• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2006修正）

銀川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2006修正）
 
（2006年7月6日銀川市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2006年9月27日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 2006年9月30日銀川市人民代表大會常務委員會公告公布）






第一章 總則




第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境,，根據(jù)國務院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。




第三條 市人民政府城市管理行政部門,，負責本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 縣級人民政府城市管理行政部門負責本轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。



 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照分工,，負責本轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理工作,。



 居民委員會在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的指導下，負責所在居民區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,。




第四條 各級人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并組織實施。




第五條 各級人民政府應當鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究,，推廣先進技術,，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。




第六條 各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育,，提高公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。



 一切單位和個人都應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，自覺維護市容和環(huán)境衛(wèi)生,，并有權制止或舉報違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理制定的行為。




第二章 市容管理




第七條 市人民政府城市管理行政部門應當會同有關部門根據(jù)國家的城市容貌標準,，結(jié)合本市實際情況,，制定本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后公布實施,。



 本市的城市容貌標準應當包括建筑景觀,、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、廣告標志、公共場所等方面的要求,。




第八條 產(chǎn)權人,、使用人或者其他責任人應當對責任區(qū)內(nèi)的各種建筑物、構筑物的外表面以及臨街門面定期清洗,、粉刷和裝飾,，確保其外觀及陽臺、門窗,、樓頂?shù)日麧嵜烙^,。




第九條 城市主要街道兩側(cè)的護欄、電桿,、行道樹和臨街建筑物門窗外,、屋頂、平臺及未封閉的陽臺,，不得懸掛,、晾曬,、擺放有礙市容觀瞻的物品。




第十條 臨街建筑物安裝空調(diào)室外機,、排氣扇,、廣告燈箱等懸掛物，應當符合城市容貌標準,。



 空調(diào)室外機,、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物的支架,、護欄應當使用耐腐蝕材料,，已腐蝕的應及時拆除或更換。




第十一條 主要街道兩側(cè)臨街建筑物需要隔離的,，應當采用透景墻或者綠籬,、花壇、柵欄等作為隔離設施,，其高度不得超過1.8米,，造型、色調(diào)應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第十二條 經(jīng)批準在人行道,、廣場等公共場所和臨街建筑物門窗上設置的遮陽篷帳，應當整潔美觀,。




第十三條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地設攤經(jīng)營,，堆放物料，搭建建筑物,、構筑物或者其他設施,。



 市、縣城市管理行政部門應當按年度編制在街道兩側(cè)和公共場地設立臨時經(jīng)營性攤點的規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府同意后,，具體實施審批事項。



 因建設施工等特殊需要,，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,，搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施的,，應征得市,、縣城市管理行政部門同意后，按照有關規(guī)定辦理占道或臨時建設審批手續(xù),。




第十四條 任何單位和個人不得擅自在城市主要街道兩側(cè)的人行道和城市廣場,、橋梁及其他公共場所兜售物品或從事燒烤等易污染的經(jīng)營活動,。



 經(jīng)批準臨時占用道路及其他公共場所堆放物品,、設攤經(jīng)營的,，應當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。造成路面污染的,，由責任人予以清除,。



 街道兩側(cè)和廣場周圍室內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻從事經(jīng)營活動。



 禁止在城市主要街道兩側(cè)從事經(jīng)營性車輛清洗活動,。




第十五條 任何單位和個人不得在建筑物,、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫或張貼宣傳品等,。



 未經(jīng)市,、縣城市管理行政部門同意，不得利用樹木和建筑物,、構筑物,、道路、廣場及其附屬設施懸掛或設置戶外廣告牌,、宣傳欄牌,、閱報欄、霓虹燈,、電子顯示屏,、雕塑及橫（條）幅、彩旗,、氣球等,。



 經(jīng)批準設置或懸掛的，要與街景協(xié)調(diào),；保持整潔,、牢固、美觀,，到期應當撤除,。影響市容市貌的，應當及時整修或者拆除,。




第十六條 路牌,、車站牌、候車亭,、電話亭,、書報亭、郵政信箱（信筒）,、消防栓,、照明設施、線桿,、欄桿等設施,，應當按照行業(yè)規(guī)范與標準設置,，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。責任單位應當定期維護保養(yǎng),，保持完好,、整潔美觀。




第十七條 城市廣場,、街道兩側(cè)的公共綠地,、行道樹及綠化帶應當保持清潔美觀。



 禁止在城市公共綠地內(nèi)排放污水,、傾倒拉圾,、焚燒落葉雜物等。




第十八條 臨街建筑物,、構筑物,，廣場、公共綠地應當按照規(guī)定設置和使用裝飾性燈光設施,。



 裝飾性燈光設施殘缺或損壞時,，設置單位或業(yè)主應及時修復。




第十九條 交通標志,、標線應當完整,、清晰、醒目,，交通隔離應當完好,、整潔，破損殘缺,、不潔的,，責任單位應及時修復。




第二十條 道路,、廣場應當保持平整,、完好，發(fā)生塌陷,、破損,、隆起等情況，責任單位應當及時修復,。




第二十一條 因修繕或裝修房屋,、疏通排水設施，進行水,、電,、通訊等施工作業(yè)產(chǎn)生的污泥、渣土等廢棄物，責任人應當及時清除,，保持路面整潔,。




第二十二條 建設工程施工場地應當符合下列要求：



 （一）在批準的占地范圍內(nèi)作業(yè)；



 （二）臨街施工作業(yè)的應當按規(guī)定設置圍欄,，并設置明顯的標志；



 （三）施工現(xiàn)場進出口實行硬底化,，并采取清洗和清理措施,，防止車輛污染施工場地以外的路面；



 （四）按規(guī)定設置廁所和生活垃圾容器,；



 （五）建設工程竣工時,，施工單位必須清理施工場地，拆除臨時建筑及施工設施,。




第二十三條 在市區(qū)內(nèi)運行的機動車輛應當保持車容完好整潔,。



 運輸散體、流體物料的車輛必須封蓋嚴密,，防止撒漏,。



 畜力車不得進入市區(qū)主要街道。進入非主要街道必須配備糞兜,。




第二十四條 機動車,、非機動車輛停車場應設有明顯標志，車輛必須停放整齊,。




第二十五條 禁止在公共場所和街道隨地吐口香糖,、吐痰，隨地便溺,，亂倒污水,，亂丟瓜果皮核、紙屑,、煙蒂和包裝物等雜物,。




第二十六條 未經(jīng)市、縣城市管理行政部門批準,，市區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽,、家畜。



 居民飼養(yǎng)犬類,、信鴿等寵物應當符合有關規(guī)定,，具備相應的條件，并采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生,。




第二十七條 禁止在市區(qū)內(nèi)拋撒冥幣,、紙錢等物品。




第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第二十八條 城市環(huán)境衛(wèi)生應當按照下列規(guī)定清掃保潔：



 （一）主要街道由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃保潔，按照規(guī)定實行承包的,，由承包人清掃保潔,；次要街道，由街道辦事處負責組織清掃保潔,；



 （二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)（不含通過居住區(qū)的城市道路）由物業(yè)管理單位負責清掃保潔,。未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處負責組織清掃保潔,；



 （三）機關,、團體、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位負責本責任區(qū)的清掃保潔；



 （四）集貿(mào)市場（含早,、夜市）由市場開辦者清掃保潔,；



 （五）車站、停車場,、體育場,、公共綠地等公共場所，由責任單位負責清掃保潔,。



 經(jīng)批準臨時占用道路,、廣場等公共場地從事各種活動的，臨時占用者負責占用地段的清掃保潔,。



 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位可以接受清掃責任單位的委托進行有償服務,。




第二十九條 垃圾應當按照下列規(guī)定投放、收集,、運輸,、處理：



 （一）生活垃圾由產(chǎn)生垃圾的單位或個人按照城市管理行政部門指定的地點傾倒；



 （二）已實行生活垃圾分類投放,、收集的居民區(qū)的居民,，應當按照規(guī)定分類投放生活垃圾；



 （三）處置建筑垃圾的單位,，應當向市,、縣城市管理行政部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后,，方可處置,。



 市、縣城市管理行政部門應當在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準的決定,。予以核準的,，頒發(fā)核準文件,；不予核準的，應當告知申請人,，并說明理由,。



 （四）單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾，應當單獨收集和處置,，或者委托有關單位收集和處置,，不得排入下水道；



 （五）醫(yī)療單位,、生物制品生產(chǎn)單位,、屠宰場等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌和其他有毒有害物質(zhì)的特種垃圾,，應當按照有關規(guī)定單獨收集、運輸,，并集中進行無害化處理,，不得混入生活垃圾。



 清運垃圾必須采用封閉方式,，并按照規(guī)定的時間進行清運,。做到日產(chǎn)日清，車走地凈,、容器整潔,。




第三十條 城市糞便實行統(tǒng)一管理。未接入污水處理系統(tǒng)的公共廁所和居民公用廁所的糞便,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位組織清運,；單位廁所的糞便，必須自行清運或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運,。



 任何單位或者個人不得買賣,、使用未經(jīng)無害化處理的糞便。




第三十一條 開挖道路或者進行工程建設,，妨礙居民生活垃圾,、糞便的清運時，施工單位必須與環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位協(xié)商清運,，不得積存,。




第三十二條 下列環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目，可以通過招標的方式發(fā)包：



 （一）道路及其他公共場所的清掃,、保潔,；



 （二）生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、清運,；



 （三）由財政性資金支付的其他環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目,。




第三十三條 從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務，必須遵守國家的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。委托從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的,，當事人雙方約定的作業(yè)服務規(guī)范和質(zhì)量標準可以嚴于規(guī)定的規(guī)范和標準,。




第三十四條 遇有降雪，各級人民政府要及時組織清除,。公安交通管理部門應當配合做好拉運積雪的工作,。



 單位和個人，都有參加清掃拉運積雪的義務,。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理




第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生設施,，是指城市公共衛(wèi)生設施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專用設施，包括廁所,、垃圾容器,、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛及其停車場,、拉圾轉(zhuǎn)運站（點）,、垃圾處理廠（場）、糞便處理廠（場）和環(huán)境衛(wèi)生工作間等,。




第三十六條 城市新區(qū)建設和舊城改造,，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標的規(guī)定，配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施,。環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案須經(jīng)市,、縣城市管理行政部門同意，方可辦理有關建設手續(xù),。配套設施由建設單位負責,，與主體工程同時設計、同時施工,、同時交付使用,。




第三十七條 經(jīng)批準建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，任何單位和個人不得阻礙施工,；建成后,，不得擅自改變用途。




第三十八條 市區(qū)內(nèi)新建或改造公共廁所,、拉圾轉(zhuǎn)運站（點）,，必須執(zhí)行國家有關標準。



 公共廁所,、拉圾轉(zhuǎn)運站（點）,，由市、縣城市管理行政部門確定的責任單位維護保潔,；單位的公共廁所,，由產(chǎn)權人維護和保潔,。




第三十九條 人行道、廣場的垃圾容器,，按照規(guī)定設置,，并由專人維護和保潔。



 公園,、體育場,、機場、車站,、停車場,、集貿(mào)市場等場所，由責任單位在其責任區(qū)內(nèi),，按照規(guī)定標準設置環(huán)境衛(wèi)生設施并負責維護和保潔,。




第四十條 垃圾處理廠（場）、糞便處理廠（場）的設置,，由市城市管理行政部門會同規(guī)劃和國土資源,、環(huán)境保護等部門按照有關規(guī)定確定。



 禁止任何單位和個人私設垃圾,、糞便處理場,。




第四十一條 任何單位和個人不得破壞和擅自拆除,、移動,、占有環(huán)境衛(wèi)生設施。



 確因建設需要拆除,、移動,、占用環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當事先提出拆遷方案,，經(jīng)市,、縣城市管理行政部門批準后實施。




第四十二條 不得在垃圾箱（桶）,、站內(nèi)焚燒雜物和傾倒糞便,、積雪、污水,。



 廁所內(nèi)不準傾倒各種垃圾和有毒有害物品,，無下水道的廁所不準傾倒污水。




第五章 法律責任




第四十三條 違反本條例規(guī)定,，在公共場所和街道隨地吐口香糖,、吐痰，隨地便溺,，亂倒污水,，亂丟瓜果皮核,、紙屑、煙蒂和包裝物等雜物的,，給予警告,，責令改正，拒不改正的,，可以處5元以上20元以下罰款,。




第四十四條 違反本條例第十條第一款、第十五條第二,、第三款規(guī)定,，影響市容市貌的。責令改正,。拒不改正的,，強制拆除，并處50元以上500元以下罰款,。




第四十五條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的,，責令改正。拒不改正的,；強制清理或拆除,，并處1000元以上5000元以下罰款。




第四十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的,，責令改正,，可以處20元以上200元以下罰款，也可暫扣當事人經(jīng)營兜售的物品和與違法行為有關的工具,；違反本條例第十四條第二,、三、四款規(guī)定的,，責令改正,，可以處20元以上200元以下罰款。




第四十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，責令改正，并處20元以上200元下罰款,。



 （一）在城市主要街道兩側(cè)的護欄,、電桿、行道樹和臨街建筑物門窗外,、屋頂,、平臺及未封閉的陽臺上懸掛、晾曬,、擺放有礙市容觀瞻物品的,；



 （二）擅自在建筑物,、構筑物或其他設施上刻畫、涂寫或張貼宣傳品的,；



 （三）在城市道路,、公共綠地、廣場,、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾,、樹葉及其他雜物的；



 （四）運輸散體,、流體物料的車輛未封閉,、遮蓋或封閉遮蓋不嚴，造成撒漏的,；



 （五）畜力車擅自進入市區(qū)主要街道或進入非主要街道未配備糞兜的,；



 （六）不按照城市管理行政部門指定的地點傾倒生活垃圾的；



 （七）已實行生活垃圾分類投放,、收集的居民區(qū)的居民未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的,；



 （八）單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾未單獨收集和處置或?qū)N余垃圾排入下水道的。




第四十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，擅自飼養(yǎng)家禽,、家畜的，責令限期處理,。拒不改正的,，予以沒收，可按每只（頭）處20元以上200元以下罰款,；飼養(yǎng)犬類,、信鴿等寵物,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生或居民生活的,，責令改正。拒不改正的,，予以沒收,，并處20元以上200元以下罰款。




第四十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為的,，按以下規(guī)定進行處理：



 （一）對施工作業(yè)產(chǎn)生的污泥、渣土等廢棄物未及時清除的,，責令限期清除,，拒不清除的，強制清除,，并處500元以上2000元以下罰款,；



 （二）建筑工程竣工時,，施工單位未清理施工場地，或者未拆除臨時建筑和施工設施的,，責令改正,；處500元以上3000元以下罰款；



 （三）建設工程施工場地內(nèi),，未按規(guī)定設置廁所和生活垃圾容器的,，責令改正；處200元以上1000元以下罰款,；



 （四）建筑垃圾未按規(guī)定地點銷納,、處理的，責令改正,，可以按每噸200元處以罰款,；



 （五）將特種垃圾隨意倒入公共垃圾場（站）的，責令改正,，并處1000元以上5000元以下罰款,；



 （六）擅自買賣、使用未經(jīng)無害化處理的城市糞便的,，給予警告,，并按每噸1000元以上3000元以下罰款；



 （七）擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的,，責令恢復原狀,，并處500元以上3000元以下罰款；



 （八）單位和個人私設垃圾,、糞便處理場的,，責分拆除。拒不拆除的,，強制拆除,，并處500元以上3000元以下罰款。




第五十條 破壞或擅自拆除,、占用環(huán)境衛(wèi)生設施的,，責令恢復原狀，并處以環(huán)境衛(wèi)生設施造價3至5倍罰款,。




第五十一條 對違反本條例規(guī)定的行為由城市管理行政部門予以處罰,。



 對違反本條例規(guī)定的行為采取的行政強制措施，所發(fā)生的費用,，由違法責任人承擔,。



 對阻礙城市管理行政部門工作人員依法執(zhí)行公務應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五十二條 城市管理行政部門的工作人員，有下列行為之一的,，由其管理部門或上級管理部門給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未出示證件,、未按規(guī)定著裝執(zhí)法的,；



 （二）未使用規(guī)定的行政執(zhí)法法律文書和罰沒專用收據(jù)的；



 （三）打罵,、侮辱當事人的,；



 （四）侵占或者私分暫扣、沒收物品的,；



 （五）徇私枉法,、以權謀私、玩忽職守,、貪污受賄,、濫用職權的；



 （六）其他違法違紀行為,。




第五十三條 當事人對處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議，或者向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第六章 附則




第五十四條 本條例自2003年1月1日起施行。