• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-07
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市城市規(guī)劃條例

天津市城市規(guī)劃條例

（1991年12月21日天津市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),，根據(jù)1994年5月25日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市城市規(guī)劃條例〉的決定》修正,，2006年9月7日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）






第一章 總 則




第一條 為了科學(xué)制定城市規(guī)劃，嚴(yán)格城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域范圍是城市規(guī)劃區(qū)。



在本市行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃,，利用土地和進(jìn)行各類(lèi)建設(shè),，必須遵守本條例。




第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行規(guī)劃管理和各類(lèi)建設(shè)的依據(jù),。



 在本市行政區(qū)域內(nèi)，利用土地和進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,；建設(shè)項(xiàng)目的布局、選址,、確定和建設(shè),，必須符合城市規(guī)劃的要求。



任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得改變或者廢止依法編制的城市規(guī)劃,。




第四條 本市的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文資源,，尊重歷史文化,，因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，促進(jìn)本市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。




第五條 市人民政府負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃的制定和實(shí)施,。



區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市城市總體規(guī)劃,，按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施,。



市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的編制,、實(shí)施以及對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查情況,。




第六條 市規(guī)劃委員會(huì)依據(jù)職能對(duì)重要的規(guī)劃事項(xiàng)進(jìn)行審議，為市人民政府提供規(guī)劃決策依據(jù),。




第七條 城市規(guī)劃工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理,。



 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,，并根據(jù)工作需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作,。



 區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，在市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。



 區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要,，在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，承辦指定區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作,。



市和區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)管理權(quán)限的具體劃分,，由市人民政府另行規(guī)定,。




第八條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）符合國(guó)家和本市實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展,，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展,，局部利益和整體利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,。



 （二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，改善人民生活環(huán)境，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一。



 （三）保障社會(huì)公眾利益,，符合城市消防,、抗震、防災(zāi),、人民防空等要求,，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生,、城市交通和市容景觀,。



 （四）貫徹建設(shè)和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的方針,，堅(jiān)持適用,、經(jīng)濟(jì)的原則，合理用地,、節(jié)約用地,，綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間,。



 （五）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理確定城鎮(zhèn)布局和規(guī)模,，引導(dǎo)工業(yè),、人口和土地經(jīng)營(yíng)適當(dāng)集中。



 （六）保護(hù)具有重要?dú)v史意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡,、建筑群、建筑物,，重點(diǎn)保護(hù)有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀,。



 （七）中心城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人口疏解、功能提升,、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合,，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑,，改善城市交通,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能,。




第九條 本市地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃,，實(shí)施規(guī)劃管理，具體辦法由市人民政府另行制定,。



 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下空間的信息管理，為城市建設(shè)服務(wù),。




第十條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第二章 城市規(guī)劃的編制和審批




第十一條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以上一級(jí)城市規(guī)劃為依據(jù),，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)定,，體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的要求,。




第十二條 市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。



 區(qū)、縣城市總體規(guī)劃和建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市城市總體規(guī)劃,，由所在區(qū),、縣人民政府組織編制，經(jīng)區(qū),、縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡,，報(bào)市人民政府審批。



 濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市城市總體規(guī)劃,，由市人民政府組織制定,。




第十三條 市近期建設(shè)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)市城市總體規(guī)劃組織編制,，征求市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)意見(jiàn)后,，報(bào)市人民政府審批。



 區(qū),、縣近期建設(shè)規(guī)劃,，由區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)區(qū),、縣城市總體規(guī)劃組織編制,，征求區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委員會(huì)意見(jiàn)后,，按照區(qū),、縣城市總體規(guī)劃審批程序?qū)徟?


 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、建設(shè),、土地等有關(guān)部門(mén)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃,，制定年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃。開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),、選址應(yīng)當(dāng)符合近期建設(shè)規(guī)劃和年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃,。




第十四條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和城市人民防空建設(shè)規(guī)劃，由市人民政府組織編制,，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其有關(guān)行政主管部門(mén)審批,；其他各項(xiàng)城市專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)組織編制,，或者由有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)組織編制,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府審批,。




第十五條 中心城區(qū)的分區(qū)規(guī)劃,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批,。



 中心城區(qū)以外需要保護(hù)和控制地區(qū)的規(guī)劃,，由所在區(qū)、縣人民政府或者市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制,，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡,，報(bào)市人民政府審批。



 集鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)規(guī)劃，在所在區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)下,，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意，區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡,，報(bào)區(qū)、縣人民政府審批,，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案,。




第十六條 國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，在編制經(jīng)濟(jì)功能區(qū)總體規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)區(qū),、縣人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合平衡,，報(bào)市人民政府審批,。




第十七條 城市詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。



 城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,。




第十八條 中心城區(qū)、濱海新區(qū)和市人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制,，報(bào)市人民政府審批。



 市城市總體規(guī)劃確定的新城的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)區(qū),、縣人民政府征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)意見(jiàn)后審批,，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案,。



建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制,，經(jīng)區(qū),、縣人民政府征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)意見(jiàn)后審批，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案,。




第十九條 建設(shè)用地面積大于二萬(wàn)平方米,，或者建設(shè)用地位置特別重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制總平面設(shè)計(jì)方案,。



 中心城區(qū)和市人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和總平面設(shè)計(jì)方案,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批；其中重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府審批,。其他地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和總平面設(shè)計(jì)方案,，由區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批,；其中重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)區(qū)、縣人民政府審批,。




第二十條 因城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整需要對(duì)城市總體規(guī)劃修編,，應(yīng)當(dāng)按照原編制審批程序辦理。



城市總體規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的,，由組織編制該規(guī)劃的人民政府決定,，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制審批程序辦理,。



 近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整,，涉及強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn),，報(bào)原審批的人民政府審批,；涉及非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定,。



其他各種城市規(guī)劃需要調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照原編制審批程序辦理。



 因上一級(jí)城市規(guī)劃調(diào)整需要對(duì)下一級(jí)城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,，下一級(jí)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)調(diào)整,。




第二十一條 編制或者調(diào)整各種城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用公示,、征詢(xún)或者展示等形式,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并認(rèn)真研究公眾意見(jiàn),。



 編制重要區(qū)域或者重大項(xiàng)目的城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)或者征集的方式確定。



市城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市人民政府公布,。其他城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由審批機(jī)關(guān)公布。




第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃文件副本,，由原報(bào)批單位按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定送交城市建設(shè)檔案部門(mén)存檔,。




第二十三條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。




第三章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造




第二十四條 在城市建成區(qū)以外的地區(qū)進(jìn)行集中成片的新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開(kāi)發(fā),、配套建設(shè)的原則。




第二十五條 新建大中型工業(yè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)安排在工業(yè)城鎮(zhèn)和規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)區(qū),。




第二十六條 城市舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用,、調(diào)整布局,、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施,，并逐步改造或者遷出污染環(huán)境的項(xiàng)目。




第二十七條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造,，必須保護(hù)具有重要?dú)v史意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝,、地質(zhì)遺跡,、紀(jì)念建筑、風(fēng)貌建筑和古樹(shù)名木,。




第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理




第二十八條 利用國(guó)有土地和集體土地進(jìn)行建設(shè),，建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地布局,必須符合城市規(guī)劃，貫徹節(jié)約用地,、合理用地的原則,。




第二十九條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)、建設(shè)利用土地,，應(yīng)當(dāng)首先辦理選址意見(jiàn)書(shū),，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)必須在城市規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)選址定點(diǎn)。建設(shè)單位或者個(gè)人到有關(guān)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)時(shí),，必須持有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū),。



 重要建設(shè)項(xiàng)目或者長(zhǎng)度超過(guò)二公里的市政工程項(xiàng)目的選址,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證,。




第三十條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)書(shū),，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書(shū)、現(xiàn)勢(shì)地形圖等有關(guān)材料,，到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理選址審批手續(xù),。



 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起二個(gè)月內(nèi)，根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,，對(duì)符合城市規(guī)劃的，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),；對(duì)不符合城市規(guī)劃的，書(shū)面通知申請(qǐng)人,。




第三十一條 取得選址意見(jiàn)書(shū)需要申請(qǐng)用地的,，建設(shè)單位或者個(gè)人持選址意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)勢(shì)地形圖等有關(guān)材料,，到城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理規(guī)劃建設(shè)用地審批手續(xù),。



 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，根據(jù)城市規(guī)劃,，對(duì)符合條件的,，確定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；對(duì)不符合條件的,，書(shū)面通知申請(qǐng)人。



 建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可到市或者區(qū),、縣土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，土地行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)用地,。




第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與土地利用年度計(jì)劃、土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃,、國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和出讓方案的編制工作,。




第三十三條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行。



 出讓國(guó)有土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，并取得選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容,，必須符合選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求,。



 國(guó)有土地使用權(quán)出讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 國(guó)有土地使用權(quán)受讓人開(kāi)發(fā)利用土地和進(jìn)行建設(shè),，或者轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán),，不得擅自變更各項(xiàng)規(guī)劃要求。




第三十四條 必須嚴(yán)格控制臨時(shí)用地,。



 建設(shè)單位或者個(gè)人臨時(shí)使用土地,，必須按照審批權(quán)限向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，并到市或者區(qū),、縣土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。



 臨時(shí)用地的使用期限不得超過(guò)二年,。期滿(mǎn)后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以騰遷；確需延長(zhǎng)使用期限的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理手續(xù),。因城市建設(shè)需要終止臨時(shí)用地時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件騰遷,。



 禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。




第三十五條 與建設(shè)項(xiàng)目用地相鄰的界外處理土地,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排規(guī)劃用途,。




第三十六條 選址意見(jiàn)書(shū)的有效期為一年，建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為六個(gè)月,。期滿(mǎn)前未辦理其他相關(guān)建設(shè)手續(xù),，又未經(jīng)原審批部門(mén)同意延期的，選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效,。



 建設(shè)項(xiàng)目撤銷(xiāo)或者土地行政主管部門(mén)依法收回土地使用權(quán)的,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。




第三十七條 城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地使用性質(zhì)和使用條件不得改變,；確需改變的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。




第三十八條 單位騰遷后遺留土地的使用性質(zhì),，必須符合城市規(guī)劃的要求,。




第三十九條 城市規(guī)劃確定的公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地,、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,、教育用地和市政基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化保護(hù)區(qū),、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū),、河湖水面等用地必須嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自改變用途,。確需改變的,，依照城市規(guī)劃調(diào)整程序辦理,。




第四十條 城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路,、鐵路、河道和綠化帶等規(guī)劃控制線(xiàn),，必須依據(jù)城市規(guī)劃嚴(yán)格控制,。確需改變的，依照城市規(guī)劃調(diào)整程序辦理,。




第四十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)挖沙取土,、圍填水面、設(shè)置廢渣和垃圾堆場(chǎng)等改變地形地貌的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,。




第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理




第四十二條 建筑物、構(gòu)筑物和道路,、橋梁,、管線(xiàn)、城市雕塑以及其他各類(lèi)工程設(shè)施的新建,、擴(kuò)建,、改建、翻建和建筑物外立面改變的,，必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第四十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照下列程序辦理：



 （一）持申請(qǐng)書(shū),、圖紙和有關(guān)材料,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十四個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)符合城市規(guī)劃的,，書(shū)面提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；對(duì)不符合城市規(guī)劃的,，書(shū)面通知申請(qǐng)人,。



 （二）建設(shè)單位或者個(gè)人按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求制定建筑設(shè)計(jì)方案或者市政工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)送城市規(guī)劃行政主管部門(mén),。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)批設(shè)計(jì)方案之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn),。其中道路和管線(xiàn)工程通過(guò)河道、鐵路,、公路,、道路、綠地等用地范圍的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)行政主管部門(mén)同意,。必要時(shí),，按照管理權(quán)限，由市或者區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不一致時(shí)，由市或者區(qū),、縣人民政府確定,。



 （三）建設(shè)單位或者個(gè)人將符合批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案的施工設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)等有關(guān)材料,，報(bào)送城市規(guī)劃行政主管部門(mén),。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)是否符合城市規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行審查,，對(duì)符合要求的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不對(duì)符合要求的,，書(shū)面通知申請(qǐng)人,。



 建設(shè)工程涉及消防、環(huán)境保護(hù),、人民防空,、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等專(zhuān)業(yè)要求的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn),。



 批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期,；未申請(qǐng)延期的,，原批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案注銷(xiāo)。




第四十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人需要變更已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)審批,。




第四十五條 設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì),；施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)和施工單位不得為違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,。




第四十六條 各項(xiàng)管線(xiàn)工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路工程的建設(shè)相結(jié)合,，按照先地下、后地上,，先深埋,、后淺埋的原則協(xié)調(diào)施工。



依附城市道路、橋梁,、隧道建設(shè)各項(xiàng)管線(xiàn)工程,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求統(tǒng)籌安排，并與道路,、橋梁,、隧道同步建設(shè)。



 中心城區(qū)和市人民政府確定的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)各類(lèi)管線(xiàn)工程,，應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè),。




第四十七條 各類(lèi)管線(xiàn)工程的年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。



挖掘新建成的城市道路敷設(shè)各類(lèi)管線(xiàn)的,，按照城市道路管理的有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第四十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行施工,；逾期不施工又未申請(qǐng)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效,。




第四十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線(xiàn),，并向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)線(xiàn)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線(xiàn),；驗(yàn)線(xiàn)合格的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)合格通知書(shū)。建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)合格通知書(shū)后,，方可施工,。



 在建設(shè)工程施工過(guò)程中，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求,，進(jìn)行檢查,。



 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后三十日內(nèi)，持建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)合格通知書(shū),、竣工實(shí)測(cè)圖紙,、建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收證明等有關(guān)材料，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,；城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證,。



 未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的,，有關(guān)部門(mén)不予辦理質(zhì)量備案、準(zhǔn)許使用手續(xù)和權(quán)屬登記,。




第五十條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程施工區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的施工設(shè)施和應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑,，必須在建設(shè)工程驗(yàn)收前予以拆除。




第五十一條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程檔案,。建設(shè)工程檔案合格的,，由城市建設(shè)檔案管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可證。




第五十二條 建設(shè)工程投入使用后,，不得改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì),。確需改變的，應(yīng)當(dāng)辦理變更審批手續(xù),。




第五十三條 建設(shè)臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件、圖紙等有關(guān)材料,，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施的使用期限不得超過(guò)二年，期滿(mǎn)后由建設(shè)單位或者個(gè)人拆除,。確需延長(zhǎng)使用期限的,，必須按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。



 臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì),。



 臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施因城市建設(shè)需要拆除時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件拆除,。




第六章 監(jiān)督和檢查




第五十四條 市和區(qū),、縣人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法對(duì)城市規(guī)劃的執(zhí)行情況和各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，將監(jiān)督和檢查情況向社會(huì)公布,。



 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃建設(shè)違法案件。




第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢查,，對(duì)不符合城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程進(jìn)行處理,。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓,。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,。




第五十六條 市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制、審批和實(shí)施城市規(guī)劃情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)違法編制,、審批的城市規(guī)劃或者審批的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并通報(bào)批評(píng),，責(zé)令整改,。




第七章 法律責(zé)任




第五十七條 違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可的內(nèi)容占用建設(shè)用地的,，分別給予以下處罰：



 （一）違法占用建設(shè)用地的,，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀,，并處每平方米二百元以上五百元以下的罰款,。



 （二）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可的內(nèi)容使用建設(shè)用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處每平方米一百元以上三百元以下的罰款,；拒不改正的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府同意,，吊銷(xiāo)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。




第五十八條 違反本條例規(guī)定,，在城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的道路,、消防通道、廣場(chǎng),、綠地,、水面、風(fēng)景名勝,、文物古跡,、教育用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地,、高壓供電走廊和地下管線(xiàn)等范圍內(nèi),，違反城市規(guī)劃建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和各類(lèi)工程設(shè)施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除、恢復(fù)原狀,，并處違法建設(shè)每平方米一千元以上二千元以下的罰款,；不能以面積計(jì)算的，處違法建設(shè)工程造價(jià)總額百分之十以上百分之二十以下的罰款,。拒不停止建設(shè),、拆除或者恢復(fù)原狀的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處違法建設(shè)每平方米二千元以上五千元以下的罰款；不能以面積計(jì)算的,，處違法建設(shè)工程造價(jià)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款,；并報(bào)經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府決定,，強(qiáng)行拆除,。




第五十九條 違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物和各類(lèi)工程設(shè)施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者限期拆除，并處違法建設(shè)部分每平方米一千元以上二千元以下的罰款,；不能以面積計(jì)算的,，處違法建設(shè)部分工程造價(jià)百分之十以上百分之二十以下的罰款；用于銷(xiāo)售的,，處違法建設(shè)部分銷(xiāo)售價(jià)格一倍以上二倍以下的罰款,。拒不改正或者拒不拆除的，報(bào)經(jīng)市或者區(qū),、縣人民政府決定,，強(qiáng)行拆除。



違法建設(shè)經(jīng)行政處罰并改正后符合城市規(guī)劃要求的,，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng),，按照本條例的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。



 臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線(xiàn)和其他工程設(shè)施,，逾期不拆除又不辦理延期手續(xù)的,，按照本條第一款規(guī)定處理。




第六十條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)開(kāi)工的,，由市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第六十一條 違反本條例規(guī)定,，建設(shè)工程竣工后不申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收的，由市或者區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。




第六十二條 違反本條例規(guī)定,，違法占地或者違法建設(shè)的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由市或者區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處一千元以上五千元以下的罰款；并由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分,。




第六十三條 設(shè)計(jì)單位違反本條例規(guī)定,，未按照城市規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的,，或者為違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的,，由市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)處標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十以上百分之一百以下的罰款,，并由規(guī)劃,、建設(shè)行政主管部門(mén)決定停止其在本市承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和參與建筑設(shè)計(jì)投標(biāo)。



 施工單位違反本條例規(guī)定,，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容施工的,，或者為違法建設(shè)項(xiàng)目施工的，由市或者區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工,，并處標(biāo)準(zhǔn)施工費(fèi)百分之二十以上百分之一百以下的罰款；拒不停止施工的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)決定停止其在本市參與施工投標(biāo),。




第六十四條 違反本條例規(guī)定，擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的,，由市或者區(qū),、縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并處違法使用的建筑面積每平方米一千元以上二千元以下的罰款,；不能以面積計(jì)算的，處建設(shè)工程造價(jià)總額百分之十以上百分之二十以下的罰款,；對(duì)其負(fù)責(zé)人處一千元以上五千元以下的罰款,。




第六十五條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)違法作出城市規(guī)劃行政審批的，由上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程按照本條例的有關(guān)規(guī)定處理,；對(duì)原審批部門(mén)的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分。造成建設(shè)單位或者個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失的,，由原審批部門(mén)依法賠償,。




第六十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六十七條 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)人或者主管人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第六十八條 國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的規(guī)劃管理,，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第六十九條 集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的規(guī)劃管理,，參照本條例執(zhí)行,。




第七十條 本條例自2006年11月1日起施行。