• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1983]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-06-03
• 【生效日期】1983-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展二輕集體經(jīng)濟(jì)若干政策的規(guī)定

 黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展二輕集體經(jīng)濟(jì)若干政策的規(guī)定
 
（1983年6月3日黑政發(fā)〔1983〕83號(hào)文件）
 為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院頒發(fā)的《
關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)若干政策問題的暫行規(guī)定》,，積極扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下規(guī)定：



 一,、集體企業(yè)要由共負(fù)盈虧變?yōu)樽载?fù)盈虧

 1、集體企業(yè)由共負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧,，一定要認(rèn)真處理遺留問題,。對(duì)于共負(fù)盈虧期間的財(cái)產(chǎn)，要進(jìn)行徹底清理,，分清聯(lián)社資金和企業(yè)自有資金,。對(duì)共負(fù)盈虧期間出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)“包袱”，原則上由主管部門承擔(dān),。

 所有共負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧的企業(yè),，都要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)盤盈部分,，可以轉(zhuǎn)入企業(yè)自有資金,；盤虧部分，可以沖減企業(yè)自有資金,。固定資產(chǎn)盤盈或盤虧,，可增加或減少企業(yè)固定資產(chǎn)。

 2,、劃小核算單位,，一般實(shí)行廠、班組兩級(jí)核算,。對(duì)行業(yè)混雜,，不便管理的企業(yè)，要經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，適當(dāng)劃小,。有營業(yè)執(zhí)照的單位可單獨(dú)在銀行建立帳戶。流動(dòng)資金不足的,，可以申請(qǐng)貸款,。銀行要給予支持。

 3,、集體企業(yè)的折舊基金和大修理基金要全部留給企業(yè),。企業(yè)的主管部門，對(duì)上述資金使用情況要進(jìn)行監(jiān)督,。

 4,、集體企業(yè)實(shí)行入股分紅和勞動(dòng)分紅制度。入股的股金一般每個(gè)職工一股，原則上勞動(dòng)分紅要高于入股分紅的比例,。分紅基金,，從企業(yè)年終稅后利潤中按規(guī)定比例提取。職工集資,，實(shí)行有償使用,，并參照銀行儲(chǔ)蓄付息標(biāo)準(zhǔn)付給利息。企業(yè)經(jīng)營成果好的,，付息標(biāo)準(zhǔn)可以高些,，但最高不得超過應(yīng)付利息的百分之五十。按標(biāo)準(zhǔn)所付利息列企業(yè)產(chǎn)品成本,，超過標(biāo)準(zhǔn)部分由稅后利潤支付,。

 5、所有集體企業(yè)都要實(shí)行經(jīng)營承包,，取消“大鍋飯”,。在擬定經(jīng)營承包方案時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策,，做到國家得大頭,，企業(yè)得中頭，個(gè)人得小頭,。主管部門要按承包合同進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,。

 6、企業(yè)稅后利潤分配,，原則上百分之二十五作為合作事業(yè)基金,，上繳給主管部門；百分之七十五留給企業(yè),。對(duì)于利潤較少或微利企業(yè),，留給企業(yè)的比例可高一些或全部留給企業(yè)。留給企業(yè)部分,，百分之五十五作為生產(chǎn)發(fā)展基金,，百分之二十五作為福利基金，百分之二十作為分紅基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,。

 7,、對(duì)生產(chǎn)無方向，產(chǎn)品無銷路,，或原材料,、能源來源斷絕，確實(shí)活不下去的企業(yè),，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，可以關(guān)閉、停業(yè),、合并,、分立或轉(zhuǎn)產(chǎn)。關(guān)閉企業(yè)的財(cái)產(chǎn),，要按國家規(guī)定處理,，人員由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，妥善安置,。



 二,、按集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)管理集體企業(yè)

 8、集體企業(yè)的職工工資收入,，要實(shí)行按勞分配，不搞平均主義,。根據(jù)企業(yè)或班組完成承包情況和個(gè)人的勞動(dòng)成果,，實(shí)行多勞多得，少勞少得,，不勞不得,。分配形式靈活多樣，可實(shí)行浮動(dòng)工資,、計(jì)件工資,、崗位工資以及計(jì)分制、包工制等等,。企業(yè)的工資總額和獎(jiǎng)金總額,，由主管部門按承包合同加以控制，做到“上不封頂,，下不保底”,，但勞動(dòng)部門和銀行要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

 集體企業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi),、病假工資和其他福利待遇的支付標(biāo)準(zhǔn),，要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和支付能力。由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定,。

 9,、集體企業(yè)要實(shí)行民主管理。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小,，實(shí)行職工大會(huì)或職工代表大會(huì)制度,。職工大會(huì)或職工代表大會(huì)是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，企業(yè)一切重大問題,，都要通過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重職工的民主權(quán)利,，不能違背企業(yè)職工的意志擅自決定重大問題。

 10,、集體企業(yè)的干部都要實(shí)行民主選舉,，也可以采取招聘辦法。對(duì)新選上的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,，可以實(shí)行職務(wù)津貼,。集體企業(yè)干部落選時(shí)，可回車間當(dāng)工人或另行安排工作,。選派到集體企業(yè)工作的國家干部落選時(shí),，可由上級(jí)部門調(diào)出另行安排；不能調(diào)出的,，也可就地安排做其他工作,。企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層以下干部任免，均由企業(yè)自行決定,。

 11,、要切實(shí)尊重集體企業(yè)的自主權(quán)。在國家計(jì)劃指導(dǎo)下,，企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)變化安排生產(chǎn),、調(diào)整生產(chǎn)方向；在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃下,，企業(yè)有權(quán)擇優(yōu)錄用新工人和招聘技術(shù)人員,；有權(quán)對(duì)犯錯(cuò)誤職工給予紀(jì)律處分直至開除廠籍。

 集體企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除按計(jì)劃由商業(yè)部門收購?fù)?，允許各級(jí)二輕銷售部門和企業(yè)自銷、聯(lián)銷,、批發(fā),、零售以及進(jìn)入集市貿(mào)易、走街串巷等多種形式開展銷售工作,；在城鎮(zhèn)要積極開辟小商品市場(chǎng),，加強(qiáng)對(duì)小商品的銷售；也可采取工商聯(lián)利聯(lián)銷辦法,，抓大宗產(chǎn)品銷售,。

 12、集體企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員,，可按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核評(píng)定工程師,、會(huì)計(jì)師、技師,、技術(shù)員等技術(shù)職稱,。

 對(duì)已到退休年齡的有專長的工程技術(shù)人員和老技術(shù)工人,，鼓勵(lì)他們繼續(xù)留在崗位上搞好傳幫帶，并允許其子女按條件接班或?qū)W藝,。已退休的可以組織起來,，擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問，也可請(qǐng)他們講課,、傳授技術(shù),，酌發(fā)一些獎(jiǎng)金或技術(shù)補(bǔ)貼。



 三,、保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益

 13,、集體企業(yè)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)，集體企業(yè)的職工,，是工人階級(jí)隊(duì)伍的一個(gè)方面軍,，國家保護(hù)城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)組織合法的權(quán)利和利益。

 14,、為扶持微利企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),，在上繳所得稅以后，對(duì)于城市維護(hù)費(fèi),、人防費(fèi)、環(huán)保費(fèi),，各主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，酌情予以照顧。

 15,、集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),。各地、各部門要嚴(yán)格遵守國發(fā)〔1982〕133號(hào)《國務(wù)院頒發(fā)
關(guān)于解決企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定的通知》,、黑政發(fā)〔1981〕272號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于禁止向企事業(yè)行政等單位攤派資金,、物資和任意罰款的通知》的各項(xiàng)規(guī)定，任何部門不準(zhǔn)向企業(yè)亂攤亂派,，如有攤派,，企業(yè)有權(quán)拒付。

 16,、對(duì)集體企業(yè)的資金,、設(shè)備、原材料和勞動(dòng)力等,，以及各級(jí)集體企業(yè)主管部門的集體資財(cái),，任何部門不得以任何形式和借口進(jìn)行平調(diào)。對(duì)一九七八年行業(yè)歸口時(shí)劃出的企業(yè),，要按照黑政發(fā)〔1981〕154號(hào)《黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)全省工交會(huì)議紀(jì)要的通知》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)劃到其他部門的集體企業(yè)（指用合作事業(yè)基金投資建設(shè)的）,，用稅后利潤的百分之十五，逐年退還原二輕主管部門,，直至還清其當(dāng)時(shí)的全部自有資金為止,。

 17、一九八0年以前,，各級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)安排集體企業(yè)生產(chǎn)的支農(nóng)產(chǎn)品,，由于不按計(jì)劃收購，造成產(chǎn)品積壓報(bào)廢的經(jīng)濟(jì)損失,，哪個(gè)部門安排的由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)賠償,。



 四、在經(jīng)濟(jì)上扶持集體企業(yè)發(fā)展

 18,、對(duì)生產(chǎn)輕紡工業(yè)產(chǎn)品的二輕企業(yè),，要實(shí)行“六優(yōu)先”原則。所需的國家統(tǒng)配,、部管物資,，要納入各級(jí)計(jì)劃。物資分配指標(biāo),，要與各級(jí)二輕工業(yè)主管部門研究分配,。省對(duì)某些重點(diǎn)產(chǎn)品所需物資，可戴帽下達(dá),，誰也不得擠占或挪用,。鋼材、木材,、塑料等大宗物資供應(yīng),，凡有條件的要實(shí)行直供。

 19,、根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1982〕25號(hào)文件規(guī)定,，凡生產(chǎn)小商品、兒童用品,、中小農(nóng)具,、少數(shù)民族用品的微利或虧損企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù),、銀行部門審核同意,，報(bào)省稅務(wù)、銀行部門批準(zhǔn),，給予定期減免稅和低息貸款照顧,。

 20、對(duì)集體企業(yè)技術(shù)改造所需的貸款,，經(jīng)省經(jīng)委,、稅務(wù)局或地方政府批準(zhǔn),，符合用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)增加利潤稅前還款條件的，按財(cái)政部和銀行貸款的規(guī)定辦理,。

 21,、為鼓勵(lì)發(fā)展新產(chǎn)品，對(duì)二輕企業(yè)上報(bào)的新產(chǎn)品項(xiàng)目,，由省二輕廳會(huì)同省科委共同審查批準(zhǔn),，發(fā)給新產(chǎn)品證書，稅務(wù)部門按規(guī)定給予減免稅照顧,。

 22,、對(duì)虧損企業(yè)要限期扭虧。對(duì)一九八二年前連續(xù)三年虧損的企業(yè),，在限期內(nèi)扭虧為盈的,，按盈利額減半征稅。對(duì)由于原材料,、產(chǎn)品國家統(tǒng)一調(diào)價(jià)造成企業(yè)虧損的,，經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)后給予減免稅照顧。

 23,、對(duì)于“空殼企業(yè)”,，要支持它們休養(yǎng)生息，采取特殊措施,，使其盡快改變面貌,。按稅收管理體制規(guī)定給予減免稅照顧。

 24,、對(duì)企業(yè)實(shí)行以一九八0年實(shí)現(xiàn)利潤為基數(shù),，超基數(shù)部分減半征稅,，一定三年不變,。企業(yè)完成四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提取企業(yè)基金的規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行,。



 五,、積極改革二輕工業(yè)管理體制

 25、隨著企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧,，二輕工業(yè)部門的管理體制要相適應(yīng)地進(jìn)行改革,。要精簡上層機(jī)構(gòu)和管理人員，減少層次,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，改革工作制度，改進(jìn)工作方法,，以便更好地為基層企業(yè)服務(wù),。

 26,、各級(jí)二輕機(jī)構(gòu)要保持穩(wěn)定，并要恢復(fù)省,、市,、縣手工業(yè)聯(lián)社這一群眾性的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，原則上一套機(jī)構(gòu),、兩個(gè)牌子,。

 27、集體企業(yè)可以打破行業(yè),、地區(qū)和所有制界限,，組織各種形式的聯(lián)合，但不得隨意上收或升級(jí)過渡,，也不得改變企業(yè)的所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系,。

 28、統(tǒng)一規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。為了有利于二輕工業(yè)的發(fā)展，各市,、區(qū)街工業(yè),，都要建立健全相應(yīng)的工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，歸省二輕廳統(tǒng)一管理,。對(duì)城市機(jī)關(guān),、廠辦集體企業(yè)，二輕部門也要統(tǒng)一規(guī)劃,，加強(qiáng)指導(dǎo),。

 本規(guī)定除了超基數(shù)減半征稅以外，原則上也適用于城鎮(zhèn)其他集體工業(yè)企業(yè)以及區(qū)街辦的集體企業(yè),。