• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2006修正）

銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2006修正）
 
（2006年7月6日銀川市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2006年9月27日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準 2006年9月30日銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布）






第一章 總則




第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美的市容環(huán)境,，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。




第三條 市人民政府城市管理行政部門,，負責(zé)本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 縣級人民政府城市管理行政部門負責(zé)本轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。



 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照分工,，負責(zé)本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理工作。



 居民委員會在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,，負責(zé)所在居民區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳教育,，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。



 一切單位和個人都應(yīng)當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生,，并有權(quán)制止或舉報違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理制定的行為,。




第二章 市容管理




第七條 市人民政府城市管理行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家的城市容貌標準，結(jié)合本市實際情況,，制定本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施,。



 本市的城市容貌標準應(yīng)當包括建筑景觀,、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、廣告標志、公共場所等方面的要求,。




第八條 產(chǎn)權(quán)人,、使用人或者其他責(zé)任人應(yīng)當對責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物的外表面以及臨街門面定期清洗,、粉刷和裝飾,，確保其外觀及陽臺、門窗,、樓頂?shù)日麧嵜烙^,。




第九條 城市主要街道兩側(cè)的護欄,、電桿、行道樹和臨街建筑物門窗外,、屋頂,、平臺及未封閉的陽臺，不得懸掛,、晾曬,、擺放有礙市容觀瞻的物品。




第十條 臨街建筑物安裝空調(diào)室外機,、排氣扇,、廣告燈箱等懸掛物，應(yīng)當符合城市容貌標準,。



 空調(diào)室外機,、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物的支架,、護欄應(yīng)當使用耐腐蝕材料,，已腐蝕的應(yīng)及時拆除或更換。




第十一條 主要街道兩側(cè)臨街建筑物需要隔離的,，應(yīng)當采用透景墻或者綠籬,、花壇、柵欄等作為隔離設(shè)施,，其高度不得超過1.8米,，造型、色調(diào)應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十二條 經(jīng)批準在人行道,、廣場等公共場所和臨街建筑物門窗上設(shè)置的遮陽篷帳，應(yīng)當整潔美觀,。




第十三條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)攤經(jīng)營,，堆放物料，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。



 市、縣城市管理行政部門應(yīng)當按年度編制在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)立臨時經(jīng)營性攤點的規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府同意后,，具體實施審批事項。



 因建設(shè)施工等特殊需要,，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,，搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,，應(yīng)征得市,、縣城市管理行政部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理占道或臨時建設(shè)審批手續(xù)。




第十四條 任何單位和個人不得擅自在城市主要街道兩側(cè)的人行道和城市廣場,、橋梁及其他公共場所兜售物品或從事燒烤等易污染的經(jīng)營活動,。



 經(jīng)批準臨時占用道路及其他公共場所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營的,，應(yīng)當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,。造成路面污染的，由責(zé)任人予以清除,。



 街道兩側(cè)和廣場周圍室內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻從事經(jīng)營活動,。



 禁止在城市主要街道兩側(cè)從事經(jīng)營性車輛清洗活動。




第十五條 任何單位和個人不得在建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫,、涂寫或張貼宣傳品等。



 未經(jīng)市,、縣城市管理行政部門同意,，不得利用樹木和建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、廣場及其附屬設(shè)施懸掛或設(shè)置戶外廣告牌、宣傳欄牌,、閱報欄,、霓虹燈、電子顯示屏,、雕塑及橫（條）幅,、彩旗、氣球等,。



 經(jīng)批準設(shè)置或懸掛的,，要與街景協(xié)調(diào)；保持整潔,、牢固,、美觀,，到期應(yīng)當撤除。影響市容市貌的,，應(yīng)當及時整修或者拆除,。




第十六條 路牌,、車站牌,、候車亭,、電話亭、書報亭,、郵政信箱（信筒）,、消防栓、照明設(shè)施,、線桿,、欄桿等設(shè)施,，應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范與標準設(shè)置，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。責(zé)任單位應(yīng)當定期維護保養(yǎng),，保持完好,、整潔美觀,。




第十七條 城市廣場、街道兩側(cè)的公共綠地,、行道樹及綠化帶應(yīng)當保持清潔美觀,。



 禁止在城市公共綠地內(nèi)排放污水,、傾倒拉圾,、焚燒落葉雜物等,。




第十八條 臨街建筑物,、構(gòu)筑物,，廣場,、公共綠地應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置和使用裝飾性燈光設(shè)施,。



 裝飾性燈光設(shè)施殘缺或損壞時，設(shè)置單位或業(yè)主應(yīng)及時修復(fù),。




第十九條 交通標志,、標線應(yīng)當完整、清晰,、醒目，交通隔離應(yīng)當完好,、整潔,，破損殘缺,、不潔的,，責(zé)任單位應(yīng)及時修復(fù),。




第二十條 道路,、廣場應(yīng)當保持平整,、完好，發(fā)生塌陷,、破損、隆起等情況,，責(zé)任單位應(yīng)當及時修復(fù),。




第二十一條 因修繕或裝修房屋、疏通排水設(shè)施,，進行水,、電、通訊等施工作業(yè)產(chǎn)生的污泥,、渣土等廢棄物,，責(zé)任人應(yīng)當及時清除，保持路面整潔,。




第二十二條 建設(shè)工程施工場地應(yīng)當符合下列要求：



 （一）在批準的占地范圍內(nèi)作業(yè),；



 （二）臨街施工作業(yè)的應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置圍欄，并設(shè)置明顯的標志,；



 （三）施工現(xiàn)場進出口實行硬底化,，并采取清洗和清理措施，防止車輛污染施工場地以外的路面,；



 （四）按規(guī)定設(shè)置廁所和生活垃圾容器,；



 （五）建設(shè)工程竣工時，施工單位必須清理施工場地,，拆除臨時建筑及施工設(shè)施。




第二十三條 在市區(qū)內(nèi)運行的機動車輛應(yīng)當保持車容完好整潔,。



 運輸散體,、流體物料的車輛必須封蓋嚴密，防止撒漏,。



 畜力車不得進入市區(qū)主要街道,。進入非主要街道必須配備糞兜,。




第二十四條 機動車,、非機動車輛停車場應(yīng)設(shè)有明顯標志，車輛必須停放整齊,。




第二十五條 禁止在公共場所和街道隨地吐口香糖、吐痰,，隨地便溺，亂倒污水,，亂丟瓜果皮核、紙屑,、煙蒂和包裝物等雜物。




第二十六條 未經(jīng)市,、縣城市管理行政部門批準,，市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽,、家畜,。



 居民飼養(yǎng)犬類,、信鴿等寵物應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定,，具備相應(yīng)的條件,，并采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生,。




第二十七條 禁止在市區(qū)內(nèi)拋撒冥幣,、紙錢等物品,。




第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當按照下列規(guī)定清掃保潔：



 （一）主要街道由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔,，按照規(guī)定實行承包的，由承包人清掃保潔,；次要街道,，由街道辦事處負責(zé)組織清掃保潔；



 （二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)（不含通過居住區(qū)的城市道路）由物業(yè)管理單位負責(zé)清掃保潔,。未實行物業(yè)管理的,，由街道辦事處負責(zé)組織清掃保潔；



 （三）機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè),、事業(yè)單位負責(zé)本責(zé)任區(qū)的清掃保潔,；



 （四）集貿(mào)市場（含早、夜市）由市場開辦者清掃保潔,；



 （五）車站,、停車場、體育場,、公共綠地等公共場所,，由責(zé)任單位負責(zé)清掃保潔。



 經(jīng)批準臨時占用道路,、廣場等公共場地從事各種活動的,，臨時占用者負責(zé)占用地段的清掃保潔。



 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位可以接受清掃責(zé)任單位的委托進行有償服務(wù),。




第二十九條 垃圾應(yīng)當按照下列規(guī)定投放,、收集,、運輸、處理：



 （一）生活垃圾由產(chǎn)生垃圾的單位或個人按照城市管理行政部門指定的地點傾倒,；



 （二）已實行生活垃圾分類投放,、收集的居民區(qū)的居民，應(yīng)當按照規(guī)定分類投放生活垃圾,；



 （三）處置建筑垃圾的單位,，應(yīng)當向市、縣城市管理行政部門提出申請,，獲得城市建筑垃圾處置核準后,，方可處置。



 市,、縣城市管理行政部門應(yīng)當在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定,。予以核準的，頒發(fā)核準文件,；不予核準的,，應(yīng)當告知申請人，并說明理由,。



 （四）單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾,，應(yīng)當單獨收集和處置,，或者委托有關(guān)單位收集和處置,，不得排入下水道；



 （五）醫(yī)療單位,、生物制品生產(chǎn)單位,、屠宰場等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌和其他有毒有害物質(zhì)的特種垃圾,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定單獨收集,、運輸，并集中進行無害化處理,，不得混入生活垃圾,。



 清運垃圾必須采用封閉方式，并按照規(guī)定的時間進行清運,。做到日產(chǎn)日清,，車走地凈、容器整潔,。




第三十條 城市糞便實行統(tǒng)一管理,。未接入污水處理系統(tǒng)的公共廁所和居民公用廁所的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位組織清運,；單位廁所的糞便,，必須自行清運或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運,。



 任何單位或者個人不得買賣、使用未經(jīng)無害化處理的糞便,。




第三十一條 開挖道路或者進行工程建設(shè),，妨礙居民生活垃圾、糞便的清運時,，施工單位必須與環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位協(xié)商清運,，不得積存。




第三十二條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目,，可以通過招標的方式發(fā)包：



 （一）道路及其他公共場所的清掃,、保潔；



 （二）生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集,、清運,；



 （三）由財政性資金支付的其他環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目。




第三十三條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),，必須遵守國家的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準,。委托從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的，當事人雙方約定的作業(yè)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標準可以嚴于規(guī)定的規(guī)范和標準,。




第三十四條 遇有降雪,，各級人民政府要及時組織清除。公安交通管理部門應(yīng)當配合做好拉運積雪的工作,。



 單位和個人,，都有參加清掃拉運積雪的義務(wù)。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理




第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，是指城市公共衛(wèi)生設(shè)施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專用設(shè)施,，包括廁所、垃圾容器,、環(huán)境衛(wèi)生專用標志,、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛及其停車場、拉圾轉(zhuǎn)運站（點）,、垃圾處理廠（場）,、糞便處理廠（場）和環(huán)境衛(wèi)生工作間等。




第三十六條 城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造,，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標的規(guī)定,，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案須經(jīng)市,、縣城市管理行政部門同意,，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。配套設(shè)施由建設(shè)單位負責(zé)，與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時交付使用。




第三十七條 經(jīng)批準建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，任何單位和個人不得阻礙施工,；建成后，不得擅自改變用途,。




第三十八條 市區(qū)內(nèi)新建或改造公共廁所,、拉圾轉(zhuǎn)運站（點），必須執(zhí)行國家有關(guān)標準,。



 公共廁所,、拉圾轉(zhuǎn)運站（點），由市,、縣城市管理行政部門確定的責(zé)任單位維護保潔,；單位的公共廁所，由產(chǎn)權(quán)人維護和保潔,。




第三十九條 人行道,、廣場的垃圾容器，按照規(guī)定設(shè)置,，并由專人維護和保潔,。



 公園、體育場,、機場,、車站、停車場,、集貿(mào)市場等場所,，由責(zé)任單位在其責(zé)任區(qū)內(nèi),，按照規(guī)定標準設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并負責(zé)維護和保潔,。




第四十條 垃圾處理廠（場）、糞便處理廠（場）的設(shè)置,，由市城市管理行政部門會同規(guī)劃和國土資源,、環(huán)境保護等部門按照有關(guān)規(guī)定確定。



 禁止任何單位和個人私設(shè)垃圾,、糞便處理場,。




第四十一條 任何單位和個人不得破壞和擅自拆除、移動,、占有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 確因建設(shè)需要拆除、移動、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當事先提出拆遷方案,，經(jīng)市、縣城市管理行政部門批準后實施,。




第四十二條 不得在垃圾箱（桶）,、站內(nèi)焚燒雜物和傾倒糞便、積雪,、污水,。



 廁所內(nèi)不準傾倒各種垃圾和有毒有害物品，無下水道的廁所不準傾倒污水,。




第五章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，在公共場所和街道隨地吐口香糖、吐痰,，隨地便溺,，亂倒污水，亂丟瓜果皮核,、紙屑,、煙蒂和包裝物等雜物的，給予警告,，責(zé)令改正,，拒不改正的，可以處5元以上20元以下罰款,。




第四十四條 違反本條例第十條第一款,、第十五條第二、第三款規(guī)定,，影響市容市貌的,。責(zé)令改正。拒不改正的,，強制拆除,，并處50元以上500元以下罰款。




第四十五條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的,，責(zé)令改正,。拒不改正的；強制清理或拆除,，并處1000元以上5000元以下罰款,。




第四十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正,，可以處20元以上200元以下罰款,，也可暫扣當事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具,；違反本條例第十四條第二、三,、四款規(guī)定的,，責(zé)令改正，可以處20元以上200元以下罰款,。




第四十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并處20元以上200元下罰款,。



 （一）在城市主要街道兩側(cè)的護欄、電桿,、行道樹和臨街建筑物門窗外,、屋頂、平臺及未封閉的陽臺上懸掛,、晾曬,、擺放有礙市容觀瞻物品的；



 （二）擅自在建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上刻畫,、涂寫或張貼宣傳品的；



 （三）在城市道路,、公共綠地,、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾,、樹葉及其他雜物的,；



 （四）運輸散體、流體物料的車輛未封閉,、遮蓋或封閉遮蓋不嚴,，造成撒漏的；



 （五）畜力車擅自進入市區(qū)主要街道或進入非主要街道未配備糞兜的,；



 （六）不按照城市管理行政部門指定的地點傾倒生活垃圾的,；



 （七）已實行生活垃圾分類投放、收集的居民區(qū)的居民未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的,；



 （八）單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾未單獨收集和處置或?qū)N余垃圾排入下水道的,。




第四十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自飼養(yǎng)家禽,、家畜的,，責(zé)令限期處理,。拒不改正的，予以沒收，可按每只（頭）處20元以上200元以下罰款,；飼養(yǎng)犬類、信鴿等寵物,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生或居民生活的,，責(zé)令改正。拒不改正的,，予以沒收，并處20元以上200元以下罰款,。




第四十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為的,，按以下規(guī)定進行處理：



 （一）對施工作業(yè)產(chǎn)生的污泥、渣土等廢棄物未及時清除的,，責(zé)令限期清除,，拒不清除的,，強制清除，并處500元以上2000元以下罰款,；



 （二）建筑工程竣工時,，施工單位未清理施工場地,，或者未拆除臨時建筑和施工設(shè)施的，責(zé)令改正,；處500元以上3000元以下罰款；



 （三）建設(shè)工程施工場地內(nèi),，未按規(guī)定設(shè)置廁所和生活垃圾容器的,，責(zé)令改正,；處200元以上1000元以下罰款；



 （四）建筑垃圾未按規(guī)定地點銷納,、處理的,，責(zé)令改正，可以按每噸200元處以罰款,；



 （五）將特種垃圾隨意倒入公共垃圾場（站）的，責(zé)令改正,，并處1000元以上5000元以下罰款,；



 （六）擅自買賣、使用未經(jīng)無害化處理的城市糞便的,，給予警告,，并按每噸1000元以上3000元以下罰款；



 （七）擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處500元以上3000元以下罰款；



 （八）單位和個人私設(shè)垃圾,、糞便處理場的，責(zé)分拆除,。拒不拆除的，強制拆除,，并處500元以上3000元以下罰款,。




第五十條 破壞或擅自拆除、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價3至5倍罰款,。




第五十一條 對違反本條例規(guī)定的行為由城市管理行政部門予以處罰。



 對違反本條例規(guī)定的行為采取的行政強制措施,，所發(fā)生的費用,，由違法責(zé)任人承擔。



 對阻礙城市管理行政部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五十二條 城市管理行政部門的工作人員,，有下列行為之一的,，由其管理部門或上級管理部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未出示證件,、未按規(guī)定著裝執(zhí)法的,；



 （二）未使用規(guī)定的行政執(zhí)法法律文書和罰沒專用收據(jù)的；



 （三）打罵,、侮辱當事人的,；



 （四）侵占或者私分暫扣、沒收物品的,；



 （五）徇私枉法、以權(quán)謀私,、玩忽職守,、貪污受賄,、濫用職權(quán)的,；



 （六）其他違法違紀行為。




第五十三條 當事人對處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第六章 附則




第五十四條 本條例自2003年1月1日起施行。