• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-07-01
• 【生效日期】1982-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護暫行辦法

 寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護暫行辦法
 
（1982年7月1日寧夏回族自治區(qū)第四屆
 人民代表大會第四次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 林區(qū)管理

 第三章 森林保護

 第四章 獎勵

 第五章 懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 六盤山,、賀蘭山,、羅山天然林區(qū)（以下簡稱三處天然林區(qū)）是我區(qū)水源重要涵養(yǎng)區(qū)，是國務(wù)院確定的水源涵養(yǎng)林區(qū),。為了保護,、恢復(fù)和發(fā)展森林資源，根據(jù)《
中華人民共和國森林法（試行）》和有關(guān)規(guī)定精神,，結(jié)合我區(qū)實際情況,，制定本辦法。



 第二條 三處天然林區(qū)屬社會主義全民所有,。

 六盤山林區(qū)原已通過合法手續(xù),，確認為集體所有的少數(shù)零星小塊天然林，林權(quán)維持現(xiàn)狀,。



 第三條 居住在林區(qū)的山口,、邊緣，直接承擔護林防火義務(wù)的社隊和群眾,，稱為林區(qū)社隊和群眾,。林區(qū)社隊和群眾以生產(chǎn)大隊為單位，由林區(qū)管理部門在廣泛征求所在縣,、社意見的基礎(chǔ)上劃定,，報自治區(qū)人民政府批準。



 第四條 天然林區(qū)所在地人民政府,，負責組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)群眾性的護林防火和宣傳教育工作,。




 第二章 林區(qū)管理





 第五條 六盤山林區(qū)設(shè)國營林業(yè)局,，賀蘭山林區(qū)設(shè)林區(qū)管理所，羅山林區(qū)設(shè)自然保護區(qū)管理所,，管理林區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)。



 第六條 六盤山林區(qū)設(shè)林區(qū)公安局,，賀蘭山,、羅山林區(qū)設(shè)公安派出所，屬林業(yè)建制,，業(yè)務(wù)分別受固原行署公安處和所在縣（區(qū)）公安局領(lǐng)導,，負責林區(qū)的治安保衛(wèi)工作。



 第七條 羅山林區(qū)全部劃為自然保護區(qū),，賀蘭山,、六盤山林區(qū)劃一定面積為自然保護區(qū)。



 第八條 國營林業(yè)局,、林區(qū)管理所,、自然保護區(qū)管理所要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制林區(qū)總體設(shè)計或森林經(jīng)營方案,，報上級主管部門批準實施,，不得擅自變動。



 第九條 三處天然林區(qū)只能進行撫育間伐和低價值林分改造性質(zhì)的采伐,，不準進行森工采伐,。自然保護區(qū)的森林，除了科學實驗和火災(zāi),、嚴重病蟲害跡地衛(wèi)生采伐外,，禁止其他任何性質(zhì)的采伐。

 進行撫育間伐,、林分改造性質(zhì)的作業(yè),，必須事先提出計劃和作業(yè)設(shè)計，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局批準后,，方可實施,。



 第十條 撫育間伐、林分改造所生產(chǎn)的木材,，可根據(jù)林區(qū)社隊和群眾自用需要的計劃,，優(yōu)先供應(yīng)。其他任何單位和個人,，不準進入林區(qū)采伐,、加工和收購。




 第三章 森林保護





 第十一條 林區(qū)所在縣人民政府,，組織有關(guān)部門建立護林防火指揮機構(gòu),，指定專人負責,。林區(qū)管理部門、林區(qū)社隊和駐在林區(qū)的單位,，要建立健全基層護林防火機構(gòu),；行政交界的林區(qū)，在有關(guān)縣,、行署或自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導下,，建立護林聯(lián)防組織，劃定護林責任區(qū),，配備專職或兼職護林員,，切實做好護林防火工作。



 第十二條 林區(qū)各級人民政府,、護林機構(gòu)和各有關(guān)部門,，要切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

 一、每年十月中旬到翌年四月中旬為天然林區(qū)主要森林防火期,。在防火期間,，嚴格控制入山人數(shù)和停留時間。禁止實彈演習,、爆破,。林區(qū)群眾入山后必須用火時，應(yīng)選擇安全地帶,，用火后要徹底熄滅,。如因余火引起火災(zāi)，要追究用火人的責任,。必須在天然林區(qū)進行實彈演習,、爆破的，應(yīng)事先征得林管部門同意,，切實做好防火戒備,，方可進行。

 二,、發(fā)生森林火災(zāi),，發(fā)現(xiàn)人必須立即盡力撲救，并就近向護林防火機構(gòu),、林管部門和社隊報告,。接到報告的單位，立即組織當?shù)貜S礦,、駐軍,、機關(guān)、企事業(yè)等單位全力撲救,。

 三,、森林火災(zāi)撲滅后,，必須查明原因，調(diào)查損失,，追究肇事者的責任,，嚴肅處理。

 四,、因撲救森林火災(zāi)而傷,、亡的人員，由所在單位和所在縣民政部門給予醫(yī)療和撫恤,。



 第十三條 非林區(qū)社隊,、群眾一律不得進入天然林區(qū)放牧,、打柴,、采藥和狩獵。各單位不得隨意進入天然林區(qū)炸山采石或工程施工,。對必須采石或施工的,，需經(jīng)林管部門同意，在規(guī)定的時間,、指定的地點和范圍內(nèi)進行,，并酌情收取賠償費。



 第十四條 林區(qū)社隊,、群眾必須立足于自力更生,，積極培育自己所需的用材林和薪炭林。對缺少宜林地的社隊,，當?shù)厝嗣裾梢蕴岢鲆?，商請林管部門，在統(tǒng)一規(guī)劃下,，就近劃給一定面積的國有荒山,，以解決群眾用材、燒柴的需要,，但地權(quán)不變,，林權(quán)誰造誰有。

 林區(qū)群眾進山打柴,、挖藥,、狩獵、搞副業(yè),，必須辦理入山手續(xù),，由林管部門依據(jù)資源消長情況，統(tǒng)一安排,，限定時間,、地點,、數(shù)量和品種，有組織地進行,。



 第十五條 六盤山,、羅山林區(qū)內(nèi)嚴禁開荒種地。對已經(jīng)耕種的農(nóng),、牧,、藥場（包括“吊莊”），由所在縣人民政府負責做好工作,，限期撤出,，停墾還林；對已形成獨立核算性質(zhì)的生產(chǎn)隊,，由所屬縣人民政府會同林管部門,，在林區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，進行必要的調(diào)整,，但不得擴大,。這些生產(chǎn)隊要承擔相應(yīng)的林區(qū)建設(shè)任務(wù)。



 第十六條 自然保護區(qū)嚴禁放牧,、打柴,。賀蘭山、六盤山林區(qū)的封山育林區(qū),、人工造林幼林區(qū),，在規(guī)定期間內(nèi)禁止放牧、打柴,、挖藥,。如遇大旱之年，經(jīng)林管部門同意,，報上級主管部門批準,，允許季節(jié)性渡荒放牧。嚴禁駱駝進入林區(qū),。



 第十七條 保護天然林區(qū)野生動物資源,。對鹿、獐,、盤羊（大頭羊）,、松雞（蘭馬雞）、錦雞,、掃雪（石貂）,、豹子等珍貴動物，禁止獵??；對青羊,、狍子、野豬,、雉（野雞）,、沙雞、石雞等計劃狩獵動物,，自本辦法頒布后,，停獵三年，三年之后由自治區(qū)林業(yè)局酌定,；對狼,、豺、野兔,、鼢鼠等提倡隨時消滅,。

 對珍貴野生動物，如科研采集標本等特殊需要獵取時,，須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局批準,。




 第四章 獎勵





 第十八條 有下列先進事跡之一的單位,，按照貢獻大小,，由各級人民政府給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

 一、認真貫徹執(zhí)行林業(yè)方針政策,，連續(xù)三年以上全面完成上級下達的林業(yè)計劃,，森林保護、培育和森林資源合理利用的主要經(jīng)濟,、技術(shù)指標達到區(qū)內(nèi)先進水平的,；

 二、天然林區(qū)連續(xù)三年以上無亂砍濫伐,、亂捕濫獵,；六盤山林區(qū)達到無森林火災(zāi)，賀蘭山,、羅山林區(qū)無火情,，六盤山、羅山林區(qū)無違章開荒的,；

 三,、林區(qū)社隊植樹造林速度快、成效好,，能自力更生解決農(nóng)村自用木材和燒柴,，并對鄰近社隊有帶動影響的；

 四,、進行科學研究和推廣先進技術(shù),，對建設(shè)天然林區(qū)有顯著貢獻的,。



 第十九條 有下列先進事跡之一的個人，按照貢獻大小,，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵：

 一,、在林區(qū)基層工作十五年以上，熱愛林區(qū)事業(yè),，工作成績顯著的,；

 二、模范執(zhí)行林業(yè)方針,、政策,、法令，同危害林區(qū)林業(yè)建設(shè)的各種違法行為作堅決斗爭的,；

 三,、撲救森林火災(zāi)中英勇頑強，使國家和人民財產(chǎn)免于或減少損失的,；

 四,、在林業(yè)生產(chǎn)和科學研究上有發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新,，并在實踐中得到應(yīng)用,，或在普及林業(yè)科學知識、推廣先進技術(shù)方面成績顯著的,；

 五,、林區(qū)農(nóng)村社員植樹造林多、成效好,，自力更生解決自用木材和燒柴,，并對鄰近社隊的群眾有積極影響的。



 第二十條 對符合本辦法第十八條,、十九條規(guī)定的單位和個人,，采取如下獎勵辦法：

 對先進集體和個人，分別由自治區(qū),、市（地）,、縣三級人民政府（行署）授予林業(yè)先進單位或造林、護林,、經(jīng)營等先進單位,，林業(yè)先進工作（生產(chǎn)）者，或造林,、護林模范等光榮稱號,，發(fā)給獎狀、獎?wù)潞酮劷稹?
 受縣獎勵的，由林區(qū)管理部門會同有關(guān)公社推薦,，經(jīng)縣林業(yè)部門審核,，報縣人民政府批準。受行署,、市,、自治區(qū)獎勵的，由下級人民政府推薦,，上級林業(yè)部門審核,，報上級人民政府批準。

 授獎的時間,、方式,，由授獎的人民政府確定。




 第五章 懲罰





 第二十一條 國家工作人員有下列失職行為之一的,，按照情節(jié)輕重,，分別給予不同的行政處分，直至開除公職：

 一,、領(lǐng)導嚴重不負責任,，經(jīng)營管理不善，給林區(qū)建設(shè)造成嚴重損失的,；

 二,、發(fā)生森林火災(zāi)，在六盤山林區(qū)國營林場和人民公社范圍內(nèi),，一次燒毀喬林五十畝以上,，或一個防火期內(nèi)發(fā)生三次以上,，累計毀林五十畝以上的,；在賀蘭山、羅山林區(qū)一次毀林十畝以上,，或一個防火期內(nèi)發(fā)生三次以上,，累計毀林在十畝以上的，必須追究有關(guān)單位和林管部門領(lǐng)導人的責任,；

 三,、林區(qū)內(nèi)違章開荒、毀林搞副業(yè),，六盤山林區(qū)一年累計一百畝以上,，羅山林區(qū)一年二十畝以上，要追究有關(guān)單位和林管部門領(lǐng)導人的責任,；

 四,、違反國家《國有林撫育低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》和自治區(qū)林業(yè)局《森林樹木采伐管理規(guī)定》進行采伐，使森林遭到破壞的；

 五,、弄虛作假,，虛報成績的；

 六,、挪用育林基金和毀林賠償費的,。



 第二十二條 違反《
中華人民共和國森林法（試行）》和本辦法，有下列行為之一的,，根據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,，按情節(jié)輕重，分別給予警告,、罰款,、拘留的處罰：

 一、違反林區(qū)安全用火的規(guī)定,，過失引起森林火災(zāi),，六盤山林區(qū)燒毀喬林三畝以下，灌叢草坡十畝以下,，賀蘭山,、羅山林區(qū)燒毀森林一畝以下的；

 二,、在六盤山林區(qū)盜伐椽材五十株以下（其它材種按材積比照執(zhí)行）,，賀蘭山、羅山林區(qū)十株以下,，或者濫伐林木數(shù)量相當于本款盜伐數(shù)的五倍以下的,；

 三、侵占林地,、林木不聽勸阻的,；

 四、林區(qū)內(nèi)違章開荒三畝以下,，毀林開荒或陡坡開荒一畝以下,，毀椽材一百株以下的；

 五,、毀壞苗圃,，針葉苗兩分以下，闊葉苗一畝以下的,；

 六,、進入自然保護區(qū)、幼林地,、封山育林區(qū),、種子園、母樹林內(nèi)，放牧,、打柴,、挖藥、狩獵,、采取砂石,，不聽勸阻，但尚未造成嚴重后果的,；

 七,、擅自進入林區(qū)收購木材及其成品、半成品的,；

 八,、拒絕、阻礙木材檢查人員和護林人員執(zhí)行職務(wù),，尚未達到暴力抗拒程度的,。



 第二十三條 違反《
中華人民共和國森林法（試行）》和本辦法第
二十一條、二十二條,，數(shù)量大,，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十四條 違反本辦法第二十二條、二十三條有關(guān)規(guī)定,，除了追究行政或者刑事責任外,，侵占、破壞的林地,，應(yīng)即退回,，賠償損失；盜竊,、搶劫等非法所得的木材和林產(chǎn)品,，應(yīng)予追回。



 第二十五條 凡受地方或單位負責人指使,、縱容，有違反《
中華人民共和國森林法（試行）》和本辦法行為的,，除追究本人責任外,，必須追究領(lǐng)導人的責任，按照情節(jié)輕重,，予以處理,。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法的原則適用于海原縣靈光寺天然次生林區(qū)、青銅峽庫區(qū)天然柳樹林區(qū)、靈武縣白笈灘天然檸條種子基地以及香山,、天景山天然灌木林等區(qū)內(nèi)其他天然殘林區(qū),。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。