• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-06-11
• 【生效日期】1984-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省工商局關(guān)于認(rèn)真貫徹 中央一號(hào)文件,，進(jìn)一步放寬政策,、搞活流通、促進(jìn) 農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的意見

 四川省人民政府批轉(zhuǎn)省工商局關(guān)于認(rèn)真貫徹
 中央一號(hào)文件,，進(jìn)一步放寬政策,、搞活流通、促進(jìn)
 農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展的意見
 
（1984年6月11日川府發(fā)〔1984〕87號(hào)）
省人民政府：

 近幾年來,，我省工商行政管理部門為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的變化,，幾次調(diào)整了有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,，發(fā)展個(gè)體工商業(yè),，活躍城鄉(xiāng)販運(yùn)，促進(jìn)商品生產(chǎn),、繁榮市場,，起到了很好的作用,。今年以來，各地在貫徹執(zhí)行中發(fā)〔1984〕1號(hào)文件中遇到不少新情況和新問題,，現(xiàn)行的工商行政管理的政策規(guī)定,，有的已不適應(yīng)當(dāng)前新形勢發(fā)展的要求，有必要作進(jìn)一步的調(diào)整,。經(jīng)我們調(diào)查研究,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、關(guān)于企業(yè)登記管理

 （一）要積極支持農(nóng)村專業(yè)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。特別要放手支持發(fā)展生產(chǎn),、加工和開發(fā)性企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的集資,、聯(lián)辦企業(yè),，對(duì)這些企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。對(duì)有的雖然還不具備登記條件的企業(yè)，只要有利于發(fā)展商品生產(chǎn),，有利于搞活流通,，也可以允許先辦起來，發(fā)給臨時(shí)執(zhí)照,。對(duì)為產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)而建立起來的工商企業(yè)和資詢服務(wù)的企業(yè),，也應(yīng)熱情支持,。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開辦條件應(yīng)適當(dāng)放寬。只要具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件,，產(chǎn)品和經(jīng)營項(xiàng)目是社會(huì)需要的,，就可以核準(zhǔn)，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。對(duì)企業(yè)原材料是否有固定來源,、產(chǎn)品有無銷路，以及是否重復(fù)建廠等,，可不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的審查條件,，但應(yīng)當(dāng)向他們提供信息，提出積極的建議,。對(duì)各種聯(lián)辦酒廠,，只要符合合作經(jīng)濟(jì)或合作經(jīng)營組織條件，具有一定生產(chǎn)技術(shù)水平,，產(chǎn)品符合衛(wèi)生,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，可不再受“一個(gè)公社最多只能辦一個(gè)酒廠”規(guī)定的限制。

 （三）農(nóng)村辦精制茶廠,、罐頭廠,、日用玻璃廠、油漆廠,、小水泥廠,、小礦業(yè)（包括小煤窯）和松香加工廠等集體企業(yè)，由于有的要經(jīng)省級(jí)主管部門批準(zhǔn),，有的要經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)才能興辦,，建議省級(jí)有關(guān)部門對(duì)原規(guī)定重新進(jìn)行審定，并提出意見,，在原規(guī)定未修改之前,，農(nóng)村有條件興辦的，由縣政府審批,。

 （四）供銷社的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式要適當(dāng)放寬,，除了國家政策規(guī)定不允許經(jīng)營的以外,，原則上他們申請登記的項(xiàng)目，都可以允許經(jīng)營,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 （五）實(shí)行經(jīng)理承包制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，凡符合中央一號(hào)文件規(guī)定的,，應(yīng)視為合作經(jīng)濟(jì),，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)實(shí)際上已改變?yōu)閭€(gè)體的,，應(yīng)發(fā)給個(gè)體執(zhí)照,。

 （六）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名稱，仍應(yīng)按原規(guī)定辦理,。一般的要標(biāo)明所屬行業(yè)和行政地區(qū)名稱,。對(duì)少數(shù)確屬產(chǎn)品質(zhì)量好、銷路暢,、享有一定信譽(yù)的企業(yè),，為了有利于發(fā)展商品生產(chǎn)，有利于購銷活動(dòng),，可以采取變通辦法,，標(biāo)明所在縣的名稱。

 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請登記,，應(yīng)盡量給予方便,，簡化審批手續(xù),，避免不加區(qū)別地都要逐級(jí)簽字蓋章和多頭審批，作到審核快,，發(fā)照及時(shí),。

 （八）對(duì)農(nóng)村商業(yè)企業(yè)申請擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，只要符合農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,、工業(yè)品下鄉(xiāng)的原則,，一般都要以允許，但必須經(jīng)過批準(zhǔn),，辦理變更登記手續(xù),。



 二、關(guān)于城鄉(xiāng)集市管理

 （一）根據(jù)我省實(shí)際情況,，對(duì)糧食,、油料和等外棉，在生產(chǎn)單位或個(gè)人完成交售任務(wù)后,，可以上市出售,，并允許販運(yùn)出縣、出省,。

 （二）國營商業(yè)在集市上議購議銷農(nóng)副產(chǎn)品,，按《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則》（即川府發(fā)〔1983〕114號(hào)文件）規(guī)定：“要按商業(yè)分工進(jìn)行經(jīng)營”,，這一規(guī)定不利于搞活商品流通,，應(yīng)當(dāng)允許國營商業(yè)、供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織一樣,，靈活購銷,，不受按商業(yè)分工進(jìn)行經(jīng)營的限制,。《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則》第二十三條規(guī)定：“以糧食為原料的食品加工和飼料工業(yè)企業(yè),，可以在當(dāng)?shù)丶匈徺I原料加工為成品出售或者以成品換原料,，但不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣”。關(guān)于“不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手販賣”的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)取消,，但國家平價(jià)或低于超購價(jià)供應(yīng)的糧食，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)手出售,。

 （三）從搞活商品流通實(shí)際需要出發(fā),，城鄉(xiāng)有證商販經(jīng)過批準(zhǔn)，可以允許在貿(mào)易中心和批發(fā)市場批量進(jìn)貨,。允許批量銷售工業(yè)品中的三類小商品和農(nóng)副產(chǎn)品,。

 （四）可以設(shè)置各種農(nóng)業(yè)機(jī)具舊貨市場，允許買賣農(nóng)業(yè)機(jī)具,，并按規(guī)定辦理過戶手續(xù),。



 三,、關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)販運(yùn)活動(dòng)的管理

 （一）允許農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶用購置的各種車船和拖拉機(jī)經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)務(wù)，他們申請兼營販運(yùn)業(yè)務(wù)的也應(yīng)當(dāng)允許,，有關(guān)部門要按規(guī)定供應(yīng)油料,。要支持和鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民組織“馬幫”、“牛幫”等進(jìn)行運(yùn)輸和販運(yùn)活動(dòng),，允許企業(yè)單位的車船從事營業(yè)性運(yùn)輸和販運(yùn)政策允許的商品,。對(duì)以上從事運(yùn)輸和販運(yùn)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理登記發(fā)照,。

 （二）凡是動(dòng)用各種機(jī)動(dòng)車,、各種船艇和拖拉機(jī)從事販運(yùn)業(yè)務(wù)的農(nóng)民或聯(lián)戶，都應(yīng)當(dāng)有證經(jīng)營,。常年販運(yùn)的,，發(fā)給正式營業(yè)執(zhí)照；季節(jié)性或臨時(shí)經(jīng)營的,，發(fā)給臨時(shí)執(zhí)照,。對(duì)于手提肩扛、自行車馱的小量販運(yùn)活動(dòng)以及偶爾從事大批量販運(yùn)的,，可以不強(qiáng)求必須有照經(jīng)營,，但應(yīng)向到達(dá)地的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)到，服從當(dāng)?shù)毓芾?，并在指定的市場或地區(qū)出售。

 （三）從事販運(yùn)業(yè)務(wù)的個(gè)人或合作經(jīng)濟(jì)組織,，要求販運(yùn)回頭貨的,，只要是政策允許的商品，都應(yīng)當(dāng)允許,，也可以外地買來外地賣,。



 四、關(guān)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理

 （一）要繼續(xù)發(fā)展個(gè)體工商業(yè),，特別是農(nóng)村,，還需要有一個(gè)較大的發(fā)展，尤其要支持和鼓勵(lì)農(nóng)村多余勞力經(jīng)營工業(yè),、手工業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、販運(yùn)業(yè),、修理業(yè),、服務(wù)業(yè)以及商業(yè)等當(dāng)?shù)匦枰l(fā)展的行業(yè)。

 （二）經(jīng)營種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)戶,，要求發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給，允許他們既是生產(chǎn)者,，又是經(jīng)營者,。

 （三）發(fā)展農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶，要有利于小集鎮(zhèn)的建設(shè),。對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶自理口糧要求到集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,、辦服務(wù)業(yè)的，只要自己能解決房屋,、營業(yè)店堂的,，都應(yīng)當(dāng)支持。

 （四）個(gè)體商業(yè)的經(jīng)營范圍,，可以適當(dāng)放寬,，允許他們零售棉布、化纖布料和以棉布,、化纖加工成衣出售,；允許他們零售其他日用工業(yè)品；要求開糧店經(jīng)營議價(jià)糧油的,，可以允許,。

 （五）個(gè)體工商業(yè)戶一般可以不核定經(jīng)營地點(diǎn)，憑營業(yè)執(zhí)照允許出省,、出縣,。但必須向到達(dá)地工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)到，服從當(dāng)?shù)毓芾?，到指定市場和地點(diǎn)經(jīng)營,。營業(yè)執(zhí)照要注明個(gè)體工商業(yè)戶的住址。

 （六）農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶申請從事旅店,、刻字業(yè)的,，仍按特種行業(yè)管理，需經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T審查同意,。對(duì)要求從事修理業(yè)和回收居民生活廢舊物資的,，可不按特種行業(yè)管理，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn),，即可發(fā)證經(jīng)營,。城鎮(zhèn)居民經(jīng)營旅店、舊貨業(yè)修理業(yè),、印鑄刻字業(yè)以及農(nóng)村居民個(gè)體戶到城鎮(zhèn)經(jīng)營這四個(gè)行業(yè)的,，仍按特種行業(yè)管理，需經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T審查同意。



 五,、關(guān)于雇工問題

 按中發(fā)〔1984〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。幫手、學(xué)徒超過規(guī)定人數(shù)的,，有的可以看一看,，有的可以發(fā)給臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。

 六,、關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理

 （一）經(jīng)濟(jì)合同管理,，要為保護(hù)和支持農(nóng)村專業(yè)戶的發(fā)展服務(wù)，要督促收購單位與專業(yè)戶依法簽訂購銷合同,，并嚴(yán)格履行,；對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù)工作,，也應(yīng)簽訂合同，保證兌現(xiàn),；合同依法成立,，即具有法律效力，雙方都不得擅自變更或解除,。發(fā)生糾紛,，協(xié)商不成，應(yīng)作好調(diào)解,、仲裁工作,。

 （二）對(duì)專業(yè)戶之間、專業(yè)戶與個(gè)體工商業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合同要認(rèn)真做好輔導(dǎo)工作,。簽約雙方當(dāng)事人要求工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的,，可以鑒證。要教育雙方嚴(yán)肅履行合同,，對(duì)發(fā)生的合同糾紛，要求工商行政管理機(jī)關(guān)處理的,，要積極做好調(diào)解工作,，調(diào)解不成由當(dāng)事人向法院起訴。



 七,、關(guān)于商標(biāo)管理

 農(nóng)村專業(yè)戶的產(chǎn)品,，要求申請注冊商標(biāo)的，憑營業(yè)執(zhí)照辦理,，工商行政管理機(jī)關(guān)要熱情幫助,，從各方面給予方便。

 以上意見,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 四川省工商行政管理局

 一九八四年四月十四日