• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1983]83號
• 【發(fā)布日期】1983-06-03
• 【生效日期】1983-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于發(fā)展二輕集體經濟若干政策的規(guī)定

 黑龍江省人民政府關于發(fā)展二輕集體經濟若干政策的規(guī)定
 
（1983年6月3日黑政發(fā)〔1983〕83號文件）
 為了認真貫徹國務院頒發(fā)的《
關于城鎮(zhèn)集體所有制經濟若干政策問題的暫行規(guī)定》，積極扶持城鎮(zhèn)集體經濟的發(fā)展,，結合我省實際情況,，特作如下規(guī)定：



 一、集體企業(yè)要由共負盈虧變?yōu)樽载撚?
 1,、集體企業(yè)由共負盈虧改為自負盈虧,，一定要認真處理遺留問題。對于共負盈虧期間的財產,，要進行徹底清理,，分清聯(lián)社資金和企業(yè)自有資金。對共負盈虧期間出現的經濟“包袱”,，原則上由主管部門承擔,。

 所有共負盈虧改為自負盈虧的企業(yè)，都要認真進行清產核資,，對流動資產盤盈部分,，可以轉入企業(yè)自有資金；盤虧部分,，可以沖減企業(yè)自有資金,。固定資產盤盈或盤虧，可增加或減少企業(yè)固定資產,。

 2,、劃小核算單位，一般實行廠,、班組兩級核算,。對行業(yè)混雜，不便管理的企業(yè),，要經主管部門批準,，適當劃小。有營業(yè)執(zhí)照的單位可單獨在銀行建立帳戶。流動資金不足的,，可以申請貸款,。銀行要給予支持。

 3,、集體企業(yè)的折舊基金和大修理基金要全部留給企業(yè),。企業(yè)的主管部門，對上述資金使用情況要進行監(jiān)督,。

 4,、集體企業(yè)實行入股分紅和勞動分紅制度。入股的股金一般每個職工一股,，原則上勞動分紅要高于入股分紅的比例,。分紅基金，從企業(yè)年終稅后利潤中按規(guī)定比例提取,。職工集資,，實行有償使用，并參照銀行儲蓄付息標準付給利息,。企業(yè)經營成果好的,，付息標準可以高些，但最高不得超過應付利息的百分之五十,。按標準所付利息列企業(yè)產品成本,，超過標準部分由稅后利潤支付。

 5,、所有集體企業(yè)都要實行經營承包,，取消“大鍋飯”。在擬定經營承包方案時,，要嚴格執(zhí)行國家政策,，做到國家得大頭，企業(yè)得中頭,，個人得小頭,。主管部門要按承包合同進行嚴格監(jiān)督。

 6,、企業(yè)稅后利潤分配,，原則上百分之二十五作為合作事業(yè)基金，上繳給主管部門,；百分之七十五留給企業(yè),。對于利潤較少或微利企業(yè)，留給企業(yè)的比例可高一些或全部留給企業(yè),。留給企業(yè)部分,，百分之五十五作為生產發(fā)展基金,，百分之二十五作為福利基金，百分之二十作為分紅基金和獎勵基金,。

 7、對生產無方向,，產品無銷路,，或原材料、能源來源斷絕,，確實活不下去的企業(yè),，根據企業(yè)申請，經當地政府批準,，可以關閉,、停業(yè)、合并,、分立或轉產,。關閉企業(yè)的財產，要按國家規(guī)定處理,，人員由主管部門進行調劑,，妥善安置。



 二,、按集體經濟的性質和特點管理集體企業(yè)

 8,、集體企業(yè)的職工工資收入，要實行按勞分配,，不搞平均主義,。根據企業(yè)或班組完成承包情況和個人的勞動成果，實行多勞多得,，少勞少得,，不勞不得。分配形式靈活多樣,，可實行浮動工資,、計件工資、崗位工資以及計分制,、包工制等等,。企業(yè)的工資總額和獎金總額，由主管部門按承包合同加以控制,，做到“上不封頂,，下不保底”，但勞動部門和銀行要進行嚴格監(jiān)督,。

 集體企業(yè)職工的醫(yī)療費,、病假工資和其他福利待遇的支付標準,，要根據企業(yè)的經濟狀況和支付能力。由職工代表大會或職工大會討論決定,。

 9,、集體企業(yè)要實行民主管理。根據企業(yè)規(guī)模大小,，實行職工大會或職工代表大會制度,。職工大會或職工代表大會是企業(yè)最高權利機構，企業(yè)一切重大問題,，都要通過職工代表大會或職工大會討論決定,。企業(yè)領導要尊重職工的民主權利，不能違背企業(yè)職工的意志擅自決定重大問題,。

 10,、集體企業(yè)的干部都要實行民主選舉，也可以采取招聘辦法,。對新選上的企業(yè)領導干部,，可以實行職務津貼。集體企業(yè)干部落選時,，可回車間當工人或另行安排工作,。選派到集體企業(yè)工作的國家干部落選時，可由上級部門調出另行安排,；不能調出的,，也可就地安排做其他工作。企業(yè)內部的機構設置和中層以下干部任免,，均由企業(yè)自行決定,。

 11、要切實尊重集體企業(yè)的自主權,。在國家計劃指導下,，企業(yè)有權根據市場變化安排生產、調整生產方向,；在當地政府統(tǒng)籌規(guī)劃下,，企業(yè)有權擇優(yōu)錄用新工人和招聘技術人員；有權對犯錯誤職工給予紀律處分直至開除廠籍,。

 集體企業(yè)生產的產品,，除按計劃由商業(yè)部門收購外，允許各級二輕銷售部門和企業(yè)自銷,、聯(lián)銷,、批發(fā)、零售以及進入集市貿易,、走街串巷等多種形式開展銷售工作,；在城鎮(zhèn)要積極開辟小商品市場,，加強對小商品的銷售；也可采取工商聯(lián)利聯(lián)銷辦法,，抓大宗產品銷售,。

 12、集體企業(yè)對專業(yè)技術人員,，可按國家有關規(guī)定進行考核評定工程師,、會計師、技師,、技術員等技術職稱。

 對已到退休年齡的有專長的工程技術人員和老技術工人,，鼓勵他們繼續(xù)留在崗位上搞好傳幫帶,，并允許其子女按條件接班或學藝。已退休的可以組織起來,，擔當技術顧問,，也可請他們講課、傳授技術,，酌發(fā)一些獎金或技術補貼,。



 三、保護集體經濟利益

 13,、集體企業(yè)是社會主義勞動群眾集體所有制經濟,，集體企業(yè)的職工，是工人階級隊伍的一個方面軍,，國家保護城鎮(zhèn)集體所有制經濟組織合法的權利和利益,。

 14、為扶持微利企業(yè)發(fā)展生產,，在上繳所得稅以后,，對于城市維護費、人防費,、環(huán)保費,，各主管部門可以根據有關規(guī)定，酌情予以照顧,。

 15,、集體企業(yè)財產受法律保護。各地,、各部門要嚴格遵守國發(fā)〔1982〕133號《國務院頒發(fā)
關于解決企業(yè)社會負擔過重問題的若干規(guī)定的通知》,、黑政發(fā)〔1981〕272號《黑龍江省人民政府關于禁止向企事業(yè)行政等單位攤派資金、物資和任意罰款的通知》的各項規(guī)定,，任何部門不準向企業(yè)亂攤亂派,，如有攤派,，企業(yè)有權拒付。

 16,、對集體企業(yè)的資金,、設備、原材料和勞動力等,，以及各級集體企業(yè)主管部門的集體資財,，任何部門不得以任何形式和借口進行平調。對一九七八年行業(yè)歸口時劃出的企業(yè),，要按照黑政發(fā)〔1981〕154號《黑龍江省人民政府批轉全省工交會議紀要的通知》的有關規(guī)定,，對劃到其他部門的集體企業(yè)（指用合作事業(yè)基金投資建設的），用稅后利潤的百分之十五,，逐年退還原二輕主管部門,，直至還清其當時的全部自有資金為止。

 17,、一九八0年以前,，各級有關部門專項安排集體企業(yè)生產的支農產品，由于不按計劃收購,，造成產品積壓報廢的經濟損失,，哪個部門安排的由哪個部門負責賠償。



 四,、在經濟上扶持集體企業(yè)發(fā)展

 18,、對生產輕紡工業(yè)產品的二輕企業(yè)，要實行“六優(yōu)先”原則,。所需的國家統(tǒng)配,、部管物資，要納入各級計劃,。物資分配指標,，要與各級二輕工業(yè)主管部門研究分配。省對某些重點產品所需物資,，可戴帽下達,，誰也不得擠占或挪用。鋼材,、木材,、塑料等大宗物資供應，凡有條件的要實行直供,。

 19,、根據國務院國發(fā)〔1982〕25號文件規(guī)定，凡生產小商品,、兒童用品,、中小農具,、少數民族用品的微利或虧損企業(yè)，經當地稅務,、銀行部門審核同意,，報省稅務、銀行部門批準,，給予定期減免稅和低息貸款照顧,。

 20、對集體企業(yè)技術改造所需的貸款,，經省經委,、稅務局或地方政府批準，符合用貸款項目投產增加利潤稅前還款條件的,，按財政部和銀行貸款的規(guī)定辦理,。

 21、為鼓勵發(fā)展新產品,，對二輕企業(yè)上報的新產品項目，由省二輕廳會同省科委共同審查批準,，發(fā)給新產品證書,，稅務部門按規(guī)定給予減免稅照顧。

 22,、對虧損企業(yè)要限期扭虧,。對一九八二年前連續(xù)三年虧損的企業(yè)，在限期內扭虧為盈的,，按盈利額減半征稅,。對由于原材料、產品國家統(tǒng)一調價造成企業(yè)虧損的,，經省稅務局批準后給予減免稅照顧,。

 23、對于“空殼企業(yè)”,，要支持它們休養(yǎng)生息,，采取特殊措施，使其盡快改變面貌,。按稅收管理體制規(guī)定給予減免稅照顧,。

 24、對企業(yè)實行以一九八0年實現利潤為基數,，超基數部分減半征稅,，一定三年不變。企業(yè)完成四項經濟指標提取企業(yè)基金的規(guī)定,，繼續(xù)執(zhí)行,。



 五,、積極改革二輕工業(yè)管理體制

 25、隨著企業(yè)實行自負盈虧,，二輕工業(yè)部門的管理體制要相適應地進行改革,。要精簡上層機構和管理人員，減少層次,，轉變作風,，改革工作制度，改進工作方法,，以便更好地為基層企業(yè)服務,。

 26、各級二輕機構要保持穩(wěn)定,，并要恢復省,、市、縣手工業(yè)聯(lián)社這一群眾性的集體經濟聯(lián)合組織,，原則上一套機構,、兩個牌子。

 27,、集體企業(yè)可以打破行業(yè),、地區(qū)和所有制界限，組織各種形式的聯(lián)合,，但不得隨意上收或升級過渡,，也不得改變企業(yè)的所有制性質和隸屬關系。

 28,、統(tǒng)一規(guī)劃,，加強領導。為了有利于二輕工業(yè)的發(fā)展,，各市,、區(qū)街工業(yè)，都要建立健全相應的工業(yè)管理機構,，歸省二輕廳統(tǒng)一管理,。對城市機關、廠辦集體企業(yè),，二輕部門也要統(tǒng)一規(guī)劃,，加強指導。

 本規(guī)定除了超基數減半征稅以外,，原則上也適用于城鎮(zhèn)其他集體工業(yè)企業(yè)以及區(qū)街辦的集體企業(yè),。