• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-06-11
• 【生效日期】1984-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省工商局關(guān)于認(rèn)真貫徹 中央一號文件,，進一步放寬政策,、搞活流通、促進 農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的意見

 四川省人民政府批轉(zhuǎn)省工商局關(guān)于認(rèn)真貫徹
 中央一號文件,，進一步放寬政策,、搞活流通、促進
 農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的意見
 
（1984年6月11日川府發(fā)〔1984〕87號）
省人民政府：

 近幾年來,，我省工商行政管理部門為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟形勢的變化,，幾次調(diào)整了有關(guān)政策規(guī)定，對擴大城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,，發(fā)展個體工商業(yè),，活躍城鄉(xiāng)販運，促進商品生產(chǎn),、繁榮市場,，起到了很好的作用。今年以來,，各地在貫徹執(zhí)行中發(fā)〔1984〕1號文件中遇到不少新情況和新問題,，現(xiàn)行的工商行政管理的政策規(guī)定，有的已不適應(yīng)當(dāng)前新形勢發(fā)展的要求,，有必要作進一步的調(diào)整,。經(jīng)我們調(diào)查研究,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、關(guān)于企業(yè)登記管理

 （一）要積極支持農(nóng)村專業(yè)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。特別要放手支持發(fā)展生產(chǎn),、加工和開發(fā)性企業(yè)，鼓勵發(fā)展各種形式的集資,、聯(lián)辦企業(yè),，對這些企業(yè)，工商行政管理機關(guān)要及時辦理登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。對有的雖然還不具備登記條件的企業(yè)，只要有利于發(fā)展商品生產(chǎn),，有利于搞活流通,，也可以允許先辦起來，發(fā)給臨時執(zhí)照,。對為產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)而建立起來的工商企業(yè)和資詢服務(wù)的企業(yè),，也應(yīng)熱情支持,。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開辦條件應(yīng)適當(dāng)放寬。只要具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件,，產(chǎn)品和經(jīng)營項目是社會需要的,，就可以核準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。對企業(yè)原材料是否有固定來源,、產(chǎn)品有無銷路，以及是否重復(fù)建廠等,，可不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審查條件,，但應(yīng)當(dāng)向他們提供信息，提出積極的建議,。對各種聯(lián)辦酒廠,，只要符合合作經(jīng)濟或合作經(jīng)營組織條件，具有一定生產(chǎn)技術(shù)水平,，產(chǎn)品符合衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，可不再受“一個公社最多只能辦一個酒廠”規(guī)定的限制,。

 （三）農(nóng)村辦精制茶廠、罐頭廠,、日用玻璃廠,、油漆廠,、小水泥廠、小礦業(yè)（包括小煤窯）和松香加工廠等集體企業(yè),，由于有的要經(jīng)省級主管部門批準(zhǔn),，有的要經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)才能興辦，建議省級有關(guān)部門對原規(guī)定重新進行審定,，并提出意見,，在原規(guī)定未修改之前，農(nóng)村有條件興辦的,，由縣政府審批。

 （四）供銷社的經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式要適當(dāng)放寬,，除了國家政策規(guī)定不允許經(jīng)營的以外，原則上他們申請登記的項目,，都可以允許經(jīng)營,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

 （五）實行經(jīng)理承包制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，凡符合中央一號文件規(guī)定的,，應(yīng)視為合作經(jīng)濟，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；經(jīng)濟性質(zhì)實際上已改變?yōu)閭€體的,，應(yīng)發(fā)給個體執(zhí)照。

 （六）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名稱,，仍應(yīng)按原規(guī)定辦理,。一般的要標(biāo)明所屬行業(yè)和行政地區(qū)名稱。對少數(shù)確屬產(chǎn)品質(zhì)量好,、銷路暢,、享有一定信譽的企業(yè)，為了有利于發(fā)展商品生產(chǎn),，有利于購銷活動,，可以采取變通辦法，標(biāo)明所在縣的名稱,。

 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請登記,，應(yīng)盡量給予方便，簡化審批手續(xù),，避免不加區(qū)別地都要逐級簽字蓋章和多頭審批,，作到審核快，發(fā)照及時,。

 （八）對農(nóng)村商業(yè)企業(yè)申請擴大經(jīng)營范圍的,，只要符合農(nóng)副產(chǎn)品進城,、工業(yè)品下鄉(xiāng)的原則，一般都要以允許,，但必須經(jīng)過批準(zhǔn),，辦理變更登記手續(xù)。



 二,、關(guān)于城鄉(xiāng)集市管理

 （一）根據(jù)我省實際情況,，對糧食、油料和等外棉,，在生產(chǎn)單位或個人完成交售任務(wù)后,，可以上市出售，并允許販運出縣,、出省,。

 （二）國營商業(yè)在集市上議購議銷農(nóng)副產(chǎn)品，按《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細(xì)則》（即川府發(fā)〔1983〕114號文件）規(guī)定：“要按商業(yè)分工進行經(jīng)營”,，這一規(guī)定不利于搞活商品流通,，應(yīng)當(dāng)允許國營商業(yè)、供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織一樣,，靈活購銷,，不受按商業(yè)分工進行經(jīng)營的限制?！端拇ㄊ〕青l(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細(xì)則》第二十三條規(guī)定：“以糧食為原料的食品加工和飼料工業(yè)企業(yè),，可以在當(dāng)?shù)丶匈徺I原料加工為成品出售或者以成品換原料，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣”,。關(guān)于“不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣”的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)取消，但國家平價或低于超購價供應(yīng)的糧食,，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手出售,。

 （三）從搞活商品流通實際需要出發(fā)，城鄉(xiāng)有證商販經(jīng)過批準(zhǔn),，可以允許在貿(mào)易中心和批發(fā)市場批量進貨,。允許批量銷售工業(yè)品中的三類小商品和農(nóng)副產(chǎn)品。

 （四）可以設(shè)置各種農(nóng)業(yè)機具舊貨市場,，允許買賣農(nóng)業(yè)機具,，并按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。



 三,、關(guān)于對城鄉(xiāng)販運活動的管理

 （一）允許農(nóng)民個人或聯(lián)戶用購置的各種車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)務(wù),，他們申請兼營販運業(yè)務(wù)的也應(yīng)當(dāng)允許，有關(guān)部門要按規(guī)定供應(yīng)油料,。要支持和鼓勵邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民組織“馬幫”,、“牛幫”等進行運輸和販運活動,，允許企業(yè)單位的車船從事營業(yè)性運輸和販運政策允許的商品。對以上從事運輸和販運的,，工商行政管理機關(guān)應(yīng)及時辦理登記發(fā)照,。

 （二）凡是動用各種機動車、各種船艇和拖拉機從事販運業(yè)務(wù)的農(nóng)民或聯(lián)戶,，都應(yīng)當(dāng)有證經(jīng)營,。常年販運的，發(fā)給正式營業(yè)執(zhí)照,；季節(jié)性或臨時經(jīng)營的,，發(fā)給臨時執(zhí)照。對于手提肩扛,、自行車馱的小量販運活動以及偶爾從事大批量販運的,，可以不強求必須有照經(jīng)營，但應(yīng)向到達地的工商行政管理機關(guān)報到,，服從當(dāng)?shù)毓芾恚⒃谥付ǖ氖袌龌虻貐^(qū)出售,。

 （三）從事販運業(yè)務(wù)的個人或合作經(jīng)濟組織,，要求販運回頭貨的，只要是政策允許的商品,，都應(yīng)當(dāng)允許,，也可以外地買來外地賣。



 四,、關(guān)于個體經(jīng)濟管理

 （一）要繼續(xù)發(fā)展個體工商業(yè),，特別是農(nóng)村，還需要有一個較大的發(fā)展,，尤其要支持和鼓勵農(nóng)村多余勞力經(jīng)營工業(yè),、手工業(yè)、運輸業(yè),、販運業(yè),、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)以及商業(yè)等當(dāng)?shù)匦枰l(fā)展的行業(yè),。

 （二）經(jīng)營種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)戶，要求發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的,，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)給,，允許他們既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營者,。

 （三）發(fā)展農(nóng)村個體工商業(yè)戶,，要有利于小集鎮(zhèn)的建設(shè),。對農(nóng)村個體工商業(yè)戶自理口糧要求到集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的,，只要自己能解決房屋,、營業(yè)店堂的，都應(yīng)當(dāng)支持,。

 （四）個體商業(yè)的經(jīng)營范圍,，可以適當(dāng)放寬，允許他們零售棉布,、化纖布料和以棉布,、化纖加工成衣出售；允許他們零售其他日用工業(yè)品,；要求開糧店經(jīng)營議價糧油的,，可以允許。

 （五）個體工商業(yè)戶一般可以不核定經(jīng)營地點,，憑營業(yè)執(zhí)照允許出省,、出縣。但必須向到達地工商行政管理機關(guān)報到,，服從當(dāng)?shù)毓芾?，到指定市場和地點經(jīng)營。營業(yè)執(zhí)照要注明個體工商業(yè)戶的住址,。

 （六）農(nóng)村個體工商業(yè)戶申請從事旅店,、刻字業(yè)的，仍按特種行業(yè)管理,，需經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T審查同意,。對要求從事修理業(yè)和回收居民生活廢舊物資的，可不按特種行業(yè)管理,，經(jīng)工商行政管理機關(guān)審查核準(zhǔn),，即可發(fā)證經(jīng)營。城鎮(zhèn)居民經(jīng)營旅店,、舊貨業(yè)修理業(yè),、印鑄刻字業(yè)以及農(nóng)村居民個體戶到城鎮(zhèn)經(jīng)營這四個行業(yè)的，仍按特種行業(yè)管理,，需經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T審查同意,。



 五、關(guān)于雇工問題

 按中發(fā)〔1984〕1號文件規(guī)定執(zhí)行,。幫手,、學(xué)徒超過規(guī)定人數(shù)的，有的可以看一看，有的可以發(fā)給臨時營業(yè)執(zhí)照,。

 六,、關(guān)于經(jīng)濟合同管理

 （一）經(jīng)濟合同管理，要為保護和支持農(nóng)村專業(yè)戶的發(fā)展服務(wù),，要督促收購單位與專業(yè)戶依法簽訂購銷合同,，并嚴(yán)格履行；對產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù)工作，也應(yīng)簽訂合同,，保證兌現(xiàn),；合同依法成立，即具有法律效力,，雙方都不得擅自變更或解除,。發(fā)生糾紛，協(xié)商不成,，應(yīng)作好調(diào)解,、仲裁工作。

 （二）對專業(yè)戶之間,、專業(yè)戶與個體工商業(yè)之間的經(jīng)濟合同要認(rèn)真做好輔導(dǎo)工作,。簽約雙方當(dāng)事人要求工商行政管理機關(guān)鑒證的，可以鑒證,。要教育雙方嚴(yán)肅履行合同，對發(fā)生的合同糾紛,，要求工商行政管理機關(guān)處理的,，要積極做好調(diào)解工作，調(diào)解不成由當(dāng)事人向法院起訴,。



 七,、關(guān)于商標(biāo)管理

 農(nóng)村專業(yè)戶的產(chǎn)品，要求申請注冊商標(biāo)的,，憑營業(yè)執(zhí)照辦理,，工商行政管理機關(guān)要熱情幫助，從各方面給予方便,。

 以上意見,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 四川省工商行政管理局

 一九八四年四月十四日