,，加強對被控侵權(quán)企業(yè)商業(yè)秘密的保護,，防止在案件查處中泄漏他人商業(yè)秘密。



 （五）植物新品種,。實施品種創(chuàng)新能力提升和品種權(quán)保護行動計劃,，提高植物新品種權(quán)的申請量和授權(quán)量，優(yōu)化品種權(quán)結(jié)構(gòu),，培育和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種,。發(fā)揮高等學校、科研院所等農(nóng)林科研創(chuàng)新優(yōu)勢,，推動企業(yè)獲取植物新品種權(quán),，形成一批擁有植物新品種權(quán)的育種單位。加強植物新品種保護體系建設,，合理協(xié)調(diào)資源提供者,、育種者和生產(chǎn)經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，加強新品種推廣應用和對農(nóng)民合法利益的保護,。建立植物新品種信息數(shù)據(jù)庫和管理平臺,，培養(yǎng)壯大管理、執(zhí)法和品種權(quán)代理人隊伍,。



 （六）特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán),。



 1．地理標志。完善地理標志保護制度,。普查地理標志資源,，扶持地理標志產(chǎn)品證明商標、集體商標的注冊和使用,。制訂地理標志技術(shù)標準,，規(guī)范地理標志使用。推進地理標志資源開發(fā)利用,，發(fā)展具有地理標志的農(nóng)產(chǎn)品,，提高我省農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進具有地方特色的自然,、人文資源及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。



 2．傳統(tǒng)知識。加強傳統(tǒng)知識收集,、整理,、傳承和保護,，建立傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫。建立傳統(tǒng)知識資源合理使用與利益公正分享保護機制,，維護發(fā)源地和傳統(tǒng)群體的權(quán)益,，推動傳統(tǒng)知識的合理開發(fā)、利用,。加強對四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級目錄和傳承人知識產(chǎn)權(quán)的保護,，研究探索生產(chǎn)性保護途徑與機制，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館和傳習所的作用,。加強對傳統(tǒng)醫(yī)藥特別是川產(chǎn)道地中藥材等優(yōu)勢資源,，蜀錦、蜀繡,、綿竹年畫,、青神竹編等傳統(tǒng)手工技藝和四川特產(chǎn)食品、老字號等傳統(tǒng)食品制作釀造工藝的保護,、開發(fā)和利用,，打造獨具特色的地方品牌。



 3．民間文藝,。建立合法有序開發(fā)民族民間文化資源的法規(guī)制度,，完善優(yōu)秀民族民間文化保護措施，實施民族民間文化原生態(tài)保護（園）區(qū)戰(zhàn)略,，加大對民間文藝原地保護力度,。合理開發(fā)與利用民間文藝資源，建立川劇,、三國蜀文化等四川特色文化資源數(shù)據(jù)庫,，建立民間文藝資源創(chuàng)新激勵和惠益分享機制，促進民間文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 4．遺傳資源,。建立遺傳資源保護、開發(fā)與利用制度,，摸清生物資源家底,，制訂保護、開發(fā)和利用行動計劃,，建立四川特有生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫,。加強遺傳資源的宣傳,、保護與合理開發(fā),，探索遺傳資源合理獲取與利益分享機制，依法保護遺傳資源提供者和保護者的合法權(quán)益,，防止遺傳資源流失和無序利用,，推動遺傳資源可持續(xù)發(fā)展,。充分開發(fā)利用自然資源和文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，樹立四川旅游品牌,，推動資源的綜合利用和保護。



 5．集成電路布圖設計,。加強集成電路布圖設計保護,，吸引集成電路核心技術(shù)、產(chǎn)品及其企業(yè)的投資和入駐,，促進集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設,，提高集成電路布圖自主設計與開發(fā)能力，發(fā)展壯大集成電路及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),。



 （七）國防知識產(chǎn)權(quán),。加強國防重大工程、重點項目的知識產(chǎn)權(quán)管理,，建立重大創(chuàng)新活動的知識產(chǎn)權(quán)預警機制,，推進國防創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。以國防重大科技創(chuàng)新工程為依托,，努力在核能開發(fā),、民用航天、民用飛機和新材料,、新能源,、電子信息等領(lǐng)域掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，培育一批國際知名,、核心競爭力強的大型軍工企業(yè),。依托軍民兩用技術(shù)園區(qū)、技術(shù)孵化器等平臺,，建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地,，探索軍民融合國防科技領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式和機制。



 （八）技術(shù)標準中的知識產(chǎn)權(quán),。建立完善與技術(shù)標準相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策,，研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施，支持企事業(yè)單位,、行業(yè)組織以自主知識產(chǎn)權(quán)參與行業(yè),、國家、國際標準的制訂,，努力形成一批掌握核心自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準,，重點在重大裝備制造、釩鈦,、鹽化工,、白酒,、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成與國際接軌的標準體系，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,。



 五,、戰(zhàn)略措施



 （一）加強知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策建設。



 1．完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī),。加強知識產(chǎn)權(quán)立法調(diào)查與研究,，增強地方知識產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套，提高法規(guī)可操作性,。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),，及時修訂完善專利、商標,、著作權(quán)等地方知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章,。強化全省科技、文化,、教育,、貿(mào)易和反不正當競爭等地方法規(guī)中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。適時開展遺傳資源,、傳統(tǒng)知識,、民間文藝、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)地方立法工作,。



 2．加強知識產(chǎn)權(quán)政策配套銜接,。加強知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、科技,、貿(mào)易,、文化,、教育等政策的銜接。貫徹落實國家促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,。政府科技發(fā)展資金,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步資金等專項資金向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目傾斜,。建立和完善對外貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理體制、預警應急機制,、海外維權(quán)機制和爭端解決機制,。針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策,，培育地區(qū)特色經(jīng)濟,，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。



 （二）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及。



 1．建立政府主導,、部門推動,、新聞媒體支持,、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作機制,，推動知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識產(chǎn)權(quán)文化建設。將知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳納入普法教育,、科普宣傳計劃,，作為每年法制宣傳的重要內(nèi)容。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)言人制度,，及時發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況,、知識產(chǎn)權(quán)典型案例等情況，樹立我省保護知識產(chǎn)權(quán)的良好形象,。



 2．堅持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,，組織開展“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“4?26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等集中宣傳活動,，組織編發(fā)知識產(chǎn)權(quán)宣傳刊物和資料,，組織新聞媒體開展知識產(chǎn)權(quán)專題宣傳和典型案例、重點事例的宣傳,，大力營造我省尊重知識產(chǎn)權(quán),、保護知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。



 （三）鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,。



 1．鼓勵創(chuàng)新成果獲取知識產(chǎn)權(quán),。強化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導向。完善政府資助開發(fā)的創(chuàng)新成果權(quán)利歸屬和利益分享機制,。建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制,，以知識產(chǎn)權(quán)的獲取和保護為重點開展全程跟蹤服務。將知識產(chǎn)權(quán)指標納入高新技術(shù)企業(yè)認定,、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,、國有企業(yè)績效考核等評價體系。加大財政對我省發(fā)明專利的資助和獎勵力度,。完善職務發(fā)明獎酬制度,。引導企事業(yè)單位創(chuàng)造和通過購買、兼并,、許可等方式獲取知識產(chǎn)權(quán),。



 2．鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的運用與產(chǎn)業(yè)化。加大政府資金對知識產(chǎn)權(quán)商品化,、產(chǎn)業(yè)化的引導力度,，不斷提高專利專項資金的數(shù)量和使用效率。運用財政,、金融,、投資,、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源,、環(huán)境保護政策,，引導和支持企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權(quán)。對企事業(yè)單位開發(fā)的自主知識產(chǎn)權(quán)重要裝備和產(chǎn)品,，建立政府采購機制和優(yōu)先購買政策,。鼓勵金融機構(gòu)、風險投資等加大對知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化利用的資金投入,。鼓勵采取入股,、質(zhì)押、信托,、拍賣,、許可等多種形式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值。促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合,，引導知識產(chǎn)權(quán)向創(chuàng)業(yè),、孵化、產(chǎn)業(yè)化園區(qū)聚集,，提高企業(yè)吸納轉(zhuǎn)化和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力,。暢通知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)渠道，搭建知識產(chǎn)權(quán)信息和展示交易平臺,。



 （四）提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力,。



 1．加強行政保護與司法保護的銜接。發(fā)揮行政執(zhí)法簡便,、快捷的特點,，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護體系建設，統(tǒng)一案件受理標準,、辦案程序,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機制,，建立舉報投訴網(wǎng)絡,，提高行政執(zhí)法能力和水平。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系建設,，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人民陪審員、司法鑒定與調(diào)查等制度,，提高案件審理質(zhì)量和效率,。積極運用民事制裁措施。建立維權(quán)援助、重大案件通報和糾紛快速解決機制,，強化涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件移送和監(jiān)督工作,。適時開展知識產(chǎn)權(quán)民事案件、行政案件,、刑事案件集中審判試點,。



 2．依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。依法打擊侵犯專利,、商標,、著作權(quán),、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,。圍繞熱點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治行動,，嚴肅查處反復侵權(quán),、群體性侵權(quán)行為。依法公開辦案程序,，建立完善重大案件披露制度,，接受社會監(jiān)督。



 3．提高行業(yè)自律,、企業(yè)維權(quán)能力和水平,。加強行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)工作，推動建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟等維權(quán)組織,、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制和重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對機制,。支持行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展集體維權(quán)工作，共同應對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。指導和幫助企業(yè)掌握運用國際規(guī)則,，加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及其重點進出口企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。加大海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)邊境保護,，推動企業(yè)切實加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案工作。



 （五）提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作能力,。



 1．圍繞我省大企業(yè)大集團,、創(chuàng)新型企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)促進行動,。推動重點進出口企業(yè)加強進出口活動中的知識產(chǎn)權(quán)管理,，積極應對知識產(chǎn)權(quán)壁壘。推進高新技術(shù)企業(yè),、中小企業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。鞏固國家、省,、市（州）三級聯(lián)動工作格局,，深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范、優(yōu)勢培育工作,，帶動全省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展,。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓、指導和服務,，引導企業(yè)獲取和運用知識產(chǎn)權(quán),，支持企業(yè)運用專利文獻和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)主體作用,，推動企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導,、設立機構(gòu)、配備人員,、建立制度,、落實經(jīng)費，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理能力。



 2．充分發(fā)揮高等學校,、科研院所在自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用,。加強科技工作中的知識產(chǎn)權(quán)管理，把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技創(chuàng)新能力評價的重要指標,，把運用知識產(chǎn)權(quán)作為科技綜合競爭力評價的重要指標,，推動高等學校、科研院所的知識產(chǎn)權(quán)向企業(yè)轉(zhuǎn)移,，促進高等學校,、科研院所自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、商品化,、產(chǎn)業(yè)化,。



 （六）加強園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。



 開展園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進行動,，積極探索知識產(chǎn)權(quán)工作與園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資有機結(jié)合的新途徑和新辦法，構(gòu)建園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作體系和政策體系,，鼓勵園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務和保護平臺,，著力提高園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、保護和管理能力,，形成知識產(chǎn)權(quán)服務于園區(qū)的新機制,，促進自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),、產(chǎn)品向重點園區(qū)集中,，努力形成一批創(chuàng)新要素匯聚、自主創(chuàng)新活躍,、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。



 （七）推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。



 大力推進我省電子信息,、裝備制造,、能源電力、油氣化工,、釩鈦鋼鐵,、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造,、生物工程等潛力產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作,，推動“7+3”產(chǎn)業(yè)獲取自主知識產(chǎn)權(quán),。加快“7+3”產(chǎn)業(yè)專利文獻信息數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設,，研究、制定和實施產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，引導產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強,、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用水平不斷提高。積極探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的有效方法和途徑,，加快突破性優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種的選育,，提高糧食安全水平，培育龍頭企業(yè),，著力發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè),，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),，促進特色鮮明的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設,。加強四川特色文化資源開發(fā)，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育和壯大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),。



 （八）促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。



 立足區(qū)域功能分工,，充分發(fā)揮特大城市和大城市的帶動作用,，運用知識產(chǎn)權(quán)制度,，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟,。以成德綿國家級知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市為依托,，把成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶打造成為我省知識產(chǎn)權(quán)聚集區(qū)和示范區(qū)。以建設擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的能源,、化工和新材料基地為主要方向,，推動川南經(jīng)濟區(qū)成為我省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新的增長極。加強釩鈦,、稀土,、水電、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護,，把攀西經(jīng)濟區(qū)建設成為我省知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化密集區(qū),。推進川東北、川西北經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作,，培育知識產(chǎn)權(quán)后發(fā)優(yōu)勢,。實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展,。



 （九）加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理,。



 1．加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，縣級以上人民政府可設立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),，配備知識產(chǎn)權(quán)工作人員，充實知識產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法隊伍,，加強業(yè)務培訓,，提高知識產(chǎn)權(quán)工作人員素質(zhì)。



 2．增強知識產(chǎn)權(quán)公共管理能力,。加強知識產(chǎn)權(quán)理論,、公共政策和實務研究。扶持符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項目,。制定并實施區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度,，知識產(chǎn)權(quán)重大涉外案件報告制度,。建立政府、行業(yè)和企業(yè)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)預警應急機制,，對可能發(fā)生的涉及面廣,、影響大的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件,，制訂預案,，妥善應對,，控制和減少損害。



 3．提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力,。圍繞知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán),、用權(quán)、維權(quán),、信息,、交易等服務，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設,，構(gòu)建覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)公共服務系統(tǒng),。加強專利申請受理等基礎服務設施建設，完善服務功能,。加強知識產(chǎn)權(quán)信息資源的運用,，建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，支持重點企業(yè)建立專利專題數(shù)據(jù)庫,。搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,，健全知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度。建立維權(quán)援助工作機制,，提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務,。



 （十）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務。



 1．提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務能力,。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務組織向?qū)I(yè)化,、規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展。鼓勵具有較強實力的中介機構(gòu)建立分支機構(gòu),，逐步建立起覆蓋全省,、綜合服務能力強的知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系。建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務執(zhí)業(yè)培訓制度,，加強中介服務職業(yè)培訓,，大力提升中介組織涉外知識產(chǎn)權(quán)申請和糾紛處置服務能力及國際知識產(chǎn)權(quán)事務參與能力。



 2．完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務管理,。支持建立知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)組織,，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務誠信信息管理,、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度,。加強對中介機構(gòu)和中介服務人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理,，明確執(zhí)業(yè)范圍,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)健康發(fā)展。



 （十一）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設,。



 1．完善吸引,、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價體系,，選拔和培養(yǎng)一批中,、高級知識產(chǎn)權(quán)專門人才。對在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域作出突出貢獻的單位或個人給予表彰獎勵,，穩(wěn)定知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)人才激勵機制,，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊伍建設,。



 2．實施四川省知識產(chǎn)權(quán)人才培育工程。加大培訓力度,，把知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設納入全省人才規(guī)劃,，把知識產(chǎn)權(quán)知識的學習納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育輪訓計劃。充分發(fā)揮各級黨校,、行政學院和高等學校的作用,，廣泛開展黨政領(lǐng)導干部、公務員,、企事業(yè)單位管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員、文學藝術(shù)創(chuàng)作人員等的知識產(chǎn)權(quán)培訓,。建設高水平的知識產(chǎn)權(quán)師資,、理論研究隊伍。建立四川省知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地及省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫和知識產(chǎn)權(quán)人才信息平臺,。



 3．探索知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)的有效途徑和方法,。在我省高等學校開設知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高等學校學生素質(zhì)教育體系,，提高在校大學生知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì),。按照國家的有關(guān)政策和要求，支持我省有條件的高等學校創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)學院,，設立知識產(chǎn)權(quán)二級學科和碩士,、博士學位授予點。培養(yǎng)多層次知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,，重點培養(yǎng)企業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)管理和中介服務人才,。鼓勵有條件的中小學將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入素質(zhì)教育課程。



 （十二）擴大知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作,。



 1．加強知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作,。加強省際間的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作,，推動泛珠三角區(qū)域、川渝等知識產(chǎn)權(quán)合作與交流,，以及省市間知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,。建立和完善區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)合作機制，開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法保護,、推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化等交流與合作,，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、資源共享,，共同促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。



 2．加強知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作,。探索我省知識產(chǎn)權(quán)工作與國際接軌的有效途徑,，積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作。鼓勵企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中,，積極運用知識產(chǎn)權(quán)制度,，提升重點企業(yè)、行業(yè)參與國際市場競爭的能力,。



 六,、組織保障



 （一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要從全局和戰(zhàn)略的高度加強知識產(chǎn)權(quán)工作,，把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入重要日程,，納入政府目標考核的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃,。相關(guān)部門和單位要按照職能制定專題戰(zhàn)略或?qū)嵤┯媱?，研究出臺推進戰(zhàn)略實施的政策和措施。有條件的市（州）政府,，重點產(chǎn)業(yè),、園區(qū)和企事業(yè)單位要結(jié)合實際，制定實施相應的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或?qū)嵤┯媱?。各級政府和相關(guān)部門要完善和落實領(lǐng)導責任制和工作責任制，切實推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在全省有效實施,。



 （二）加大資金投入,。積極探索建立多渠道的知識產(chǎn)權(quán)資金投入機制，充分運用各種財稅手段和政策機制,，引導和支持市場主體加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入力度,。各級政府應按照構(gòu)建社會主義公共財政的要求，為知識產(chǎn)權(quán)工作提供必要的財力保障,。



 （三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，推動各地知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門貫徹實施本綱要規(guī)定的各項目標、任務,、措施,。相關(guān)部門要密切配合，認真研究制訂并組織實施貫徹落實戰(zhàn)略綱要的行動計劃,，確保本綱要各項工作任務落到實處,，取得實效。



 本《綱要》根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，適時作出調(diào)整,。