• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-07-01
• 【生效日期】1982-07-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法

 寧夏回族自治區(qū)天然林區(qū)保護(hù)暫行辦法
 
（1982年7月1日寧夏回族自治區(qū)第四屆
 人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 林區(qū)管理

 第三章 森林保護(hù)

 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)

 第五章 懲罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 六盤山,、賀蘭山、羅山天然林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三處天然林區(qū)）是我區(qū)水源重要涵養(yǎng)區(qū),，是國(guó)務(wù)院確定的水源涵養(yǎng)林區(qū),。為了保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展森林資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法（試行）》和有關(guān)規(guī)定精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 三處天然林區(qū)屬社會(huì)主義全民所有,。

 六盤山林區(qū)原已通過(guò)合法手續(xù)，確認(rèn)為集體所有的少數(shù)零星小塊天然林,，林權(quán)維持現(xiàn)狀,。



 第三條 居住在林區(qū)的山口、邊緣,，直接承擔(dān)護(hù)林防火義務(wù)的社隊(duì)和群眾,，稱為林區(qū)社隊(duì)和群眾。林區(qū)社隊(duì)和群眾以生產(chǎn)大隊(duì)為單位,，由林區(qū)管理部門在廣泛征求所在縣,、社意見(jiàn)的基礎(chǔ)上劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第四條 天然林區(qū)所在地人民政府,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)群眾性的護(hù)林防火和宣傳教育工作。




 第二章 林區(qū)管理





 第五條 六盤山林區(qū)設(shè)國(guó)營(yíng)林業(yè)局,，賀蘭山林區(qū)設(shè)林區(qū)管理所,，羅山林區(qū)設(shè)自然保護(hù)區(qū)管理所,，管理林區(qū)的林業(yè)建設(shè)事業(yè)。



 第六條 六盤山林區(qū)設(shè)林區(qū)公安局,，賀蘭山,、羅山林區(qū)設(shè)公安派出所，屬林業(yè)建制,，業(yè)務(wù)分別受固原行署公安處和所在縣（區(qū)）公安局領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)林區(qū)的治安保衛(wèi)工作。



 第七條 羅山林區(qū)全部劃為自然保護(hù)區(qū),，賀蘭山,、六盤山林區(qū)劃一定面積為自然保護(hù)區(qū)。



 第八條 國(guó)營(yíng)林業(yè)局,、林區(qū)管理所,、自然保護(hù)區(qū)管理所要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制林區(qū)總體設(shè)計(jì)或森林經(jīng)營(yíng)方案,，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施,，不得擅自變動(dòng)。



 第九條 三處天然林區(qū)只能進(jìn)行撫育間伐和低價(jià)值林分改造性質(zhì)的采伐,，不準(zhǔn)進(jìn)行森工采伐,。自然保護(hù)區(qū)的森林，除了科學(xué)實(shí)驗(yàn)和火災(zāi),、嚴(yán)重病蟲(chóng)害跡地衛(wèi)生采伐外,，禁止其他任何性質(zhì)的采伐。

 進(jìn)行撫育間伐,、林分改造性質(zhì)的作業(yè),，必須事先提出計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施,。



 第十條 撫育間伐、林分改造所生產(chǎn)的木材,，可根據(jù)林區(qū)社隊(duì)和群眾自用需要的計(jì)劃,，優(yōu)先供應(yīng)。其他任何單位和個(gè)人,，不準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)采伐,、加工和收購(gòu)。




 第三章 森林保護(hù)





 第十一條 林區(qū)所在縣人民政府,，組織有關(guān)部門建立護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu),，指定專人負(fù)責(zé)。林區(qū)管理部門,、林區(qū)社隊(duì)和駐在林區(qū)的單位,，要建立健全基層護(hù)林防火機(jī)構(gòu),；行政交界的林區(qū)，在有關(guān)縣,、行署或自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，建立護(hù)林聯(lián)防組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),，配備專職或兼職護(hù)林員,，切實(shí)做好護(hù)林防火工作。



 第十二條 林區(qū)各級(jí)人民政府,、護(hù)林機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門，要切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

 一,、每年十月中旬到翌年四月中旬為天然林區(qū)主要森林防火期,。在防火期間，嚴(yán)格控制入山人數(shù)和停留時(shí)間,。禁止實(shí)彈演習(xí),、爆破。林區(qū)群眾入山后必須用火時(shí),，應(yīng)選擇安全地帶，用火后要徹底熄滅,。如因余火引起火災(zāi),，要追究用火人的責(zé)任。必須在天然林區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí),、爆破的,，應(yīng)事先征得林管部門同意，切實(shí)做好防火戒備,，方可進(jìn)行,。

 二、發(fā)生森林火災(zāi),，發(fā)現(xiàn)人必須立即盡力撲救,，并就近向護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、林管部門和社隊(duì)報(bào)告,。接到報(bào)告的單位,，立即組織當(dāng)?shù)貜S礦、駐軍,、機(jī)關(guān),、企事業(yè)等單位全力撲救。

 三,、森林火災(zāi)撲滅后,，必須查明原因,，調(diào)查損失，追究肇事者的責(zé)任,，嚴(yán)肅處理,。

 四、因撲救森林火災(zāi)而傷,、亡的人員,，由所在單位和所在縣民政部門給予醫(yī)療和撫恤。



 第十三條 非林區(qū)社隊(duì),、群眾一律不得進(jìn)入天然林區(qū)放牧,、打柴、采藥和狩獵,。各單位不得隨意進(jìn)入天然林區(qū)炸山采石或工程施工,。對(duì)必須采石或施工的，需經(jīng)林管部門同意,，在規(guī)定的時(shí)間,、指定的地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行，并酌情收取賠償費(fèi),。



 第十四條 林區(qū)社隊(duì),、群眾必須立足于自力更生，積極培育自己所需的用材林和薪炭林,。對(duì)缺少宜林地的社隊(duì),，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢蕴岢鲆螅陶?qǐng)林管部門,，在統(tǒng)一規(guī)劃下,，就近劃給一定面積的國(guó)有荒山，以解決群眾用材,、燒柴的需要,，但地權(quán)不變，林權(quán)誰(shuí)造誰(shuí)有,。

 林區(qū)群眾進(jìn)山打柴,、挖藥、狩獵,、搞副業(yè),，必須辦理入山手續(xù)，由林管部門依據(jù)資源消長(zhǎng)情況,，統(tǒng)一安排,，限定時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和品種,，有組織地進(jìn)行,。



 第十五條 六盤山、羅山林區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)荒種地,。對(duì)已經(jīng)耕種的農(nóng),、牧、藥場(chǎng)（包括“吊莊”）,，由所在縣人民政府負(fù)責(zé)做好工作,，限期撤出，停墾還林,；對(duì)已形成獨(dú)立核算性質(zhì)的生產(chǎn)隊(duì),，由所屬縣人民政府會(huì)同林管部門，在林區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下,，進(jìn)行必要的調(diào)整,，但不得擴(kuò)大。這些生產(chǎn)隊(duì)要承擔(dān)相應(yīng)的林區(qū)建設(shè)任務(wù),。



 第十六條 自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁放牧、打柴,。賀蘭山,、六盤山林區(qū)的封山育林區(qū)、人工造林幼林區(qū),，在規(guī)定期間內(nèi)禁止放牧,、打柴、挖藥,。如遇大旱之年,，經(jīng)林管部門同意，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),，允許季節(jié)性渡荒放牧,。嚴(yán)禁駱駝進(jìn)入林區(qū)。



 第十七條 保護(hù)天然林區(qū)野生動(dòng)物資源,。對(duì)鹿,、獐、盤羊（大頭羊）,、松雞（蘭馬雞）,、錦雞、掃雪（石貂）,、豹子等珍貴動(dòng)物,，禁止獵取；對(duì)青羊,、狍子,、野豬、雉（野雞）,、沙雞,、石雞等計(jì)劃狩獵動(dòng)物，自本辦法頒布后,，停獵三年,，三年之后由自治區(qū)林業(yè)局酌定；對(duì)狼,、豺,、野兔、鼢鼠等提倡隨時(shí)消滅,。

 對(duì)珍貴野生動(dòng)物,，如科研采集標(biāo)本等特殊需要獵取時(shí)，須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局批準(zhǔn),。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)





 第十八條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位,，按照貢獻(xiàn)大小，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 一,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)方針政策,，連續(xù)三年以上全面完成上級(jí)下達(dá)的林業(yè)計(jì)劃，森林保護(hù),、培育和森林資源合理利用的主要經(jīng)濟(jì),、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到區(qū)內(nèi)先進(jìn)水平的；

 二,、天然林區(qū)連續(xù)三年以上無(wú)亂砍濫伐,、亂捕濫獵；六盤山林區(qū)達(dá)到無(wú)森林火災(zāi),，賀蘭山,、羅山林區(qū)無(wú)火情，六盤山,、羅山林區(qū)無(wú)違章開(kāi)荒的,；

 三、林區(qū)社隊(duì)植樹(shù)造林速度快,、成效好,，能自力更生解決農(nóng)村自用木材和燒柴，并對(duì)鄰近社隊(duì)有帶動(dòng)影響的,；

 四,、進(jìn)行科學(xué)研究和推廣先進(jìn)技術(shù),，對(duì)建設(shè)天然林區(qū)有顯著貢獻(xiàn)的。



 第十九條 有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人,，按照貢獻(xiàn)大小,，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 一、在林區(qū)基層工作十五年以上,，熱愛(ài)林區(qū)事業(yè),，工作成績(jī)顯著的；

 二,、模范執(zhí)行林業(yè)方針,、政策、法令,，同危害林區(qū)林業(yè)建設(shè)的各種違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的,；

 三、撲救森林火災(zāi)中英勇頑強(qiáng),，使國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)免于或減少損失的,；

 四、在林業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究上有發(fā)明創(chuàng)造,、重大技術(shù)革新,，并在實(shí)踐中得到應(yīng)用，或在普及林業(yè)科學(xué)知識(shí),、推廣先進(jìn)技術(shù)方面成績(jī)顯著的,；

 五、林區(qū)農(nóng)村社員植樹(shù)造林多,、成效好，自力更生解決自用木材和燒柴,，并對(duì)鄰近社隊(duì)的群眾有積極影響的,。



 第二十條 對(duì)符合本辦法第十八條、十九條規(guī)定的單位和個(gè)人,，采取如下獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

 對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人,，分別由自治區(qū)、市（地）,、縣三級(jí)人民政府（行署）授予林業(yè)先進(jìn)單位或造林,、護(hù)林、經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)單位,，林業(yè)先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者,，或造林、護(hù)林模范等光榮稱號(hào),，發(fā)給獎(jiǎng)狀,、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)金。

 受縣獎(jiǎng)勵(lì)的，由林區(qū)管理部門會(huì)同有關(guān)公社推薦,，經(jīng)縣林業(yè)部門審核,，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。受行署,、市,、自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的，由下級(jí)人民政府推薦,，上級(jí)林業(yè)部門審核,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 授獎(jiǎng)的時(shí)間,、方式,，由授獎(jiǎng)的人民政府確定。




 第五章 懲罰





 第二十一條 國(guó)家工作人員有下列失職行為之一的,，按照情節(jié)輕重,，分別給予不同的行政處分，直至開(kāi)除公職：

 一,、領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，經(jīng)營(yíng)管理不善，給林區(qū)建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p失的,；

 二,、發(fā)生森林火災(zāi)，在六盤山林區(qū)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和人民公社范圍內(nèi),，一次燒毀喬林五十畝以上,，或一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生三次以上，累計(jì)毀林五十畝以上的,；在賀蘭山,、羅山林區(qū)一次毀林十畝以上，或一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生三次以上,，累計(jì)毀林在十畝以上的,，必須追究有關(guān)單位和林管部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；

 三,、林區(qū)內(nèi)違章開(kāi)荒,、毀林搞副業(yè)，六盤山林區(qū)一年累計(jì)一百畝以上,，羅山林區(qū)一年二十畝以上,，要追究有關(guān)單位和林管部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；

 四,、違反國(guó)家《國(guó)有林撫育低產(chǎn)林改造技術(shù)試行規(guī)程》和自治區(qū)林業(yè)局《森林樹(shù)木采伐管理規(guī)定》進(jìn)行采伐,，使森林遭到破壞的,；

 五、弄虛作假,，虛報(bào)成績(jī)的,；

 六、挪用育林基金和毀林賠償費(fèi)的,。



 第二十二條 違反《
中華人民共和國(guó)森林法（試行）》和本辦法,，有下列行為之一的，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,，按情節(jié)輕重,，分別給予警告、罰款,、拘留的處罰：

 一,、違反林區(qū)安全用火的規(guī)定，過(guò)失引起森林火災(zāi),，六盤山林區(qū)燒毀喬林三畝以下,，灌叢草坡十畝以下，賀蘭山,、羅山林區(qū)燒毀森林一畝以下的,；

 二、在六盤山林區(qū)盜伐椽材五十株以下（其它材種按材積比照?qǐng)?zhí)行）,，賀蘭山,、羅山林區(qū)十株以下，或者濫伐林木數(shù)量相當(dāng)于本款盜伐數(shù)的五倍以下的,；

 三,、侵占林地、林木不聽(tīng)勸阻的,；

 四,、林區(qū)內(nèi)違章開(kāi)荒三畝以下，毀林開(kāi)荒或陡坡開(kāi)荒一畝以下,，毀椽材一百株以下的；

 五,、毀壞苗圃,，針葉苗兩分以下，闊葉苗一畝以下的,；

 六,、進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)、幼林地,、封山育林區(qū),、種子園,、母樹(shù)林內(nèi)，放牧,、打柴,、挖藥、狩獵,、采取砂石,，不聽(tīng)勸阻，但尚未造成嚴(yán)重后果的,；

 七,、擅自進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材及其成品、半成品的,；

 八,、拒絕、阻礙木材檢查人員和護(hù)林人員執(zhí)行職務(wù),，尚未達(dá)到暴力抗拒程度的,。



 第二十三條 違反《
中華人民共和國(guó)森林法（試行）》和本辦法第
二十一條、二十二條,，數(shù)量大,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 違反本辦法第二十二條、二十三條有關(guān)規(guī)定,，除了追究行政或者刑事責(zé)任外,，侵占、破壞的林地,，應(yīng)即退回,，賠償損失；盜竊,、搶劫等非法所得的木材和林產(chǎn)品,，應(yīng)予追回。



 第二十五條 凡受地方或單位負(fù)責(zé)人指使,、縱容,，有違反《
中華人民共和國(guó)森林法（試行）》和本辦法行為的，除追究本人責(zé)任外,，必須追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,，按照情節(jié)輕重，予以處理,。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法的原則適用于海原縣靈光寺天然次生林區(qū),、青銅峽庫(kù)區(qū)天然柳樹(shù)林區(qū),、靈武縣白笈灘天然檸條種子基地以及香山、天景山天然灌木林等區(qū)內(nèi)其他天然殘林區(qū),。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行,。