• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1981-03-10
• 【生效日期】1981-03-10
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省省屬獨(dú)立科學(xué)研究單位擴(kuò)大自主權(quán)試行辦法

 陜西省省屬獨(dú)立科學(xué)研究單位擴(kuò)大自主權(quán)試行辦法
 
（一九八一年三月二十七日省人民政府常委會(huì)議批準(zhǔn)）
 為了貫徹執(zhí)行中共陜西省委《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作若干問(wèn)題的決定》,，改進(jìn)省屬研究單位的管理，按照科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,，調(diào)動(dòng)科研單位廣大職工的積極性,、創(chuàng)造性，加快出成果,、出人才,，提高科學(xué)研究水平，促進(jìn)我省科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,，特參照中國(guó)科學(xué)院關(guān)于擴(kuò)大研究所自主權(quán)的有關(guān)規(guī)定和兄弟省,、市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制訂本試行辦法,。


 一、擴(kuò)大自主權(quán)的條件

 凡具備下列條件的省屬各獨(dú)立研究單位,，均可按照本試行辦法的規(guī)定擴(kuò)大自主權(quán)：

 1．研究方向和研究任務(wù)明確,，有較健全的領(lǐng)導(dǎo)班子和科研管理制度，建立起了正常的科研工作秩序,。

 2．具有一定的科學(xué)研究力量和必要的試驗(yàn)設(shè)備,。

 3．有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的基本條件。


 二,、人事管理的自主權(quán)

 按照現(xiàn)行的人事管理和招工制度,，研究單位可以：

 1．在批準(zhǔn)的勞動(dòng)計(jì)劃內(nèi)，接收分配專(zhuān)業(yè)對(duì)口的研究生,、大學(xué)生和經(jīng)考核擇優(yōu)錄用科研輔助人員,、實(shí)驗(yàn)工人。

 2．在研究和試制工作需要臨時(shí)性,、季節(jié)性臨時(shí)工時(shí),，可經(jīng)地、市以上勞動(dòng)部門(mén)同意,，決定選雇臨時(shí)工,。

 3．任免本單位研究室副主任和副主任以下（或相當(dāng)職務(wù)）科技和行政人員的職務(wù)；按規(guī)定權(quán)限考核,、晉升科技人員的技術(shù)職稱(chēng),。

 4．直接接受外單位聘請(qǐng)或派人外出進(jìn)修和短期工作，也可聘請(qǐng)外單位有關(guān)科研人員來(lái)本單位短期工作,。

 5．接受分配適宜在本科研單位工作的人員,；有關(guān)部門(mén)需要調(diào)動(dòng)研究單位的科技人員時(shí)，要事先征得研究單位的同意,。

 6．有權(quán)拒絕行政部門(mén)借調(diào)科技人員去搞其他非業(yè)務(wù)性工作,。


 三、計(jì)劃管理的自主權(quán)

 各科研單位,，在保證完成上級(jí)下達(dá)的科研任務(wù)前提下,，可以充分利用自己的技術(shù)力量和條件，自擬研究課題,；也可以直接承擔(dān)外單位提出的試驗(yàn)試制項(xiàng)目和檢驗(yàn),、分析、測(cè)試,、化驗(yàn),、計(jì)算、設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù),。承接這種業(yè)務(wù),，可以簽訂合同或協(xié)議，并收取一定的費(fèi)用,，或按比例分享成果受益單位的部分經(jīng)濟(jì)利益,。


 四、經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)

 各科研單位在堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)研究方向的前提下,，應(yīng)當(dāng)積極挖掘潛力,，增收創(chuàng)匯，組織經(jīng)濟(jì)收入,。但要注意防止偏離科研方向,，影響正常科研任務(wù),，以及單純?yōu)樵黾邮杖攵闶杖氲膬A向,。



 （一）收入范圍：

 1．出售試制的新產(chǎn)品或中間試驗(yàn)產(chǎn)品的收入；

 2．完成科研任務(wù)過(guò)程中培育或研制成功的動(dòng)植物良種和土,、特產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售作價(jià)等收入,；

 3．成果轉(zhuǎn)讓和完成委托單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究的收入；

 4．科技服務(wù),，如分析,、測(cè)試、計(jì)量,、計(jì)算,、設(shè)計(jì)、復(fù)印,、照相,、制圖、翻譯等項(xiàng)收入,；

 5．為外單位培訓(xùn)技術(shù)人員,、接納實(shí)習(xí)人員的收入,；

 6．由單位組織、編寫(xiě)的科技專(zhuān)著出版物的收入,；

 7．實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的附屬車(chē)間,、工廠上交的純收入；

 8．未實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的附屬車(chē)間,、農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)、牧場(chǎng)等出售產(chǎn)品的收入,。

 上述各項(xiàng)收入,，應(yīng)扣除相應(yīng)的開(kāi)支（水、電,、氣,、原材料、燃料消耗,、運(yùn)輸,、外協(xié)加工和直接人工工資等費(fèi)用），只算其凈收入部分,。

 科研試制,，生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，逐步訂出工時(shí)定額,、原材料消耗指標(biāo),。出售研制產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供技術(shù)服務(wù)收取費(fèi)用,，要從有利于科學(xué)研究的發(fā)展和科研成果的推廣出發(fā),，合理訂價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)經(jīng)各主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 研究單位要加強(qiáng)本身的物資管理,，盡量清倉(cāng)利庫(kù)，壓縮庫(kù)存,，處理積壓,。處理積壓物資回收的資金，可以轉(zhuǎn)作本單位添置或更新必需的設(shè)備,，但不得算作收入,。



 （二）收入分成辦法：

 1．年收入在五萬(wàn)元以下的，全部留本單位使用,；年收入在五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的,，超過(guò)五萬(wàn)元的部分，百分之六十留所，百分之四十上交主管部門(mén),；年收入在五十萬(wàn)元以上的,，超過(guò)五十萬(wàn)元部分，百分之四十留所,，百分之六十上交主管部門(mén),。

 2．主管部門(mén)從科研單位上交的收入中，交財(cái)政百分之五十,，百分之五十留主管部門(mén)作為發(fā)展本行業(yè)科學(xué)事業(yè)之用，不得用于主管部門(mén)本身或其它事業(yè)開(kāi)支,。

 3．主管部門(mén)應(yīng)交財(cái)政的百分之五十,，其絕對(duì)數(shù)額在一萬(wàn)元以下的，可不上交財(cái)政,，留主管部門(mén)作為調(diào)劑科技事業(yè)費(fèi)之用,。

 4．研究單位創(chuàng)造的外匯收入，優(yōu)先用于研究單位進(jìn)口必要的儀器設(shè)備,、化學(xué)試劑和稀缺的零配件等,。

 5．各研究單位組織的收入，不得沖抵各該單位的正常事業(yè)支出指標(biāo),。上級(jí)主管部門(mén),，不得因研究單位組織收入而減少對(duì)研究單位科學(xué)事業(yè)費(fèi)的撥款；不得平調(diào)研究單位的自籌資金,。

 6．研究單位的試驗(yàn)收入,，根據(jù)工商稅條例（草案）有關(guān)條款規(guī)定，免征或減征工商稅,。



 （三）收入留成和支出結(jié)余的分配使用：

 研究單位的收入留成和支出結(jié)余（不包括設(shè)備購(gòu)置和未完成研究任務(wù)的剩余資金）,；主要用作科研發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,。

 各項(xiàng)基金的提取和使用范圍是：

 1．科研發(fā)展基金,，主要用于自擬研究課題、購(gòu)置或更新科研儀器和充實(shí)科學(xué)實(shí)驗(yàn)手段等項(xiàng)開(kāi)支,；增撥試驗(yàn)工廠,、試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)資金，以及彌補(bǔ)經(jīng)常費(fèi)用不足,。其提取額應(yīng)占收入留成和支出結(jié)余的百分之五十以上,。

 2．集體福利基金，主要用于改善職工集體福利事業(yè)和文化設(shè)施,。

 3．獎(jiǎng)勵(lì)基金,，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人。當(dāng)年發(fā)給職工獎(jiǎng)金總額，不得超過(guò)本單位職工的一個(gè)月平均工資,。各研究單位,，要逐步建立各類(lèi)人員的考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、制度,。對(duì)職工獎(jiǎng)勵(lì)要體現(xiàn)多勞多得的原則,，避免平均主義。未完成科研和收入計(jì)劃以及事業(yè)費(fèi)超過(guò)年度支出予算指標(biāo)的不能提獎(jiǎng),。



 （四）管理與審批：

 擴(kuò)大了財(cái)權(quán)的研究單位,，一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度,，實(shí)行民主理財(cái),。

 1．研究單位組織的各項(xiàng)收入概算和開(kāi)支決算，應(yīng)按年度報(bào)主管部門(mén),、同級(jí)科委和財(cái)政局審核,，并定期向本單位職工大會(huì)或職工代表會(huì)議作出報(bào)告。

 2．組織的收入要單設(shè)帳戶,、單獨(dú)核算,，按財(cái)務(wù)制度入帳管理。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)方針,、政策,、法令和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁弄虛作假,。

 3．要堅(jiān)持勤儉辦科研,。要先收后支“量入為出”，實(shí)行民主理財(cái),。動(dòng)力節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,，提高資金使用效果，提高經(jīng)費(fèi)管理水平,，更好地完成事業(yè)計(jì)劃和研究任務(wù),。

 4．科研單位購(gòu)置單價(jià)兩萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備和超過(guò)兩萬(wàn)元的零星土建項(xiàng)目，以及獎(jiǎng)金實(shí)施方案,，均應(yīng)報(bào)主管部門(mén)審批,，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén),。


 五,、本辦法的試行和修訂
 1．本試行辦法報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

 2．試行本辦法的單位,，應(yīng)提出報(bào)告報(bào)送主管部門(mén)和省科委批準(zhǔn),。

 3．本試行辦法，在試行中如需修改，由省科委根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同省有關(guān)局提出修改意見(jiàn),，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)修訂,。

 一九八一年三月十日