• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1981-03-10
• 【生效日期】1981-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省省屬獨立科學研究單位擴大自主權(quán)試行辦法

 陜西省省屬獨立科學研究單位擴大自主權(quán)試行辦法
 
（一九八一年三月二十七日省人民政府常委會議批準）
 為了貫徹執(zhí)行中共陜西省委《關(guān)于加強科學技術(shù)工作若干問題的決定》,，改進省屬研究單位的管理,，按照科學規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，調(diào)動科研單位廣大職工的積極性、創(chuàng)造性,，加快出成果,、出人才，提高科學研究水平,，促進我省科學事業(yè)的發(fā)展,，特參照中國科學院關(guān)于擴大研究所自主權(quán)的有關(guān)規(guī)定和兄弟省、市的經(jīng)驗,，結(jié)合我省實際情況,，制訂本試行辦法。


 一,、擴大自主權(quán)的條件

 凡具備下列條件的省屬各獨立研究單位,，均可按照本試行辦法的規(guī)定擴大自主權(quán)：

 1．研究方向和研究任務明確，有較健全的領(lǐng)導班子和科研管理制度,，建立起了正常的科研工作秩序,。

 2．具有一定的科學研究力量和必要的試驗設(shè)備。

 3．有健全的財務會計制度和進行經(jīng)濟核算的基本條件,。


 二,、人事管理的自主權(quán)

 按照現(xiàn)行的人事管理和招工制度，研究單位可以：

 1．在批準的勞動計劃內(nèi),，接收分配專業(yè)對口的研究生,、大學生和經(jīng)考核擇優(yōu)錄用科研輔助人員、實驗工人,。

 2．在研究和試制工作需要臨時性,、季節(jié)性臨時工時，可經(jīng)地,、市以上勞動部門同意,，決定選雇臨時工。

 3．任免本單位研究室副主任和副主任以下（或相當職務）科技和行政人員的職務,；按規(guī)定權(quán)限考核、晉升科技人員的技術(shù)職稱,。

 4．直接接受外單位聘請或派人外出進修和短期工作,，也可聘請外單位有關(guān)科研人員來本單位短期工作。

 5．接受分配適宜在本科研單位工作的人員,；有關(guān)部門需要調(diào)動研究單位的科技人員時,，要事先征得研究單位的同意。

 6．有權(quán)拒絕行政部門借調(diào)科技人員去搞其他非業(yè)務性工作,。


 三,、計劃管理的自主權(quán)

 各科研單位，在保證完成上級下達的科研任務前提下，可以充分利用自己的技術(shù)力量和條件,，自擬研究課題,；也可以直接承擔外單位提出的試驗試制項目和檢驗、分析,、測試,、化驗、計算,、設(shè)計等技術(shù)服務,。承接這種業(yè)務，可以簽訂合同或協(xié)議,，并收取一定的費用,，或按比例分享成果受益單位的部分經(jīng)濟利益。


 四,、經(jīng)濟收入和經(jīng)濟管理自主權(quán)

 各科研單位在堅持專業(yè)研究方向的前提下,，應當積極挖掘潛力，增收創(chuàng)匯,，組織經(jīng)濟收入,。但要注意防止偏離科研方向，影響正?？蒲腥蝿?，以及單純?yōu)樵黾邮杖攵闶杖氲膬A向。



 （一）收入范圍：

 1．出售試制的新產(chǎn)品或中間試驗產(chǎn)品的收入,；

 2．完成科研任務過程中培育或研制成功的動植物良種和土,、特產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售作價等收入；

 3．成果轉(zhuǎn)讓和完成委托單位進行專項研究的收入,；

 4．科技服務,，如分析、測試,、計量,、計算、設(shè)計,、復印,、照相、制圖,、翻譯等項收入,；

 5．為外單位培訓技術(shù)人員、接納實習人員的收入,；

 6．由單位組織,、編寫的科技專著出版物的收入；

 7．實行經(jīng)濟核算的附屬車間、工廠上交的純收入,；

 8．未實行經(jīng)濟核算的附屬車間,、農(nóng)場、林場,、牧場等出售產(chǎn)品的收入,。

 上述各項收入，應扣除相應的開支（水,、電,、氣、原材料,、燃料消耗,、運輸、外協(xié)加工和直接人工工資等費用）,，只算其凈收入部分,。

 科研試制，生產(chǎn)和技術(shù)服務項目都要進行經(jīng)濟核算,，逐步訂出工時定額,、原材料消耗指標。出售研制產(chǎn)品,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供技術(shù)服務收取費用,，要從有利于科學研究的發(fā)展和科研成果的推廣出發(fā)，合理訂價,，收費標準要報經(jīng)各主管部門批準后執(zhí)行,。

 研究單位要加強本身的物資管理，盡量清倉利庫,，壓縮庫存,，處理積壓。處理積壓物資回收的資金,，可以轉(zhuǎn)作本單位添置或更新必需的設(shè)備,，但不得算作收入。



 （二）收入分成辦法：

 1．年收入在五萬元以下的,，全部留本單位使用,；年收入在五萬元以上五十萬元以下的，超過五萬元的部分,，百分之六十留所，百分之四十上交主管部門,；年收入在五十萬元以上的,，超過五十萬元部分，百分之四十留所，百分之六十上交主管部門,。

 2．主管部門從科研單位上交的收入中,，交財政百分之五十，百分之五十留主管部門作為發(fā)展本行業(yè)科學事業(yè)之用,，不得用于主管部門本身或其它事業(yè)開支,。

 3．主管部門應交財政的百分之五十，其絕對數(shù)額在一萬元以下的,，可不上交財政,，留主管部門作為調(diào)劑科技事業(yè)費之用。

 4．研究單位創(chuàng)造的外匯收入,，優(yōu)先用于研究單位進口必要的儀器設(shè)備,、化學試劑和稀缺的零配件等。

 5．各研究單位組織的收入,，不得沖抵各該單位的正常事業(yè)支出指標,。上級主管部門，不得因研究單位組織收入而減少對研究單位科學事業(yè)費的撥款,；不得平調(diào)研究單位的自籌資金,。

 6．研究單位的試驗收入，根據(jù)工商稅條例（草案）有關(guān)條款規(guī)定,，免征或減征工商稅,。



 （三）收入留成和支出結(jié)余的分配使用：

 研究單位的收入留成和支出結(jié)余（不包括設(shè)備購置和未完成研究任務的剩余資金）；主要用作科研發(fā)展基金,、集體福利基金和獎勵基金,。

 各項基金的提取和使用范圍是：

 1．科研發(fā)展基金，主要用于自擬研究課題,、購置或更新科研儀器和充實科學實驗手段等項開支,；增撥試驗工廠、試驗農(nóng)場的周轉(zhuǎn)資金,，以及彌補經(jīng)常費用不足,。其提取額應占收入留成和支出結(jié)余的百分之五十以上。

 2．集體福利基金,，主要用于改善職工集體福利事業(yè)和文化設(shè)施,。

 3．獎勵基金，主要用于獎勵工作成績突出的集體和個人,。當年發(fā)給職工獎金總額,，不得超過本單位職工的一個月平均工資。各研究單位,，要逐步建立各類人員的考核辦法和獎勵標準,、制度,。對職工獎勵要體現(xiàn)多勞多得的原則，避免平均主義,。未完成科研和收入計劃以及事業(yè)費超過年度支出予算指標的不能提獎,。



 （四）管理與審批：

 擴大了財權(quán)的研究單位，一定要加強財務管理,，健全財務制度,，實行民主理財。

 1．研究單位組織的各項收入概算和開支決算,，應按年度報主管部門,、同級科委和財政局審核，并定期向本單位職工大會或職工代表會議作出報告,。

 2．組織的收入要單設(shè)帳戶,、單獨核算，按財務制度入帳管理,。要嚴格遵守國家有關(guān)方針,、政策、法令和財經(jīng)紀律,。嚴禁弄虛作假,。

 3．要堅持勤儉辦科研。要先收后支“量入為出”,，實行民主理財,。動力節(jié)約經(jīng)費開支，提高資金使用效果,，提高經(jīng)費管理水平,，更好地完成事業(yè)計劃和研究任務。

 4．科研單位購置單價兩萬元以上的儀器設(shè)備和超過兩萬元的零星土建項目,，以及獎金實施方案,，均應報主管部門審批，同時抄報同級財政部門,、勞動部門,。


 五、本辦法的試行和修訂
 1．本試行辦法報經(jīng)省人民政府批準后公布實施,。

 2．試行本辦法的單位,，應提出報告報送主管部門和省科委批準。

 3．本試行辦法,，在試行中如需修改,，由省科委根據(jù)實際情況會同省有關(guān)局提出修改意見，報經(jīng)省人民政府批準修訂,。

 一九八一年三月十日