• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]78號
• 【發(fā)布日期】1983-06-27
• 【生效日期】1983-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府、省政府辦公廳關于 加強人口計劃管理的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府,、省政府辦公廳關于
 加強人口計劃管理的暫行規(guī)定
 
（1983年6月27日黑政辦發(fā)〔1983〕78號文件）
 在我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中,，人口問題始終是一個必須予以高度重視的重要問題。實行計劃生育,，是我國的一項基本國策,。國家的興旺發(fā)達，不僅需要國民經(jīng)濟有計劃按比例的發(fā)展,，同時也需要使人口與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應,。為了對我省人口的生育繁衍實行科學的計劃管理，特制訂本暫行規(guī)定,。



 一,、根據(jù)黨的十二大規(guī)定的我國到本世紀末要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標，我省人口到二000年必須控制在三千八百萬以內(nèi),。今后十八年,，平均每年只能增長二十九萬多人，即年平均自然增長率為千分之八點一,。這個人口增長規(guī)模和速度,，是我省在今后十八年內(nèi)制訂社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要依據(jù)之一。各級計劃生育委員會,、各有關部門,，要同心協(xié)力，密切配合,，嚴格地按人口計劃來控制人口的增長,，以保證我省社會、經(jīng)濟能夠有計劃,、按比例地向前發(fā)展,。



 二、各級計劃生育委員會,、各部門,，必須認真貫徹執(zhí)行黨中央,、國務院提出的“兩種生產(chǎn)”一起抓的方針，做到“兩種生產(chǎn)”計劃一起制訂,，“兩種生產(chǎn)”任務一起下達,，“兩種生產(chǎn)”一起檢查總結，“兩種生產(chǎn)”一起評比總結,，切實把“兩種生產(chǎn)”一起抓緊抓好,。



 三、各市縣都要根據(jù)本地在二000年內(nèi)的人口控制目標,，分析第三次人口普檢提供的人口資料,，從人同自然資源、經(jīng)濟條件,、社會因素,、科學技術進步的關系中,，研究人口發(fā)展規(guī)律,，制訂出人口區(qū)域規(guī)劃（包括近期、中期,、遠期人口規(guī)劃）,。認真貫徹執(zhí)行晚婚、晚育,、少生,、優(yōu)生政策，調(diào)整年度人口計劃與中期,、遠期人口規(guī)劃指標,，做到“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”,，以保證我省控制人口目標的實現(xiàn),。



 四、年度人口計劃制訂之后,，要自上而下逐級下達,。各基層單位要按上級機關下達的人口計劃安排生育指標。誰該生,，誰不該生,，要按政策規(guī)定審查批準，發(fā)給“準生證”,，張榜公布,，要做到該生者有生育指標，不該生者有節(jié)育措施,。在農(nóng)村實行各種形式聯(lián)產(chǎn)承包責任制的同時,，必須落實計劃生育責任制,，“雙包合同”一起訂，兩個責任制一起落,，以保證使每個年度的人口計劃都落到實處,。



 五、實行人口計劃管理,。人口計劃要以塊為主,、條塊結合，各盡其職,，各負其責,，做到經(jīng)常調(diào)查，全面掌握,。確定生育指標,，必須按照政策規(guī)定，履行審批手續(xù),。對已有兩個孩子以上的育齡夫婦,，要實行永久性節(jié)育措施。凡要求生二胎的,，由個人申請,，經(jīng)單位或街道（公社）出具證明，再由辦事處或公社報市縣（區(qū)）計劃生育委員會,；經(jīng)市縣（區(qū)）統(tǒng)一組織體檢后,，按政策規(guī)定審查批準。各市縣每年要定期集體審批一次或兩次,。各地必須嚴格控制盲目流入人口,。盲目流入人口中的育齡夫婦，必須嚴格執(zhí)行關于計劃生育的有關規(guī)定,。對其中的計劃外懷孕者,，一方面要抓緊遣送回原籍，將其計劃外懷孕情況向其原單位通報,；另一方面要直接做通其思想工作,，及早落實補救措施。對于手持戶口證,、糧食證,、遷移證，在本地沒落戶而居住一年以上者（其應不應該落戶,，由公安部門按規(guī)定掌握）,，應該按常住人口進行管理，依據(jù)政策要求實行計劃生育,。



 六,、要堅持以宣傳教育為主,，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的方針,，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性,。農(nóng)村人民公社（鄉(xiāng)）、城鎮(zhèn)街道辦事處,，或企事業(yè),、機關、部隊,、學校等單位,，主要領導要親自過問計劃生育工作，經(jīng)常檢查年度人口計劃的執(zhí)行情況,。各級主管部門每月要檢查一次人口計劃執(zhí)行情況,，發(fā)展問題，及時解決,。要教育群眾充分認識我國面臨人口問題的嚴重性和從速解決人口問題的迫切性,，使他們自覺地做到：有一孩的帶節(jié)育環(huán)；有兩孩的實行永久性節(jié)育措施,；已計劃外懷孕的做人流,、引產(chǎn),；男女青年要主動地自覺地實行晚婚晚育,。每個單位都要積極創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)無早婚,，無節(jié)育措施不落實,，無計劃外生育的“三無單位”。



 七,、人口計劃是國家的指令性計劃,。各行署、市,、縣社（鄉(xiāng)）要指定一名負責同志領導人口計劃的編制,、檢查和落實工作。各級計委,、經(jīng)委要把制訂,、檢查人口規(guī)劃，納入自己的工作日程,。



 八,、各級計劃生育委員會要抓好對計劃生育統(tǒng)計和計劃工作隊伍的培訓和管理工作。各級統(tǒng)計人員和規(guī)劃人員要相對穩(wěn)定）以保證這項工作的連續(xù)性和科學性,。不要抽調(diào)計劃生育統(tǒng)計,、規(guī)劃人員搞其他工作,，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們努力做好本職工作,。