• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1980]191號
• 【發(fā)布日期】1980-09-04
• 【生效日期】1980-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省煤炭資源開發(fā)暫行管理辦法

黑龍江省煤炭資源開發(fā)暫行管理辦法
 
（1980年9月4日黑政發(fā)〔1980〕191號文件）
 第一章 總則





 第一條 為了保護和合理利用煤炭資源,，保證社會主義建設(shè)的需要，必須加強管理,，全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，合理開發(fā),。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法,。



 第二條 根據(jù)
中華人民共和國憲法規(guī)定,，煤炭資源均屬社會主義全民所有。在我省的煤炭資源的開發(fā)利用,，由省人民政府責(zé)成省煤炭工業(yè)管理局統(tǒng)一管理,，不受行政區(qū)劃和土地使用權(quán)的限制。



 第三條 為了加速煤炭工業(yè)的發(fā)展,，必須堅持大,、中、小并舉,、中央和地方并舉的方針,。要優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)配煤礦,，大力發(fā)展地方國營煤礦，在有條件的地方,，積極發(fā)展公社小煤礦,，建立商品煤基地，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要,。



 第四條 保護煤炭資源是各級人民政府和機關(guān),、企業(yè)、事業(yè),、人民團體的職責(zé),，是廣大人民群眾的義務(wù),。對于破壞煤炭資源者,，要給予經(jīng)濟或法律制裁。




 第二章 資源開發(fā)





 第五條 嚴格執(zhí)行開采技術(shù)政策,。開采要有批準的礦井設(shè)計,，并按設(shè)計程序開采；不得采厚丟薄,、采肥丟瘦,、亂采濫掘，破壞資源,。回采率不得低于國家規(guī)定的標準,，回采率低于國家標準的采煤法,，要限期改進或停產(chǎn)整頓。逾期仍達不到要求者,，撤銷其開采權(quán)。

 開采必須有基本的生產(chǎn)設(shè)備,，如絞車,、水泵、風(fēng)機,、礦燈等和良好的通風(fēng)條件。堅決制止損害工人健康的原始生產(chǎn)方式,，并要不斷地進行礦井技術(shù)改造,，做到安全、穩(wěn)產(chǎn),、努力提高煤質(zhì),，有計劃地聯(lián)合改造供電和外運設(shè)施,。

 要按國家的規(guī)定，測繪井下采掘工程平面圖和井上,、井下對照圖,。嚴格按照批準的開采境界進行生產(chǎn)，擴大開采范圍時,，必須履行審批手續(xù),，報原批準機關(guān)審批。



 第六條 認真加強安全生產(chǎn),。地方國營煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,；公社小煤礦執(zhí)行《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》。瓦斯礦井必須建立瓦斯管理和檢查制度,。要堅決做到五消滅（獨眼井,、無風(fēng)作業(yè)、明火放炮,、明火照明,、井巷無支護）。采用自然通風(fēng)的礦井,，要逐步改為機械通風(fēng),。在采用自然通風(fēng)期間，要采取措施,，保證井下工作面有足夠風(fēng)量,。

 各市、縣煤炭主管部門和小煤礦的主管部門,，要建立安全檢查機構(gòu)，充實人員,。新工人入井前,，必須有半個月的安全教育，經(jīng)考試合格后,，方準入井,。



 第七條 正確處理大小礦的關(guān)系。在開采過程中,，大小礦雙方都要嚴格遵守開采境界,。如超越境界而造成損失的，由肇事單位負責(zé),。凡是在批準的小煤礦位置建設(shè)大礦區(qū)時,，要給原有小煤礦劃出一定的開采范圍和儲量。如確需搬遷時,，應(yīng)盡量在就地就近選擇適當?shù)牡胤搅黹_新井,，并應(yīng)給予合理補償,。大礦對周圍的小礦要給以技術(shù)指導(dǎo)，并應(yīng)及時對周圍小礦進行井上,、井下觀察和測量,。




 第三章 資源管理





 第八條 在統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采的原則下,，對適合大礦開采的資源,，規(guī)劃給大礦開采；對適合小礦開采的資源,，規(guī)劃給小礦開采,。根據(jù)具體資源條件，統(tǒng)籌安排統(tǒng)配煤礦和地方國營煤礦的開采需要,，積極支持人民公社煤礦的發(fā)展,。省煤管局定期召開有關(guān)資源的勘探、規(guī)劃,、開發(fā)和審批工作例會,，做到資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排。



 第九條 煤炭地質(zhì)勘探工作,，及所獲儲量,，由省煤管局統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排,。正在勘探尚未提出普查地質(zhì)報告的資源，由省煤田地質(zhì)公司管理,；經(jīng)勘探后批準的各階段報告的儲量,，由省煤管局統(tǒng)一管理,。凡劃歸統(tǒng)配礦或地方國營礦開采的資源,，分別由礦務(wù)局或地方礦管理；人民公社和企業(yè)辦煤礦的資源,，由當?shù)孛禾恐鞴懿块T負責(zé)管理,。管理資源的單位，要按規(guī)定上報儲量平衡表,，并負責(zé)保護資源,。有關(guān)儲量的升級與降級，儲量注銷,，礦井報廢,，以及在水下、鐵路下,、建筑物下采煤等事項,，均由開發(fā)部門提出報告,，報省煤管局批準。



 第十條 辦礦必須履行審批手續(xù),。各辦礦單位辦礦前,，必須提出申請報告書（包括必要的地質(zhì)資料，煤炭主管部門審批的開采設(shè)計和縣以上辦礦主管部門的審查意見）,，報省煤管局批準,。凡在已開發(fā)的礦區(qū)中（按儲量管理范圍）開辦小煤礦，由辦礦單位與大礦協(xié)商,，經(jīng)礦務(wù)局或地方礦同意,，提供必要的圖紙資料（儲量依據(jù)，開采范圍,，文字說明）,，簽署意見后報批。凡在大礦尚未開發(fā)的煤田內(nèi)（指礦區(qū)以外的煤田）開辦小煤礦,，由辦礦單位向當?shù)乜h提出申請,，由縣煤炭主管部門統(tǒng)一報批。礦務(wù)局或地方礦的家屬開辦小煤礦,，由礦務(wù)局或地方礦統(tǒng)一報批,。在生產(chǎn)礦井的保安煤柱范圍內(nèi)，禁止開小井,。

 經(jīng)省煤管局批準辦礦的,，發(fā)給開采許可證，并經(jīng)工商管理部門登記,，方可開采,。未經(jīng)批準和登記的，嚴禁開采,，生產(chǎn)大隊不準單獨辦礦,，如需要辦礦的，應(yīng)由公社組織聯(lián)營,。嚴禁私人開礦,。

 小井停產(chǎn)和報廢時,，必須經(jīng)原批準部門同意,，并對井下進行實測繪制平面圖，一式三份報當?shù)孛禾恐鞴懿块T和省煤管局存檔,。礦井轉(zhuǎn)讓須報原批準機關(guān)審批,，嚴禁賣礦。




 第四章 經(jīng)濟政策





 第十一條 為了促進煤炭生產(chǎn)的發(fā)展,，要搞好聯(lián)營辦礦,。國營與集體、地區(qū)與地區(qū),、市與市,、縣與縣、社與社,、社與隊均可實行聯(lián)營,。也可以搞跨行業(yè)、跨省的聯(lián)營,。聯(lián)營企業(yè)應(yīng)按投資的比例,，分配產(chǎn)品和利潤。聯(lián)營企業(yè)應(yīng)接受當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第十二條 堅持以礦養(yǎng)礦,。地方國營煤礦和公社小煤礦，要按國家規(guī)定的標準提取更新改造基金,，做為完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的補助資金,。社辦小煤礦所得利潤留成，應(yīng)優(yōu)先用于礦井技術(shù)改造,。



 第十三條 地方煤礦生產(chǎn),、建設(shè)所需的勞動力和主要物資均要納入各級計劃。所需主要物資,，物資部門要按國家定額,，組織供應(yīng)。地方國營煤礦所需勞動力,，勞動部門要予以安排,，亦工亦農(nóng)人員的比例應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi)。亦工亦農(nóng)人員在礦期間,，應(yīng)享受本企業(yè)同工種的各項勞保,、醫(yī)療待遇?？诩Z補助要予以保證,。



 第十四條 地方煤礦的煤炭銷售，按先計劃內(nèi),、后計劃外的原則組織外銷,。運輸條件不便或無運輸條件的，應(yīng)以銷定產(chǎn),，就地銷售,。無開采證或不按本辦法規(guī)定開采出來的煤炭，經(jīng)銷部門不得經(jīng)銷。




 第五章 附則



 第十五條 省煤管局和各級煤炭主管部門對違犯本辦法的行為,，有權(quán)勸阻或制止,，制止無效者，要及時向同級人民政府和上級主管部門報告,，或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢龉V,。



 第十六條 對違犯本辦法的單位和責(zé)任者，要按情節(jié)輕重,，給予罰款,、行政處分或追究法律責(zé)任。



 第十七條 各級人民政府和人民檢察院,、人民法院,，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和本辦法，負責(zé)處理當?shù)孛禾抠Y源開發(fā)中的糾紛,。



 第十八條 在國家未頒發(fā)
礦產(chǎn)資源法以前,，按本辦法施行。省人民政府及有關(guān)部門原規(guī)定與本辦法有不符者,，以本辦法為準,。

 本辦法的解釋權(quán)歸省人民政府。