• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]78號
• 【發(fā)布日期】1983-06-27
• 【生效日期】1983-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府、省政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)人口計劃管理的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府,、省政府辦公廳關(guān)于
 加強(qiáng)人口計劃管理的暫行規(guī)定
 
（1983年6月27日黑政辦發(fā)〔1983〕78號文件）
 在我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中,，人口問題始終是一個必須予以高度重視的重要問題。實(shí)行計劃生育,，是我國的一項基本國策,。國家的興旺發(fā)達(dá)，不僅需要國民經(jīng)濟(jì)有計劃按比例的發(fā)展,，同時也需要使人口與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),。為了對我省人口的生育繁衍實(shí)行科學(xué)的計劃管理,，特制訂本暫行規(guī)定。



 一,、根據(jù)黨的十二大規(guī)定的我國到本世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo),，我省人口到二000年必須控制在三千八百萬以內(nèi)。今后十八年,，平均每年只能增長二十九萬多人,，即年平均自然增長率為千分之八點(diǎn)一。這個人口增長規(guī)模和速度,，是我省在今后十八年內(nèi)制訂社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的重要依據(jù)之一,。各級計劃生育委員會、各有關(guān)部門,，要同心協(xié)力,，密切配合，嚴(yán)格地按人口計劃來控制人口的增長,，以保證我省社會,、經(jīng)濟(jì)能夠有計劃、按比例地向前發(fā)展,。



 二,、各級計劃生育委員會、各部門,，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院提出的“兩種生產(chǎn)”一起抓的方針,，做到“兩種生產(chǎn)”計劃一起制訂,，“兩種生產(chǎn)”任務(wù)一起下達(dá)，“兩種生產(chǎn)”一起檢查總結(jié),，“兩種生產(chǎn)”一起評比總結(jié),，切實(shí)把“兩種生產(chǎn)”一起抓緊抓好。



 三,、各市縣都要根據(jù)本地在二000年內(nèi)的人口控制目標(biāo),，分析第三次人口普檢提供的人口資料，從人同自然資源,、經(jīng)濟(jì)條件,、社會因素、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系中,，研究人口發(fā)展規(guī)律,，制訂出人口區(qū)域規(guī)劃（包括近期、中期,、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃）,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生政策,，調(diào)整年度人口計劃與中期、遠(yuǎn)期人口規(guī)劃指標(biāo),，做到“控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)”，以保證我省控制人口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 四,、年度人口計劃制訂之后，要自上而下逐級下達(dá),。各基層單位要按上級機(jī)關(guān)下達(dá)的人口計劃安排生育指標(biāo),。誰該生，誰不該生,，要按政策規(guī)定審查批準(zhǔn),，發(fā)給“準(zhǔn)生證”，張榜公布,，要做到該生者有生育指標(biāo),，不該生者有節(jié)育措施。在農(nóng)村實(shí)行各種形式聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時,，必須落實(shí)計劃生育責(zé)任制,，“雙包合同”一起訂，兩個責(zé)任制一起落,，以保證使每個年度的人口計劃都落到實(shí)處,。



 五、實(shí)行人口計劃管理,。人口計劃要以塊為主,、條塊結(jié)合，各盡其職,，各負(fù)其責(zé),，做到經(jīng)常調(diào)查，全面掌握,。確定生育指標(biāo),，必須按照政策規(guī)定，履行審批手續(xù),。對已有兩個孩子以上的育齡夫婦,，要實(shí)行永久性節(jié)育措施。凡要求生二胎的,，由個人申請,，經(jīng)單位或街道（公社）出具證明,，再由辦事處或公社報市縣（區(qū)）計劃生育委員會,；經(jīng)市縣（區(qū)）統(tǒng)一組織體檢后,，按政策規(guī)定審查批準(zhǔn)。各市縣每年要定期集體審批一次或兩次,。各地必須嚴(yán)格控制盲目流入人口。盲目流入人口中的育齡夫婦,，必須嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于計劃生育的有關(guān)規(guī)定,。對其中的計劃外懷孕者，一方面要抓緊遣送回原籍,，將其計劃外懷孕情況向其原單位通報；另一方面要直接做通其思想工作,，及早落實(shí)補(bǔ)救措施,。對于手持戶口證、糧食證,、遷移證,，在本地沒落戶而居住一年以上者（其應(yīng)不應(yīng)該落戶，由公安部門按規(guī)定掌握）,，應(yīng)該按常住人口進(jìn)行管理,，依據(jù)政策要求實(shí)行計劃生育。



 六,、要堅持以宣傳教育為主,，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針,，提高廣大群眾實(shí)行計劃生育的自覺性,。農(nóng)村人民公社（鄉(xiāng)）、城鎮(zhèn)街道辦事處,，或企事業(yè),、機(jī)關(guān),、部隊、學(xué)校等單位,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問計劃生育工作,，經(jīng)常檢查年度人口計劃的執(zhí)行情況。各級主管部門每月要檢查一次人口計劃執(zhí)行情況,，發(fā)展問題，及時解決,。要教育群眾充分認(rèn)識我國面臨人口問題的嚴(yán)重性和從速解決人口問題的迫切性,，使他們自覺地做到：有一孩的帶節(jié)育環(huán),；有兩孩的實(shí)行永久性節(jié)育措施,；已計劃外懷孕的做人流,、引產(chǎn)；男女青年要主動地自覺地實(shí)行晚婚晚育,。每個單位都要積極創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)無早婚,，無節(jié)育措施不落實(shí),，無計劃外生育的“三無單位”,。



 七,、人口計劃是國家的指令性計劃。各行署,、市、縣社（鄉(xiāng)）要指定一名負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)人口計劃的編制,、檢查和落實(shí)工作。各級計委,、經(jīng)委要把制訂,、檢查人口規(guī)劃,，納入自己的工作日程,。



 八,、各級計劃生育委員會要抓好對計劃生育統(tǒng)計和計劃工作隊伍的培訓(xùn)和管理工作,。各級統(tǒng)計人員和規(guī)劃人員要相對穩(wěn)定）以保證這項工作的連續(xù)性和科學(xué)性。不要抽調(diào)計劃生育統(tǒng)計,、規(guī)劃人員搞其他工作,，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們努力做好本職工作,。